Приватизация и расгосударвстление

       Содержание:

                                                                                                                  Стр.

Введение………………………………………………………………….. 

Глава 1

Сущность  разгосударствления и приватизации

1.1 Понятия и пути разгосударствления………………………………………

1.2 Сущность и формы приватизации………………………………………

1.3 Плюсы и минусы приватизации………………………………… 

Глава 2

Зарубежный  опыт разгосударствления и приватизации

2.1 Опыт ваучерной приватизации в РФ ………………

2.2  Опыт платной приватизации………………………………………….

2.3 Опыт некоторых зарубежных стран………………………………… 

Глава 3

Современное состояние разгосударствления и приватизации в  РБ

3.1 Приватизация и разгосударствление в РБ………………………………….

3.2 Современные проблемы приватизации в РБ…………………………….

3.3 Основные направления разгосударствления и приватизации в РБ,        намеченные в планах социально-экономического развития государства……..

Заключение………………………………………………………………………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Наша Республика Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике и поэтому  тема, посвященная приватизации государственной  собственности является актуальной. В последние годы правительства более восьмидесяти стран проводили или проводят приватизацию государственных предприятий. Она начиналась под самыми разными лозунгами, но чаще всего при этом шла речь о необходимости либерализации и децентрализации экономики. Основной причиной начала широкомасштабного процесса приватизации послужило осознание того, что организация хозяйственной жизни в соответствии с рыночными законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства более эффективна, чем на основе административных ограничений и регламентации.                          Приватизация означает смену государственной формы собственности на частную (приватную). Наряду с традиционным пониманием приватизации как процесса передачи объектов определенных видов деятельности из рук государства в частную собственность, бытует также и более широкая трактовка.                                                                                                 Следовательно, приватизация связана, прежде всего, с прагматическими соображениями на макро- и микроэкономическом уровнях. В первом случае она призвана укрепить рыночное начало в экономике, осуществить децентрализацию и сокращение масштабов государственной предпринимательской деятельности для повышения эффективности всей хозяйственной системы и уменьшения бюджетного дефицита. На микроэкономическом уровне задача состоит в улучшении технико-экономических показателей работы предприятий. Освобождение в холе приватизации предприятий от государственной сверх централизации и призвано предоставить администрации, трудовым коллективам возможность принимать решения, соответствующие их коммерческим интересам. В результате приватизации формируется группа частных собственников на средства производства, развиваются конкурентные отношения между производителями, что повышает материальную заинтересованность в эффективном использовании факторов производства, в увеличении выпуска и реализации продукции.                                                                           Естественно, что приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и имеет свои специфические особенности в зависимости от доли государственной собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности государственного регулирования экономики и т.д. Однако можно отметить ряд общих закономерностей, характерных для процесса приватизации, которые в определенной мере должны учитываться в ходе преобразования отношений собственности в любой стране.

Таким образом, цель данной работы - на основании литературных источников, методических материалов, журнальных статей изучить приватизацию и разгосударствление в Республике Беларусь.  

                                                       Глава 1

             Сущность разгосударствления и приватизации.

1. Понятие и пути разгосударствления

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением  труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные  формы собственности, из которых  наибольшее значение имеют государственная  и частная собственность.       

  В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.                            Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.  Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.           

    Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.                                                                                Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.                                                                                                  Основными способами разгосударствления являются:                                        1) либерализация рынков;                                                                                        2) коммерциализация;                                                                                             3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных)                                                                4) денационализация.                                                                            Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о:              1) снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;                                          2) о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.                                                                                                             Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.                                  Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.                                                                                   Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.                                                    И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.     Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.                                                                                               Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов.             Следует уточнить, что при разгосударствлении форма собственности не изменяется (в отличие от процесса приватизации). 

2. Сущность  и формы приватизации

Приватизация - это переход государственной  собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной  или смешанной форм собственности  в результате принятия правительством программы социально -- экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений - отношений собственности, фундамента социально - экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.        Приватизация является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.             В развитых западных странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она - следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.                                 Важным основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, является и необходимость признания того, что приватизация не может быть конечной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним из средств (к тому же совсем не универсальным) достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять, с какой конкретной целью это делается.                                      Цели приватизации могут быть многообразными, долгосрочными и краткосрочными.

К главным целям  приватизации, следует  отнести:

• формировании новых форм собственности: частной и смешанной. Господство частной собственности обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики -- это свобода выбора и предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция, новые; распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы Все это вместе способствует формированию новых производственных отношений.
• создание хозяйственно-правовых условий для эффективной работы отдельных предприятий и национальной экономики в целом, содействие структурной перестройке и активизации инвестиционного процесса, повышению на этой основе жизненного уровня населения;
• формирование новых экономических отношений, построенных на 
  многообразии форм собственности, самостоятельности производителей товаров и услуг, достижение оптимальной структуры форм собственности как экономической базы социально ориентированного рыночного хозяйства;
• развитие конкурентной среды и предпринимательской деятельности, содействие демонополизации народного хозяйства, формирование активной трудовой и хозяйственной мотивации;
• сокращение вмешательства государства в экономические процессы и улучшение финансового состояния экономики;
• уменьшение расходов на государственное управление (сокращаются субсидии, административных расходов, дефицит госбюджета);
• становление слоя частных собственников (среднего класса).

  Конечной целью приватизации является формирование эффективного рыночного механизма управления производством, основанного на конкуренции экономически свободных товаропроизводителей, которые самостоятельно, с учетом социально-экономической эффективности и целесообразности определяют пути и способы регулирования финансовых отношений и реализации продукции в соответствии с действием законов спроса и предложения.

Следует отметить, что осуществление  приватизации предполагает наличие определенных организационно-экономических  условий:

1) необходимого пакета законодательных актов и нормативов по      приватизации;                                                                                                           2) обоснованной программы действий;                                                                       3) инвентаризации всей государственной собственности и разграничения ее    

на общегосударственную (республиканскую) и коммунальную;                       4) потенциально свободного капитала;                                                                 5) благоприятного общественного климата для проявления 
предпринимательства;                                                                                                      6) кадрового обеспечения процесса приватизации и подготовленность кадров   к предпринимательству;                                                                                           7) информированности общественности и ее участие в процессе приватизации.

Естественно, что  приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и имеет свои специфические особенности в  зависимости от доли государственной  собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности  государственного регулирования экономики  и т. д. 
 
 

3. Плюсы и минусы приватизации                                                Многие люди, приватизируя свое жилье, не совсем представляют, что же они все-таки совершают и какой груз ответственности на себя берут. Согласно ЖК РФ, приватизацией квартиры называется безвозмездная передача в общую совместную или общую долевую собственность жилья лицам, зарегистрированным на этой жилплощади, при условии, что эти лица не использовали свое право на приватизацию жилья ранее. Приватизацию жилья можно осуществлять как самостоятельно, так и при помощи специализирующихся на данных вопросах риелторских агентствах. Самостоятельная приватизация выйдет будущему владельцу жилья дешевле, но сам процесс оформления займет гораздо дольше времени. При условии, что приватизацией квартиры будет заниматься посредник (риелторское агентство), процесс приватизации займет времени меньше - один-два месяца, после чего приватизированная квартира сразу же перейдет в ранг собственности владельцев. Что ему это даст - Множество плюсов, хотя и минусы тоже присутствуют

  Плюсы приватизации:

• - государство за исключительно символические деньги, составляющие        примерно 0,07% ( или в долях 0, 0007) от стоимости средней квартир  дает вам имущество, оцениваемое в несколько миллионов.
• - вы можете полностью распоряжаться этим имуществом: продать, завещать, подарить, разделить на доли, купить подобное, поменять с доплатой или без, подарить или продать долю.
• - вы можете сдать внаем такую квартиру. Арендаторы предпочитают арендовать квартиры с собственности, ознакомившись со свидетельством о собственности.
• - вас не могут выселить из такой квартиры без возмещения соответствующих расходов, т.е. без предусмотренным в Жилищном Кодексе, например, за неуплату квартплаты, вопрос должен решаться через суд, например, путем взыскания долга на ваше имущество. Конечно, этим имуществом может быть и квартира, как это обычно бывает, но процесс взыскания сложен.
• - выселение с компенсацией важно, если дом идет под снос. По закону вам должна быть выплачена денежная компенсация в размере рыночной стоимости или предоставлено аналогичное жилье. Причем компенсация может быть выплачена, если вы отказались от жилья. Если вас сносит частный застройщик, вы можете договориться с ним по-хорошему о желаемой вами квартире, например, в предпочитаемом районе. Например, аналогичные квартиры в разных районах стоят по-разному. В каком-то случае можно взять и денежную компенсацию.
• - вы можете сделать, конечно, узаконив, перепланировку, допускаемую законодательством
• - налог на имущество в нашей стране пока составляет небольшие суммы. Несмотря на то, что давно ведутся разговоры об исчислении налогов от рыночной стоимости, настоящая экономическая ситуации не располагает к скорому внедрению этих изменений в законодательство                             
• - несмотря на то, что считается, что собственник участвует в ремонте и содержании общедомовых конструкций, ремонте здания и т.п., на самом деле разница в квартплате совсем невелика. Гораздо большее значение имеет количество собственников. Но обычно собственников гораздо меньше, чем может теоретически быть зарегистрировано (прописано) в квартире. У неприватизированной квартиры же квартплата зависит от количества зарегистрированных.                                                                                   
• - если вы собственник и зарегистрировали ( прописали) кого-либо, то точно также можете и выписать его по вашему желанию.