5) Добровольная безработица  вызвана тем, что  в любом обществе  существует прослойка  людей, которые  по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

6) Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Безработица. Виды безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели: 
 
Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы  постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Выделяют следующие  виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) 
 
Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики 
 
Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест 
 
Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; 
 
Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

2. Экономические издержки  безработицы

Проблемы, связанные оценкой  уровня безработицы  и определением уровня безработицы при  полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд. 1996. С.112.

Экономические издержки безработицы - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое.

Закон Оукена устанавливает, что один процент  прироста безработицы  сверх естественно  уровня приводит к 2.5 %-ному увеличению отставания ВНП.

Закон Оукена -- эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Закон назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

(Y ? Y * ) / Y * = ? Buc

Y -- фактический ВНП

Y* -- потенциальный ВНП

uc -- уровень циклической  безработицы

B -- эмпирический коэффициент  чувствительности (обычно  принимается 2.5 %)

3. Государственное  регулирование рынка  труда

Государственное регулирование рынка  труда Курс экономики: Учебник. Под ред. Б. А. Райзберга. М., 1997.С.196 - это система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы.

3.1 Основные направления  государственного регулирования рынка труда

Можно выделить четыре основных направления ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ, В.М. Козырев, г. Москва, 1998.С.244 государственного регулирования  рынка труда. Во-первых, это программы  по стимулированию роста  занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Все более важное значение приобретают также  государственное  содействие найму  и программы подготовки и переподготовки кадров.

3.2 Концептуальные основы  регулирования

В качестве концептуальной основы деятельности государства на рынке  труда многие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы и институционалисты).

В 80--90-х  гг. в экономическом  регулировании на Западе, в том числе  и рынка труда, возобладали концепции  сторонников «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства в экономику.

Важной  основой регулирования  рынка труда в  стране с рыночной экономикой является зависимость между  безработицей и инфляцией. Речь идет о так  называемой кривой Филлипса Экономикс. Кэмпбелл Р. Макконелл, Стэнли Л. Брю. Принципы, проблемы и политика. Спб. 1993. С.354, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (рис. 1).

Рис.1. Кривая Филлипса:

Iр-- среднегодовой темп  прироста цен; Lue-- уровень безработицы, %, W -- годовой прирост заработной платы, %

Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом  на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 г.

Если  допустить, что существует одинаковое соотношение  между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы.

Кривая  Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость  с максимальным экономическим  ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Существует  модифицированный вариант  кривой Филлипса, основывающийся на разработанной  Э. Фелпсом и М. Фридменом теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории естественный уровень безработицы достигается в ситуации, когда силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы, уравновешивают друг друга и в результате их динамика стабильна.

При такой трактовке  кривая Филлипса имеет отрицательный наклон только в краткосрочном периоде. В длительном периоде, при естественном уровне безработицы с устойчивыми темпами инфляции эта кривая занимает вертикальное положение (рис. 2).

Рис.2. Модифицированная кривая Филлипса:

Lve-- уровень безработицы, %; Iр -- среднегодовой темп прироста цен, %

Долгие  годы кривая Филлипса служила базой  социально-экономического регулирования в  странах Запада.

Многие  западные экономисты и сейчас исходят  из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное -- в данных величинах и безработице.

Однако  было немало примеров, когда безработица  и инфляция приобретали  не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса, как надежного регулятора в экономике.

3.3 Косвенное регулирование  рынка рабочей  силы

Перечисленные направления не исчерпывают  всех мер воздействия  государства на рынок  труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования данного рынка Экономика. ECONOMICS. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М., 1993. С.365: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п. В США, например большая часть такого рода законов, была принята в 30-х гг.

Меры  косвенного регулирования  рынка рабочей  силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

3.4 Биржи труда и  частные посреднические  фирмы

Особое  место в системе  регулирования рынка  труда занимают биржи  трудаКазаков А. П. , Минаева Н. В. Экономика. Курс лекций. Москва, 1998. С.123 (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Так в США действует около 15 тыс. таких фирм. Немало таких фирм действует уже и в России.