Влияние международной миграции на рынки труда

    На основании поступивших в УФМС по г. Москве уведомлений работодателей о приёме на работу граждан, прибывших в безвизовом порядке, можно сделать вывод, что подавляющее число этих граждан заняты в строительной отрасли (30%), в системе ЖКХ (22,0%), в торговле (16%) и транспорте (6%) (рис. 5).¹¹

    Рис. 9 Распределение трудовых иммигрантов по отраслям экономики г. Москвы.

    Наибольшее  количество иммигрантов осуществляет трудовую деятельность по следующим должностям и профессиям: каменщик, официант, арматурщик, монтажник, менеджер, уборщик территорий, маляр, дворник, повар, водитель автомобиля, уборщик производственных и служебных помещений, грузчик, подсобный рабочий, специалист.

      В результате развития процессов трудовой миграции складывается  двойной  рынок  труда.  На одном идёт продажа национальной рабочей силы, а на другом– иностранной. Население данной страны выполняет квалифицированную работу в  промышленности и сфере услуг. На рынке квалифицированного труда принимающей страны появление работников-мигрантов вызывает увеличение общей занятости и уменьшение заработной платы квалифицированных работников. Однако, большинство иммигрантов заняты на самых трудоёмких и вредных для здоровья видах работ и  имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.

           Местные предприниматели выигрывают  от импорта иностранной рабочей  силы ещё и потому, что это позволяет им  в известной  степени  сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. С одной стороны,  наличие иммигрантов укрепляет позиции предпринимателя на переговорах с  профсоюзами. С другой стороны, отсутствие дешёвой иностранной рабочей силы вынудило бы предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в трудоёмких и «непривлекательных» отраслях и видах производств.

    Современные особенности международной миграции, сказывающиеся на российском рынке  труда:

• Сокращение притока русских из стран СНГ и Балтии;
• Ярко выраженный вынужденный характер миграции из стран СНГ и Балтии;
• возобновление притока мигрантов всех титульных национальностей стран СНГ;
• большой приток временных трудовых и коммерческих мигрантов (помимо мигрантов, переезжающих на постоянное место жительства в Россию из стран СНГ);
• развитие незаконной иммиграции после введения закона о свободе въезда и выезда в РФ.

  Несмотря  на принимаемые меры, сохраняет значительные масштабы незаконная миграция из стран дальнего зарубежья. За последние 5 лет количество задержанных на границе России незаконных мигрантов возросло в 10 раз. Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 700 до 1500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом. По договорам гражданско-правового характера в России работают не менее 1,5-2 млн. иностранцев, что существенно осложняет ситуацию на рынке труда.

      Иммигранты  позволяют в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых  ресурсов  и  сгладить  диспропорцию в их распределении между странами  и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции.

      Перелив национальной рабочей силы в наиболее  динамичные  сектора  экономики  ведёт к росту её квалификации.

       Среди социально-экономических последствий притока иммигрантов на территорию РФ выделяю положительные и отрицательные стороны.

    К положительным последствиям  относятся:

• возможность заполнения определенных ниш на рынке труда, (рабочих мест, которые остаются незаполненными коренным населением России);
• возможность, в некоторой степени, возместить «утечку умов».

  К отрицательным последствиям относятся:

• усиление безработицы в ряде регионов страны;
• снижение уровня оплаты труда в силу более низких ставок, на которые претендуют иммигранты;
• осложнение жилищной проблемы;
• ухудшение криминогенной обстановки, обусловленное увеличением нелегальной трудовой миграции.

      Нерешённой проблемой до последнего времени остается интеграция вынужденных мигрантов в социальную среду. В 1992-2000 годах статус вынужденного переселенца и беженца получили более 1,6 млн. человек. На начало 2001 года их численность составляла более 850 тыс. человек, из которых более 300 тыс. нуждаются в государственной поддержке и жилищном обустройстве.

      Определённую опасность для национальных интересов России представляет эмиграция населения. Если до середины 80-х годов численность выбывающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, то в 1990 году – превысила 100 тыс. и на этом уровне удерживается все последующие годы. Особенно негативен для страны выезд профессионально подготовленной молодёжи, на обучение которой затрачены значительные средства.

      В условиях сократившихся в последние  годы объёмов переселений, миграция населения не в полной мере выполняет свою основную функцию – перераспределение населения по территории страны с целью сбалансированности спроса и предложения на общефедеральном и локальных рынках труда. Оживление экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции вызовут необходимость более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны.

      Анализ  миграционной и демографической  ситуации в России свидетельствует о наличии в ряде регионов специфических проблем народонаселения, требующих особого подхода к их решению. Это относится, прежде всего, к районам Севера и приравненным к ним местностям, приграничным районам Дальнего Востока и некоторым южным субъектам Российской Федерации. С этих территорий в последние годы происходит интенсивный миграционный отток, сокращается численность населения, ухудшается его демографическая структура.

      К остро проблемным регионам относится  также Центральная Россия, где  естественная убыль населения настолько  велика, что положительный миграционный прирост не компенсирует естественных потерь населения. Демографический потенциал Центра России, в особенности его сельских районов, в результате имевшего место многие десятилетия интенсивного оттока и старения населения в значительной мере подорван.

      Сформировавшиеся  тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения. 
 

Глава 3. Выводы и предложения.

    Государственная миграционная политика – это комплекс законодательных, экономических, организационных и иных мер, направленных на регулирование: въезда в страну и выезда из неё, порядка определения статуса пребывания в стране (предоставление права на работу, вида на жительство, гражданства и т.п.), системы социальной защиты работников-мигрантов.

    Государственная миграционная политика нацелена на усиление позитивных и снижение негативных последствий трудовой миграции. Её правовой основой являются как национальное законодательство страны, так и межгосударственные соглашения.

    Различные страны проводят разную политику в сфере трудовой миграции. Так, Германия предпочитает приезд работника без семьи, с жёсткой ротацией иммигрантов через 3-5 лет. Франция, Англия, Бельгия проводят политику так называемой «семейной иммиграции», считая, что приезд с семьёй развивает экономику страны, так как доходы иммигрантов, приехавших с семьей, расходуются на потребление и вкладываются в экономике принимающей страны. США, Австралия, Канада предпочитают политику «ассимилированной иммиграции» – вплоть до получения иммигрантами гражданства после определённого срока пребывания в стране.

    Государственная миграционная политика РФ основывается на следующих принципах¹²:

• Согласования государственных интересов России и интересов субъектов РФ;
• Обеспечения прямого действия Конституции РФ и применения федеральных законов в области регулирования миграционных процессов и защиты законных прав мигрантов на территории субъектов РФ;
• Недопустимости дискриминации мигрантов по признаку расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, убеждений;
• Дифференцированного подхода к регулированию различных видов миграции;
• Стимулирования рационального территориального распределения вынужденных мигрантов;
• Квотирования приёма беженцев и предоставления временного убежища.

    Основными направлениями государственной миграционной политики являются¹³:

• Предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий миграционных потоков;
• Интеграция на новом месте вынужденных переселенцев из-за пределов России, перемещённых лиц и беженцев.
• Пресечение незаконной иммиграции в РФ в тесной координации усилий федеральных властей, властей субъектов и приграничных регионов РФ с зарубежными государствами.
• Регулирование международной трудовой миграции, обеспечение социальной защиты трудящихся мигрантов.
• Совершенствование и развитие форм и методов государственного содействия в трудоустройстве российским гражданам за границей, регулирование процессов вербовки и найма российских работников, контроль и надзор за организациями, направляющими российских граждан за границу для работы по найму, социальной защитой последних, включая социальное и медицинское страхование, обеспечение принципа равного обращения в области труда с работниками принимающего государства.
• Содействие добровольному возвращению в места постоянного проживания.

  Среди   основных   мер   миграционной   политики   России   и механизмов ее реализации следует отметить:

1. приём и размещение экономически активной части мигрантов и оказание им помощи и адаптации к новым условиям проживания и работы;
2. оказание государственной поддержки в обустройстве социально слабо защищённых вынужденных переселенцев;
3. помощь в жилищном устройстве вынужденных переселенцев с учётом специфики различных категорий мигрантов;
4. дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для расселения, и стимулирование притока мигрантов в них с учётом интересов государства и населения;
5. регулирование притока граждан из государств дальнего и ближнего зарубежья, применение системы санкций за нарушение иммиграционного законодательства;
6. государственная поддержка таких категорий мигрантов, как депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, жители Крайнего Севера, нуждающиеся в переезде, лица, пострадавшие в экономических и техногенных катастрофах.