Бюджетный дефицит и государственный долг

Бюджетный дефицит и государственный  долг. Управление государственным  долгом

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансированность бюджета означает количественное неравенство между  доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над  его доходами называется бюджетным дефицитом.

• Бюджетный дефицит также можно представить следующим образом:
• Бюджетный дефицит = Закупки товаров и услуг - Чистые налоги.
• Величину чистых налогов можно определить так:
• Чистые налоги = Налоговые поступления - Социальные выплаты.

На размер бюджетного дефицита оказывают влияние: спад общественного производства, неоправданно возросшие затраты на финансирование ВПК (Военно-промышленные комплексы), значительные социальные программы, крупномасштабный оборот "теневого" капитала, непроизводительные расходы, потери, хищения и т.п.

Следует заметить, что несбалансированный бюджет может  привести и к возникновению профицита, т.е. превышению дохода бюджета над его расходами.

Для финансирования бюджетного дефицита государство может  использовать:

1. дополнительную денежную эмиссию;
2. кредиты ЦБ;
3. внутренние и внешние займы.

Преимущества  первых двух способов заключаются в  том, что их использование не дает возможности вытеснения частных  инвестиций государственными, поэтому  расходы бизнеса не будут уменьшаться. Однако их применение чревато увеличением  инфляции.

В результате государственных  займов формируется государственный  долг.

Государственный долг - сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии.

Различают внешний  и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - это  обязательства, возникающие перед  иностранными кредиторами.

Внутренний долг - это обязательства, возникающие  перед внутренними кредиторами.

Экономические последствия государственного долга:

1. обслуживание значительного внешнего долга приводит к существенному сокращению уровня потребления населением данной страны;
2. долг может привести к вытеснению частного капитала, следовательно, и ограничению дальнейшего роста экономики;
3. увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга снижает экономическую активность в стране;
4. происходит перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Управление государственного долга - это совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры  на рынке ссудных капиталов, выработкой условий и выпуском новых займов, выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсии и  консолидации займов. К управлению государственным долгом относятся и мероприятия государства по погашению ранее выпущенных займов, срок действия которых истек. Погашение государственных займов и выплата процентов по ним производятся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов, для того чтобы рассчитаться с держателями старого займа.

В процессе управления государственным долгом государство  может изменять первоначальные условия  займа. Изменение условий доходности займов называется конверсией, изменение  сроков займа - консолидацией государственного долга.

Управление и  обслуживание внутреннего и внешнего долгов Российской Федерации возложено  на Центральный банк РФ и Федеральное  казначейство при Министерстве финансов Российской Федерации. Все затраты  по обслуживанию долга осуществляются за счет федерального бюджета.