Финансы в рыночной экономике

На  базе утвержденных финансовых планов организуется процесс их реализации. На макроуровне исполнение бюджетов возложено на Федеральное казначейство. Исполнение доходов федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Оно предусматривает:

- зачисление доходов на единый  счет федерального бюджета; 
- распределение федеральных регулирующих налогов; 
- возврат излишне уплаченных сумм доходов; 
- учет доходов и составление отчетности о доходах.

Финансирование  расходов федерального бюджета включает в себя:

- разрешение на осуществление  платежа; 
- осуществление платежа.

На  микроуровне организация выполнения финансового плана означает управление активами и пассивами предприятия. Управление активами включает в себя управление внеоборотными (инвестициями в основные фонды и нематериальные активы, долгосрочные финансовые вложения) и оборотными активами (запасами и затратами, дебиторской задолженностью, денежными средствами и т.д.). Оперативное управление финансами предполагает принятие финансовых решений на основе соответствующей информации.

Необходимость выполнения финансовых планов требует  стимулирования их реализации. В условиях рыночной экономики преобладают  экономические методы стимулирования. Например, с целью сокращения дебиторской задолженности финансовый менеджер может использовать следующие меры:

- предоплату счетов; 
- взаимозачетные операции; 
- товарообменные (бартерные) операции; 
- замену долга заемным обязательством с уплатой процентов; 
- задаток; 
- банковскую гарантию или поручительство; 
- залог; 
- цессию, т. е. уступку прав требования; 
- факторинг - покупку специализированной финансовой компанией денежных требований поставщика к покупателю и их инкассацию; 
- учет векселей и др.

Заключительной  стадией процесса управления финансами  является финансовый контроль. Основными  формами финансового контроля являются предварительный, текущий и последующий  контроль. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляется на макроуровне Федеральным казначейством и Министерством финансов РФ - главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Федеральное казначейство осуществляет контроль за ведением операций с бюджетными средствами участников бюджетного процесса, координирует работу других органов исполнительной власти в процессе осуществления финансового контроля. Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; за использованием юридическими лицами бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств контролируют использование бюджетных средств их получателями в части их целевого использования и своевременного возвращения. На микроуровне финансовый контроль могут осуществлять контрольно-ревизионные управления Министерства финансов РФ и отраслевых министерств, ревизионные комиссии самих предприятии, независимые аудиторские фирмы и др.

 

 

2. Денежная система  и механизмы денежного обращения 

2.1. Денежные потоки  в экономике

Сущность  денег определяется их функциями. Деньги - это средство оплаты товаров и  услуг, средство измерения, сохранения (накопления) стоимости. Роль денег  в экономике велика и многообразна. Для характеристики этой роли следует  рассмотреть денежные потоки, существующие в национальной экономике. Для упрощения анализа возьмем несколько моделей экономики, постепенно усложняя их.

Модель  экономики № 1 - это простое воспроизводство: потребляется все, что производится, отсутствует расширение производства. Экономика представлена семейными  хозяйствами и фирмами, производящими  товары и услуги. Семейные хозяйства  являются владельцами экономических  ресурсов, они поставляют их на рынок  и получают плату в виде доходов (прибыль, заработная плата, рента, арендная плата и т.п.), которые в совокупности образуют национальный доход страны. Фирмы закупают ресурсы, вносят плату за них, организуют производство товаров и услуг и реализуют свою продукцию на рынке. Выручка от реализации товаров и услуг идет полностью на возмещение издержек производства и реализацию товаров и услуг. Семейные хозяйства покупают товары и услуги по рыночным ценам. Круг замкнулся.

В кругообороте прослеживаются два встречных  потока: поток товаров и поток  денег. Причем стоимость товаров  и услуг измеряется определенным количеством денег. Эта зависимость  выражается уравнением обмена:

MV=PQ,

где M - масса денег в обращении; V - скорость обращения денег; P - уровень  цен; Q - объем произведенных товаров  и услуг.

Скорость  обращения денег зависит от многих факторов: технологии совершения платежей, частоты выплаты заработной платы, издержек удержания денег в качестве актива и др. В масштабе страны произведение PQ образует валовый внутренний продукт. Из уравнения обмена следует, что

M=PQ/V=ВВП/V.

Модель  экономики № 2 - расширенное воспроизводство. Появляются сбережения, которые инвестируются  в производство. Семейные хозяйства  сберегают денежные средства, которые  вкладывают в производство фирмы. Поэтому  возникает необходимость в особом механизме перемещения сбереженных денежных средств от семейных хозяйств к фирмам. Таким механизмом является прямое и косвенное финансирование. Прямое финансирование - это выпуск фирмами акций и облигаций и их размещение среди юридических и физических лиц. Косвенное финансирование осуществляется через финансовые рынки. Финансово-кредитные учреждения аккумулируют временно свободные денежные средства и выдают их в виде ссуд фирмам на условиях платности, срочности, возвратности и обеспеченности. Фирмы используют ссуды на развитие производства.

Модель  экономики № 3 - экономика с государственным  сектором. Государство получает от семейных хозяйств налоги, которые  образуют важнейший источник доходов  государственного бюджета. Фирмы тоже платят налоги государству, но в данной ситуации в качестве условия предполагалось, что владельцами всех экономических ресурсов являются только семейные хозяйства, поэтому именно они выступают в роли плательщиков налогов. В свою очередь население получает из госбюджета пенсии, пособия и т.п. Расходы государства определяются размерами государственных закупок товаров и услуг. Если расходы превышают доходы и образуется дефицит государственного бюджета, то государство прибегает к займам на финансовом рынке. Основной формой таких займов является выпуск и размещение государственных ценных бумаг.

Рассмотренные выше модели экономики представляют собой замкнутую экономическую  систему.

Модель  экономики № 4 - открытая экономическая  система, т.е. система, связанная с  зарубежными странами механизмами  экспорта и импорта товаров и  услуг, финансовыми операциями. Если экспорт товаров и услуг превышает  импорт, то наблюдается приток капитала в страну, но он может сопровождаться выдачей кредитов и займов другим странам. Если импорт превышает экспорт, то наблюдается отток капиталов, хотя он может сопровождаться получением международных кредитов и займов.

В сводном виде систему денежных потоков  в экономике, которая характеризует  роль денег в кругообороте продуктов  и доходов.

2.2. Способы измерения  денежной массы

Денежная масса представляет собой совокупность наличных денег и денег безналичного оборота. Для измерения количества денег применяют специальные денежные показатели - денежные агрегаты, которые утверждаются в законодательном порядке.

Таблица 2.1

Методика  исчисления денежных агрегатов в  США и РФ

США	Российская Федерация
М0 = Наличные деньги у населения + Остатки наличных денег в кассах юридических лиц
М1 = М0 + Вклады до востребования + Другие чековые вклады	М1 = М0 + Средства юридических лиц на расчетных и текущих счетах + Вклады до востребования физических лиц в коммерческих банках
М2 = М1 + Мелкие срочные вклады (до 100 тыс. долл.) + Бесчековые сберегательные счета + Однодневные соглашения об обратном выкупе и т.п.	М2 = М1 + Срочные вклады населения в коммерческом банке + Срочные вклады юридических лиц
М3 = М2 + Крупные срочные вклады + Срочные соглашения об обратном выкупе и др.	М3 = М2 + Сертификаты коммерческих банков + Облигации свободно обращающихся займов и др.
L = М3 + Коммерческие бумаги, казначейские векселя, сберегательные  облигации и др.

В РФ используются также денежный агрегат  М2Х - "широкие деньги", который  равен сумме М2 и всей сумме местных депозитов в иностранной валюте.

Использование денежных агрегатов зависит от цели, с которой они рассчитываются. Если нужно определить количество денег, находящихся вне коммерческих банков, то используется показатель М0, для измерения количества платежных средств - М1, для измерения функции денег как средства накопления - М2.

2.3. Виды денежных  знаков и их выпуск в обращение

Денежная система - это организация денежного обращения в стране, закрепленная национальным законодательством. Она включает в себя следующие элементы:

- название денежной единицы; 
- виды денежных знаков, порядок их выпуска и характер обеспечения; 
- регулирование денежного обращения; 
- организация наличного и безналичного платежных оборотов; 
- курс национальной валюты, порядок ее обмена на иностранную валюту.

Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. В России два вида денежных знаков - банкноты и монеты. поручень купить Их подделка преследуется по закону. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.

Эмиссия - это такой выпуск денег в оборот, который приводит к общему увеличению денежной массы в обращении. Эмиссия  бывает наличная и безналичная.

Принципы эмиссии:

- принцип номинала; 
- принцип необязательности обеспечения (не устанавливается официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами); 
- принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории РФ осуществляется исключительно банком России); 
- принцип безусловной обязательности (рубль является единственным законным платежным средством на территории РФ); 
- принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монеты на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года и более пяти лет); 
- принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятие их из обращения принимает совет директоров Банка России).

Функции Банка России по эмиссии денег:

- прогнозирование и организация  производства, перевозки и хранения  банкнот и монеты; 
- создание резервных фондов банкнот и монеты; 
- утверждение правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; 
- установление признаков платежеспособности денежных знаков, порядка замены поврежденных денежных знаков и их уничтожение; 
- определение порядка ведения кассовых операций.

С 1 января 1998 г. в 1000 раз изменилась нарицательная  стоимость российских денежных знаков и масштаб цен. Причины деноминации  заключались в необходимости  сокращения издержек на печатание денег. К тому же следует добавить и то, что употребление цен со многими нулями вызывало определенные неудобства.

Деноминация денежных знаков была произведена путем  постепенной замены денежных знаков через нормальные каналы денежного  обращения (банки, места реализации каналов и услуг). Основной принцип деноминации - недопущение каких-либо потерь для владельцев денег. В 1998 г. Банком России выпущены в обращение новые банковские билеты номиналом в 5, 10, 50, 100, 500 руб. и металлические монеты с номиналом в 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб. При этом сохранился прежний внешний вид денежных знаков с нарицательной стоимостью, уменьшенной в 1000 раз.

В пропорции 1000 : 1 пересчитаны все цены на товары и услуги, счета в банках, балансы юридических и физических лиц и другие обязательства и требования в денежной оценке.

Инфляция - это обесценение денег, падение  их покупательной способности в  результате роста цен. Инфляция вызывается денежными и неденежными факторами, к числу которых относятся:

- эмиссия наличных денег; 
- дефицит государственного бюджета; 
- бегство капитала за рубеж; 
- долларизация экономики; 
- неплатежи в экономике; 
- искусственная нехватка денег в стране; 
- использование суррогатов денег; 
- низкий курс рубля; 
- монополизм в экономике; 
- рост издержек производства вследствие роста цен на сырье и энергоносители, заработной платы и т.п.; 
- диспропорции в экономике; 
- инфляционные ожидания; 
- теневая экономика; 
- несовершенство налоговой политики.

Соотношение различных факторов, вызывающих инфляцию, характеризуется следующими данными: 45% - инфляционные ожидания, 25% - рост цен на топливо и энергоносители, 20% - рост совокупной денежной массы, 10% - прочие факторы, из них 7% - удорожание сельскохозяйственной продукции [7].

Различают инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержек). В современных условиях в России преобладает инфляция издержек.

В нашей стране предпринималось несколько  попыток обуздать инфляцию. При этом использовались антиинфляционные механизмы, рекомендованные Международным  валютным фондом и успешно прошедшие  проверку во многих странах мира. Однако эти механизмы в условиях России не сработали по многим причинам. Одна из причин заключается в том, что эти механизмы предназначались для борьбы с инфляцией спроса, в России же инфляция спроса давно уже переросла винфляцию издержек. Другая причина кроется в уникальности инфляции в РФ, выражающейся в специфике причин ее возникновения: это разрыв хозяйственных связей в результате распада СССР, незащищенность границ России от ближнего и дальнего зарубежья, необходимость подтягивания внутренних цен до уровня мировых и др. Обуздать инфляцию удалось только в 1996 г., когда темп инфляции составил 22% в год, в 1997 г. - 11%, на 1998г. был запланирован темп инфляции 5 - 8%. Снизить темпы инфляции удалось за счет перехода к неинфляционному типу финансирования дефицита государственного бюджета, который включал в себя следующие меры: