Роль и значение государственной собственности в рыночной экономике

(Борисов  Е. Ф. Экономическая  теория. – М.:Юрайт, 2000 – 384 с.)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Государственная собственность в развитых капиталистических  странах

     В большинстве развитых капиталистических  стран в рамках государственной  собственности выделяется так называемая публичная собственность.

В Великобритании ей соответствует "имущество короны" . К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

Закон об имуществе  короны 1961 года относит к нему землю, включаюшую в себя:

· участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней, в последствии;

· береговую  полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;

· земли и  права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества  или в результате конфискации.

     Корона владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам, землями береговой полосы, землями между уровнем прилива (высшим ) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

     Короне  принадлежит исключительное право  на:

· разработку месторождений  золота и серебра, располагающихся  на землях короны или на землях подданных  английской королевы;

· разработку соляных  месторождений;

· изыскание  и разработку месторождений, нефти, минеральных масел и

природного  газа.

     Статья 132 Конституции Испании (1978 год) гласит, что "государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности регулируется законом".

     Гражданский кодекс Испании (1889 год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в  общем пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады, порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо указанных  выше объектов, Закон о государственном  имуществе 1964 года относит к государственной  собственности:

∙ имущество, находящееся в собственности государства и предназначенное для общего пользования;

∙  вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;

∙  все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;

∙  имущество, предназначенное для какой-либо государственной службы или для развития национального богатства;

∙  права на совместную собственность, принадлежащую государству

Во Франции в состав исключительной собственности государства французский

гражданский кодекс включает:

· дороги и улицы, за состоянием которых следит государство,

· реки, судоходные и сплавные речки, берега, морские  наплывы, порты, гавани, рейды и любые  участки территории Франции, которые  не могут находиться в частной  собственности;

· ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

     Бесхозное имущество, то есть имущество, никем  не освоенное, и имущество лиц  умерших без наследников, также  принадлежит государству. Исключительной собственностью государства являются большие озера Ле-Берте и Линесен.

     Французское законодательство относит к числу  объектов государственной собственности  воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные  для их эксплуатации.

     Гражданский кодекс Бельгии практически без изменений воспроизводит положения Французского Гражданского Кодекса об объектах, находящихся в исключительной собственности государства.

     Для включения имущества в состав государственного достояния необходим  специальный закон. Имущество, которое  используется всеми, считается государственным  достоянием.

     Согласно  Гражданскому кодексу Италии  к государственной собственности причисляет следующее: морские побережья, рейды и порты, реки, озера, другие воды (в соответствии с положением специальных законов),

а также изделия, предназначенные для национальной обороны.

     В состав государственного имущества  также входят:

· принадлежащие  государству дороги, автодороги и  железные дороги, аэропорты, акведуки;

· здания, представляющие историческую, археологическую или  художественную ценность;

· собрания музеев, архивов, библиотек;

· другое имущество, отнесенное к разряду государственного специальными законами.

     Имущество, входящее в состав государственного, неотчуждаемо, на него может быть обращено взыскание в пользу третьих лиц, лишь в случаях, установленных законом, относящихся к этому имуществу.

     Органы  государственной власти осуществляют управление государственным имуществом; защиту права собственности на это  имущество они осуществляют в  порядке, установленном административным и гражданским законодательством.

     Имущество, принадлежащее провинциям и коммунам, подчинено тому же режиму, что и  прочее государственное имущество. Этот же правовой режим распространяется на коммунальные рынки и кладбища.

     В состав государственного имущества  входят принадлежащие государству, провинциям и коммунам права на имущество, принадлежащее другим лицам, в тех  случаях, когда это имущество  необходимо для

достижения  целей, представляющих общественный (государственный) интерес.

     Частью  имущества государства является:

· леса, шахты, карьеры  и торфяники, разрабатываемые месторождения;

· объекты, найденные  в земле и представляющие историческую, археологическую, палеонтологическую или художественную ценность;

· имущество  предоставляемое президенту Республики;

· казармы, вооружение, военные самолеты и корабли.

     В состав имущества государства, провинций  и коммун входят здания, предназначенные  для размещения в них государственных  учреждений, а также иное имущество, предназначенное для осуществления  государственной службы.

     В США государственная собственность возникла и развивается в основном путем аккумуляции денежных средств в государственном бюджете и их использования для государственного стимулирования экономики, в том числе и для создания отдельных государственных предприятий.

     В собственности государства находится: земля, почтовая служба, ирригационные  сооружения, дороги, порты, электростанции, научные и исследовательские  центры. Стоимость государственных  активов составляет в настоящее  время более 30% национального богатства  страны, федеральное

правительство - крупнейший страховой агент.

Особенно велика роль государства как собственника на землю. На его долю приходится 39,5% земельной площади США, в том  числе федеральному

правительству принадлежит 33,7%, штатам - 5%, муниципалитетам - 0,8%. Около 50% принадлежащей федеральному правительству земельной площади  находится на Аляске.

     Правительство США может приобрести землю у  штатов, у частных лиц и корпораций за ту цену, которую получил бы продавец, если бы торг состоялся на земельном  рынке.

     Федерации могут принадлежать на праве собственности  любые другие объекты, помимо земли.

     Государство играет значительную роль в производстве электроэнергии, в атомной промышленности, в транспорте. Федерации принадлежит  несколько крупных железных дорог  страны и все автострады, большое  число гражданских аэропортов, судостроительных верфей.

     Для государственной собственности  в США характерно, что преобладающая  ее часть находится в руках  местной власти.

     Подводя итог выше сказанному, в развитых капиталистических странах государственная собственность имеет важное экономическое значение. По сути, государство владеет тем, чего не может иметь частное

лицо физически, или же в случае владения каким - либо объектом он превращается в монополиста.

 (Гайдаенко Н. И. статья «Государственная собственность в развитых капиталистических странах» 1994 год)

 
 

3. Роль и  значение государственной собственности  в России

     В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений  собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой  будет ощущать еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности  их подлинное содержание, создать  достаточно широкий слой частных  собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего строя.

     Для успешного развития собственности  необходимо выполнение многих экономических  и социальных условий, в частности  необходим пересмотр самого отношения  к собственности в новых экономических  условиях.

     Современная экономическая наука сегодня  по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это  касается проблем собственности, соотношения  плановых и рыночных методов регулирования  хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами.

     С демократизацией нашего общества появились  мотивы перехода к рыночной экономике, в связи с этим были предприняты  попытки реализации данной цели, порой не самые удачные, но вполне достойные рассмотрения, поскольку именно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых экономических стереотипов.

     Период  перестройки ознаменовался возрастанием внимания к бедственному положению  советских людей. Чтобы люди жили лучше, надо производить больше товаров  и услуг высокого качества. Этим искусством мы, к сожалению, еще до сих пор не овладели. Но правительство  обеспечивало активную социальную политику при помощи повышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается  адекватного количества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты и спекуляция, что и наблюдалось  на первых этапах перехода к рыночной экономике.

     Основное  свойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношений на все хозяйственные  сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех регионов страны. Это  свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений.

     3.1 Государственная собственность  в переходный период 

     Особенность отношений между субъектами и  объектами собственности на федеральном  уровне объясняются следующими обстоятельствами:

· результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя  уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности;

· федеральная  собственность охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

· объекты федеральной  собственности отличаются большим  организационным и правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства и предназначены  для использования в самых  разнообразных направлениях;

· реализация права  государства на объекты собственности  достигается через функционирование системы управления государственной  собственностью, представляющей собой  трехуровневую иерархическую структуру.

     Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена  всей хозяйственной цепи. Процесс  приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная  собственность будет полностью  свернута. Есть такие отрасли народного  хозяйства, которые нецелесообразно  дробить на элементы.