Аграрные реформы России

условиями привели к кризису в аграрном секторе. Аграрная реформа

осуществлялась  без должного теоретического обоснования, детально

разработанной программы, учитывающей особенности  отдельных отраслей

АПК и  регионов страны, под давлением сверху. Ставка была сделана на

частный сектор — фермерские хозяйства. При этом игнорировался мировой

опыт, свидетельствующий  о том, что во многих странах существуют

различные формы собственности и ведения  производства, в том числе и

крупные предприятия; все они при определенных условиях могут быть

высокоэффективными.

Анализ  причин катастрофической ситуации на селе позволяет сделать

вывод о том, что в основе неудач лежат  следующие парадоксы проводимой

реформы:

• попытка  решать частные задачи, не решив  общих;

• противоречия между моделями реформирования экономики на

федеральном и региональном уровнях;

• структурный  сдвиг в сторону менее эффективного мелкотоварного

производства  вопреки преимуществам крупных  предприятий;

• разновекторность развития производственных отношений  и

производственных  сил в аграрном секторе.

В результате аграрной реформы на селе была сформирована

многоукладная экономика. Необходимость существования  различных

укладов в аграрном секторе обусловлена, прежде всего особенностями нашей

страны, многообразием исторических традиций населения, проживающего в

различных регионах.

Однако  из-за ускоренного реформирования колхозов и совхозов в ряде

случаев изменения коснулись лишь их названия, а производственные

отношения остались прежними. Ценовая политика, инфляция, трудности со

сбытом  продукции, вызванные снижением покупательной способности

населения, разрыв производственных связей привели  к разрушению

ресурсного  потенциала сельского хозяйства  и, как следствие, к резкому спаду

производства  и снижению его экономической  эффективности.

Происходит  снижение плодородия почв. За годы реформы внесение

минеральных удобрений уменьшилось в 8 раз, органических — в 5 раз.

Пришла  в негодность значительная часть  орошаемых и осушенных земель.

Парк  основных видов сельскохозяйственных машин сократился. Это привело

к снижению технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей,

значительному отставанию по этому показателю от соответствующих

показателей развитых стран.

За годы реформ поголовье скота и птицы  сократилось в 20 раз.

Снизились урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность

животных. В результате производство валовой  продукции сельского

хозяйства в Российской Федерации сократилось  почти на 45 %.

Резкий  спад сельскохозяйственного производства наблюдается на

сельскохозяйственных  предприятиях. В хозяйствах населения производство

валовой продукции возросло. Однако рост производства в этой категории

хозяйств  не компенсировал сокращение его  на сельскохозяйственных

предприятиях.

В условиях сокращения отечественного сельскохозяйственного

производства  резко возрос импорт продуктов питания.

Сложившийся диспаритет цен привел к тому, что  в результате

неэквивалентного  обмена сельскохозяйственные товаропроизводители  несут

большие потери.

Разрушается социальная сфера села. Передача объектов этой сферы на

баланс  местным администрациям в основном не состоялась. У местных

администраций нет на это средств. В сельской местности закрываются

школы, детские дошкольные учреждения, клубы, библиотеки, магазины,

службы  быта, больницы и т. д.

Сокращаются сельское население России и численность занятых в

сельскохозяйственном  производстве. Реальные доходы крестьян

уменьшились наполовину.

Причинами кризисного состояния в аграрном секторе являются:

• отсутствие теоретически обоснованной и детально разработанной

программы проведения реформы в АПК;

• проведение реформы сверху, авторитарным путем, без учета реально

складывающихся  условий, региональных особенностей;

• приоритетный курс на развитие частного сектора, в  первую очередь

становление фермерских хозяйств;

• резкое сокращение государственного финансирования;

• рост неплатежей;

• игнорирование  сложности социально-экономических  преобразований на

селе, исторически  сложившихся форм труда и уклада жизни населения.

Для стабилизации состояния сельского хозяйства  и последующего роста

производства необходимы устранение причин кризиса, корректировка путей

реформирования  экономики.

Формирование  высокоэффективного производства в  условиях рыночной

экономики отличающейся жесткими противозатратными  механизмами,

возможно  только на основании роста производительности труда, широкого

применения  высокопроизводительной техники, прогрессивных  технологий,

передовых форм организации труда и его  материального стимулирования.

Создание  таких условий производства реально  только в относительно

крупных предприятиях, располагающих достаточно большим

производственно ресурсным потенциалом при постоянном его качественном

улучшении и повышении эффективности использования. Предприятия с

высокой степенью концентрации труда и капитала способны более быстро

провести  модернизацию производства и наладить выпуск

высококачественной  конкурентоспособной продукции  в минимальные сроки.

С этой точки зрения сохранение крупных  предприятий в сельском хозяйстве

следует считать объективным требованием  развития высокоэффективной

экономики, базирующейся на многообразии форм собственности и

хозяйствования.

Ныне  при реформировании предприятий  сельского хозяйства надо

учитывать многие факторы, обеспечивающие развитое производства. К ним

относятся:

• наличие  земли, ее качественная оценка, распределение по подразделениям

предприятия;

• состав фондов, их структура, распределение  по подразделениям

основного, вспомогательного и обслуживающего производства;

• наличие  крупных капитальных объектов (животноводческих комплексов,

теплиц  и т. п.), не подлежащих физическому разделу;

• обеспеченность предприятия и его подразделений  рабочей силой;

• состав кадров основных профессий по квалификации, стажу и опыту

работы, возрасту и т. п.;

• сезонность труда в целом по предприятию  и по его подразделениям в

зависимости от специализации производства;

• соотношение  работающих, пенсионеров, работников сферы  обслуживания

на предприятии;

• взаимосвязь  подразделений между собой и  степень их экономической

свободы и ответственности;

• наличие  перерабатывающих производств и  обеспечение их сырьем

собственного  производства;

• наличие  подсобных производств;

• нарастанием  после августовского падения  стоимости рубля

инфляционных  процессов как в экономике  страны в возможность

повышения квалификации кадров через подготовку в ученических

бригадах, СПТУ, техникумах, институтах;

• наличие  партнеров по кооперации и развитость экономических

отношений;

• каналы реализации продукции, из них постоянные;

• наличие  собственных хранилищ и т. п. 4 В  результате всестороннего

анализа основных факторов роста производства можно принять один из

двух  путей развития предприятия:

• вести  полностью замкнутое у себя производство, включающее

переработку, хранение я реализацию продукции, при  наличии развитой

системы обслуживания и оказывать услуги другим предприятиям;

• вести  производство, переработку, хранение и  реализацию продукции

конечному потребителю только на основе кооперирования и

интегрирования.

Однако  в обоих случаях главное —  возможности осуществления

капиталовложений  за счет как собственных, так и  при - влеченных средств.

Современный этап аграрного реформирования происходит в совершенно

новой макроэкономической ситуации, которая  характеризуется:

• сокращением  доли бюджетных ассигнований на сельское хозяйство;

• нарастанием  после августовского падения  стоимости рубля

инфляционных  процессов как в экономике  страны в целом, так и в ее

аграрном  секторе;

• новым  скачком цен на продукцию, и в  первую очередь на продовольствие;

• ограничением возможностей импорта продовольствия вследствие

изменения курса доллара;

• повышением спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию

наряду  с резким снижением покупательной  способности населения и др.

Реализация  основных направлений аграрного  реформирования в