Аналіз управління веб-сайтом митного органу та визначення його ролі в управлінських процесах

Державна митна служба України має стати однією із перший державних виконавчих структур майже на сто відсотків функціонуючих в електронному просторі із використанням найсучасніших здобутків у галузі інформаційних технологій. Пріорітетним завданням, що постає на сучасному етапі функціонування митонї служби є створення усіх умов для створення і впровадження на основі Концепції “Електронного Уряду” ефективної взаємодії усіх державних органів із громадянами України та з урядами іноземних країн.

Розглядаючи питання  створення системи електронної  митниці, слід розуміти, що митна система  є лише однією зі складових системи  органів державної влади відповідно, запровадження новітніх інформаційних технологій в митну справу є лише складовою більш загального завдання щодо створення системи електронного уряду. При чому сама концепція електронного уряду передбачає не просто заміну певних процедур діловодства на використання безпаперових, електронних носіїв, але й суттєве реформування самої організації системи управління та зміну ідеології та акцентів у взаємовідносинах між суб'єктами та об'єктами управління [17].

Досліджуючи питання  провадження основих урядових концепцій, а саме “Електронна митниця” та “Електронний Уряд” мною було виявленно суттєві проблеми.

Першою і основною проблемою є відсутність мотивації, політичної волі (волі відповідних органів влади) у цій сфері, що передбачало б взяття відповідальності за її реалізацію.

По-друге, існує проблема доступу до Інтернету. Головним каналом зв'язку електронного урядування з користувачами системи - це Інтернет. Але ефективно працювати технології електронного уряду почнуть лише за умови доступу до Інтернету не менш ніж у 60% населення країни. Хоча рівень інформаційної культури суспільства значно зріс, вільний вихід в Інтернет через домашні комп'ютери в Україні має обмежене число громадян, і масове використання Інтернету в нашій країні - справа не найближчого майбутнього. Що стосується мережної інфраструктури, то необхідно належним чином вплинути на розвиток телекомунікацій в областях, невеликих містах і сільській місцевості, де мешкає близько половини населення України.

Наступною, і надзвичайно  важливою, проблемою є кваліфікація державних службовців. Навіть, якщо практично всі кабінети державних службовців і обладнані комп’ютерами, то працювати з ними уміють далеко не всі, не говорячи вже про користування Інтернетом.

Неналежно виконується  обов’язок органів влади розміщувати  на власних веб-сторінках необхідну інформацію, що ілюструє призначення, компетенцію того чи іншого органу. У цьому аспекті слід ще раз згадати, що ігноруються норми Постанови Кабінету Міністрів України від 4.01.2002 р. № 3 "Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”.

Можна виокремити ще одну, надзвичайно важливу, якщо не основну, проблему, що стоїть на заваді електронному урядуванню в Україні. Це – безперечно питання фінансування, яке повинно забезпечуватися з бюджету. Тобто, є ініціативи, політична воля, генеральні підрядники, готові виконати державне замовлення у цій сфері), проте немає достатнього фінансування.

Органам державної влади  і ДМСУ зокрема потрібно вжити  низку заходів для подолання  цих проблем. Перше, що повинна зробити влада для вирішення існуючих проблем, - це вжити заходи щодо зменшення цифрового розшарування суспільства. Для цього державна політика повинна бути спрямована на підвищення комп'ютерної грамотності, створення центрів навчання і покращення умов для росту кваліфікації кадрів у галузі інформаційних технологій, у тому числі через забезпечення доступу до національної мережі науки та освіти і до цифрових бібліотек.

Також, важливим аспектом є запровадження певних технічних  стандартів при створенні системи  Електронного уряду. Цей аспект є дуже важливим з огляду на формування відповідних планів та програм розбудови аналогічної системи в Україні. Адже в рамках ЄС, з огляду на існування окремих національних урядів та наднаціональних органів, однією з ключових проблем є забезпечення взаємодії окремих електронних систем, тобто запровадження таких стандартів, за умови дотримання яких може здійснюватися обмін інформацією та спільна робота різних систем, незалежно від ступеню їх ідентичності, взаємна ідентифікація документів та створення доступних електронних архівів.

Саме на основі таких  ключових позицій і відбувається формування та запровадження будь-яких електронних систем забезпечення діяльності органів публічної влади в  ЄС, в тому числі і систем Електронної  митниці.

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Her Majesty’s Revenue and Customs [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.hmrc.gov.uk/,вільний. – Загол. з екрану.
2. O`reillys Spreading the knowledge of innovations [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.oreillynet.com/pub/a/oreilly/tim/news/ 2005/09/30/what-is-web,вільний. – Загол. з екрану.
3. Андрій Акопянц. Системи управління Web-контентом/А.Акопянц// Мир електронної комерції.-2000. - № 2.-С.10-14.
4. Блог Веб-сайту МЕТА [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://blog.meta.ua/communities//,вільний. – Загол. з екрану.
5. Брекенридж Дейдра.РR 2.0: новые медиа, новые аудитории, новые инструменты/Дейдра Брекенридж; [пер.с англ..М.В. Синельниковой].-М.:Єксмо, 2010.-272с.
6. Веб-сайт Дніпропетровської митниці [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://dpcustoms.com.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
7. Веб-сайт Національної Бібліотеки України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/,вільний. – Загол. з екрану.
8. Веб-сайт прес-служби Державної митної служби України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.dmsu.customs.gov.ua/, вільний. – Головна сторінка.
9. Вільна енциклопедія Вікіпедія [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/, вільний. – Загол. з екрану.
10. Всесвітня митна організація [Електронний ресурс] / Режим доступу:  http://www.wcoomd.org/, вільний. – Загол. з екрану.
11. А.О. Дегтярьова // Вісник СНУ ім. В. Даля. – Луганськ, 2008. - №9 – С. 170
12. Державна митна служба України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.customs.gov.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
13. Закон України від 23.12.93 р. N 3792-ХІІ «Про авторське право та суміжні права» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://document.ua/pro-avtorske-pravo-i-sumizhni-prava /, вільний. – Загол. з екрану.
14. Закон України від 28.12.1994 р. N 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/, вільний. – Загол. з екрану.
15. Згуровський М.З. Вступ до комп'ютерних інформаційних технологій : навч. посіб. / М.З. Згуровський, І.І. Коваленко, В.М. Михайленко. — К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2002. — 265 с.
16. С.В. Симонович и др Информатика для юристов и экономистов / С.В. Симонович и др. — СПб.: Питер, 2001. — 688 с.
17. Інформаційних портал по митному Законодавству України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.customsbooks.com/articles/, вільний. – Загол. з екрану.
18. Інформаційні системи і технології: навч. посіб. / СГ, Карпенко, В.В. Попов, Ю.А. Тарнавський та ін. — К.: МАУП, 2004. — 192 с.
19. Інформаційні системи та технології в економіці: посібник / за ред. B.C. Пономаренко. — К.: Академія, 2002. — 542 с
20. Конецкая В. П. Социология коммуникации [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://lib.socio.msu.ru/l/library, вільний. – Загол. з екрану.
21. Лазарєва С.Ф. Економіка та організація інформаційного бізнесу: Навч.посібник – К.:КНЕУ,2002.-667с.Макаров М. Л. Лингвистика vs/con коммуникативистика // Коммуникативные практики в современном обществе: сб. статей / под ред. В. В. Васильковой, И. Д. Демидовой. – СПб.: Скифия принт, 2008. – С. 21 – 42.
22. Макогон Ю. В. Митна справа: навч. посіб. / Ю.В. Макогон, А.Б. Яценко. — К. : Центр навч. л-ри, 2005. — 224 с
23. Матієга В. Створення ефективної системи аналізу та управління ризиками / В. Матієга // Митниця. —- 2006. — № 5 (18).
24. Митний кодекс України. – Х.: ТОВ «Одіссей», 2008. – 200 с.
25. Наказ ДМСУ №216 від 17.03.2011 «Про затвердження Умов електронного декларування» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.customs.gov.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
26. Наказ ДМСУ №403 «Про забезпечення функціонування та оперативного інформаційного поповнення відомчого Веб-сервера Держмитслужби України»  від 29 липня 2002 року [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.mdoffice.com.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
27. Наказ ДМСУ №744 від 11.08.09 «Про затвердження Структури відомчого Веб-сайту Держмитслужби України в мережі Інтернет та розподілу структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, відповідальних за ведення його розділів, та регламенту функціонування відомчого Веб-сайту Держмитслужби України в мережі Інтернет» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.customs.com.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
28. Науменко В. Митна вартість товарів: Теорія та практика : довід, посіб. / В. Науменко, М. Яворський. — К. : Інтес, 2004.— 142 с
29. Основи митної справи : навч. посіб. / В.А. Аргунов, В.П. Батіг, Є.М. Березний та ін. ; за заг. ред. Ю.П. Соловкова, П.В. Пашка. — X.: РА-Каравела, 2000. — 320 с
30. Патаракін Є. Д. Створення учнівських, студентських і викладацьких спільнот на базі мережних сервісів Веб 2.0 [Текст] / Є. Д. Патаракін. – К. : Навчально-методичний центр “Консорціум із удосконалення менеджмент-освіти в Україні”, 2007. – 88 с.
31. Пашко П.В. Митна безпека (теорія, методологія та практичні рекомендації) : монографія / П.В. Пашко. — О. : AT "Пласке", 2009. — 628 с, іл.
32. Постанова КабМіну №3 від4 січня 2002 р. «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
33. Рейнгольд Г. The Virtual Community / Рейнгольд Г – Perennial, 1994.
34. Руководство пользователя QD Professional [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://qdpro.com.ua/, вільний. – Загол. з екрану.
35. Ситник В.Ф. Основи інформаційних систем : навч. посіб. / В.Ф. Ситник та ін. — 2-ге вид., переробл. і доповн. — К.: КНЕУ, 2001. —420 с.
36. Соколов А. В. Общая теория социальной коммуникации: учебное пособие. – СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2002. – 461 с.
37. Соколов А.В. Защита от компьютерного терроризма : справ, пособие / А.В. Соколов, О.М. Степанюк. — СПб. : Ар-лит, 2002.
38. Таненбаум Э. Компьютерные сети / Э. Таненбаум. — 4-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — 992 с.
39. Терещенко С. Використання в митній справі системи аналізу та управління ризиком / С. Терещенко // Митниця. — 2006.—№2. — .С. 15
40. Хомоненко А Д. Базы данных : учеб. для высш. учеб. за-вед. / А.Д. Хомоненко, В.М. Цыганков, М.Г. Мальцев; под ред. А.Д. Хомоненко. — СПб.: КОРОНА-принт, 2000. — 416 с.
41. Ших К. Эра Facebook.Как использовать возможности социальных сетей для развития вашего бизнеса/ Клара Ших; [пер. с англ. М.Фербера].-М:Манн, Иванов и Фербер, 2010.-304с.
42. Шуляк В. Огляд комп'ютерної криптографії / В. Шуляк, В. Петров, Н. Савінова та ін. // Вісник АМСУ. — 2002. — № 4.

 

Додаток А

 

Розподіл структурних  підрозділів Держмитслужби, відповідальних за ведення розділів Веб-сервера

N   з/п	Рубрика та розділ Веб-сервера	Відповідальні за ведення розділів
I	Загальні відомості (рубрика)
1	Контактна інформація	Секретаріат
2	Історія	Прес-служба
3	Символи	Прес-служба
4	Нормативно-правові засади діяльності	Управління правової роботи
5	Керівництво	Управління по роботі з особовим складом
6	Структура центрального апарату	Управління організаційно контрольної  роботи
7	Структура митних органів
II	Головні напрями діяльності (рубрика)
1	Участь у формуванні Держбюджету	Управління фінансів та бухгалтерського обліку
2	Робота з особовим складом	Управління по роботі з особовим складом
3	Міжнародне співробітництво	Управління міжнародного митного  співробітництва
4	Інформаційно-аналітичне забезпечення	Управління аналізу та прогнозування, Управління митної статистики, Інформаційно-аналітичне митне управління
5	Митна статистика	Управління митної статистики, Інформаційно-аналітичне митне управління
6	Боротьба з контрабандою та порушеннями  митних правил	Управління організації боротьби з КБ ПМП
7	Митно-тарифне регулювання	Управління тарифного регулювання
8	Контроль митної вартості	Управління контролю митної вартості та товарної номенклатури
9	Податки та збори	Управління податків та зборів
10	Технологія митного контролю	Управління технологій митного  контролю
11	Митні режими	Управління митних режимів
III	Нормативно-правові документи (Рубрика)	Управління правової роботи
IV	Митні правила (рубрика)
1	Для фізичних осіб	Управління тарифного регулювання, Управління контролю митної вартості та товарної номенклатури, Управління податків та зборів, Управління митних режимів
2	Для юридичних осіб
V	Конкурсні торги (рубрика)	Управління матеріально-технічного забезпечення, ГЕМУ, Автотранспортне  митне господарство, Інформаційно-аналітичне митне управління
VI	Реєстрація та ліцензування видів  діяльності (рубрика)	Управління технологій митного  контролю
1	Митні ліцензійні склади
2	Магазини безмитної торгівлі
3	Митно-брокерська діяльність
VII	Санкції до учасників ЗЕД (рубрика)	Управління митної статистики, Інформаційно-аналітичне митне управління
VIII	Конфіскат (рубрика)	ГЕМУ, Управління правової роботи, Управління фінансів та бухгалтерського обліку
IX	Цільові програми (рубрика)	Управління центрального апарату, ГЕМУ, Інформаційно-аналітичне митне управління
X	ЄАІС (рубрика)	Інформаційно-аналітичне митне управління
XI	Академія митної служби (рубрика)	Академія митної служби
XII	Довідник (рубрика)
1	Класифікатори	Управління податків та зборів, Управління контролю митної вартості та товарної номенклатури, Управління митної статистики, Інформаційно-аналітичне митне управління
2	Преференції	Управління податків та зборів, Управління контролю митної вартості та товарної номенклатури
3	Ставки ввізного мита	Управління контролю митної вартості та товарної номенклатури
4	Типи декларацій	Управління технологій митного  контролю
5	Скорочення	Інформаційно-аналітичне митне управління
6	Курси валют	Інформаційно-аналітичне митне управління
7	Інше	Управління Держмитслужби
XIII	Україна та СОТ (рубрика)	Прес-служба
XIV	Інформаційні ресурси (рубрика)	Прес-служба
XV	Новини (рубрика)	Управління Держмитслужби
1	Новини
2	Нові документи
XVI	Посилання (рубрика)	Прес-служба
XVII	Запитання та відповіді (рубрика)	Управління Держмитслужби
XVIII	Пошук (рубрика)

 

 

Додаток Б

 

СУПРОВІДНА  КАРТКА

до матеріалу, призначеного для розміщення на Веб-сайті Держмитслужби  України в мережі Інтернет

 

Назва матеріалу та кількість аркушів у додатку	Відповідь на запитання громадян (код 2964521)		1 ___________ стор. додатка
Структурний підрозділ Держмитслужби  України (митного органу, спеціалізованої  митної установи чи організації), що надає  матеріал	Київська регіональна митниця
Виконавець	Бура Зінаїда Михайлівна, 453-02-48		_____________
			(підпис)
Назва розділу Веб-сайту, де потрібно розмістити матеріал	Запитання та відповіді
Назва рубрики Веб-сайту, де потрібно розмістити матеріал	Митні органи
Дата розміщення на Веб-сайті	__________	________________________________	_____________
	(дата)	(Прізвище, ім’я та по батькові, тел.)	(підпис)
Дата видалення з Веб-сайту	__________	________________________________	_____________
	(дата)	(Прізвище, ім’я та по батькові, тел.)	(підпис)

 

Заступник начальника

Київської  регіональної митниці                 А.А.Білецький

 

 

ПОГОДЖЕНО:

Начальник Прес-служби                      ___________________                              _________________                                         (підпис)                       (Ініціали та прізвище)