Государственное регулирование социальной защиты лиц, подвергшихся радиационному воздействию

Основной задачей государства по защите населения от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы остается снижение негативных медицинских, социальных и психологических последствий Чернобыльской катастрофы на основе:

–        повышение уровня жизни пострадавших от воздействия радиации;

–       опережающего развития системы здравоохранения на загрязненных территориях;

–        экологического оздоровления этих территорий;

–        компенсации экологического ущерба.

Чернобыльские программы не были выполнены в основном из-за неполного, несвоевременного и неритмичного их финансирования. Постоянно меняющиеся подходы к проблеме переселения, изменившаяся экологическая ситуация в стране обусловили резкое сокращение выделенных на ликвидацию последствий Чернобыльской аварии централизованных капитальных вложений.

Преодоление последствий Чернобыльской катастрофы является единым направлением в социальной политики Российской Федерации и субъектов РФ. Эта деятельность предусматривает обоюдную ответственность и оптимальное сочетание федеральных и местных объемов финансирования реабилитационных мероприятий. Представляется, что политика свертывания чернобыльских программ, настойчивые попытки ввести в действие новый закон, основанный на дозовой концепции, могут лишить около двух миллионов пострадавших граждан государственной защиты.

Для обеспечения социально-экономической стабилизации на загрязненных территориях необходимо:

-              значительно увеличить лимиты ассигнований из федерального бюджета  по  «чернобыльским» программам;

-              решить вопрос чернобыльцев об индексации сумм возмещения вреда и иных выплат  по наиболее благоприятным критериям индексации;

- определить порядок и предусмотреть средства для дополнительного оказания медицинской и лекарственной помощи;

- продлить сроки реализации федеральной целевой программы «Дети
Чернобыля»;

- реализовать объекты незавершенного строительства федеральной собственности;

-       обеспечить оснащение лечебных учреждений загрязненных территорий современной диагностической техникой;

-       решить вопрос по социально-экономической реабилитации некоторых загрязненных населенных пунктов;

-              разработать стратегию социально-экономического развития Брянской
области на долгосрочный период, учитывающую специфику экономико-географическое  положение области.

Изучение проблем социально-экономической адаптации переселенцев позволило говорить о необходимости оптимизации медико-социальной и экономической помощи переселенцам. Кроме того, необходимы завершение комплексной застройки населенных пунктов, предназначенных для отселения, с учетом строительства объектов социальной инфраструктуры и занятости населения.   

    Таким образом, решение текущих проблем, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, носит комплексный характер и зависит от экономических, демографических и других аспектов развития Брянской области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.                  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2003.

2.                  Федеральный закон от  22.08.2004г№ 122-ФЗ. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.                  Федеральный закон от  10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального страхования».

4.                  Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения в РФ».

5.                  Федеральный закон  от 10 ноября 1998г. № 48-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

6.                  Федеральный закон от 15 мая1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

11.             Федеральный закон от 10.01.2002г. № 2 -ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

12.             Федеральный закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

13.             Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

14.             Указ Президента РФ от 12 сентября 2003г.№ 136 «О дополнительных мерах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на территории Брянской области».

15.             Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 ноября 1993 г. № 325 «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

16.             Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г № 948 «О государственной регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиоактивному облучению вследствие чернобыльской и иных радиационных катастроф».

17.             Постановление Правительства РФ от  20 ноября 1996г. № 257 «О неотложных мероприятиях по защите населения РФ от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 гг.».

18.             Приказ Минздравсоцразвития России от 29декабря  2004г. N 294 «О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

19.             Постановление Правительства РФ от 24 мая 2005г. № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим    (проживавшим),    работающим    (работавшим)    на    территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

19. Приказ Минздравмедпрома РФ от 27февраля 2005г. № 311 «О совершенствовании работы региональных межведомственных и специализированных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний инвалидности и, смерти лицам, подвергшимся радиационному воздействию».

         20.   Постановление  Правительства  Российской Федерации от 30декабря 2006г.№ 872 «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

20.        Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2001. - № 1

21.              Бобылева, И. Преодоление последствий катастрофы на чернобыльской АЭС (социально-правовые вопросы) [Текст] // Советское государство и право. 2005 № 12.

22.              Владимиров В.А. Основные направления государственной политики в области дальнейшей реабилитации населения и территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС // Чернобыль: 20 лет спустя / под общ. ред. Н.В. Герасимовой. [Текст] -М.: Изд-во «Контакт-культура», 2006г.

23.              Возняк В Л. Чернобыль: возвращение к жизни (реабилитация радиоактивно загрязненных территорий). [Текст] - МП «Москомплекс», 2002г.

24.              Герасимова Н.В., Блинов Б.К., Зиборов А.М. Защита населения и реабилитация территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС

Чернобыль: 20лет спустя / под общ. ред. Н.В. Герасимовой. [Текст] - М.: Изд-во «Контакт-Культура», 2006г.

26. Демичев Д.М. Правовые проблемы преодоления последствии чернобыльской катастрофы [Текст] // Государство и право. - 2004. - №10.

29.               Доклад «О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2005 году». - Брянск: Гос. комитет по охране окружающей среды Брянской области, 2005г.

30.               Загрязнение окружающей среды и здоровье населения: Международная научно-практическая конференция. - Смоленск, 2006г.

31.               Зырянов А.И. Компенсация морального вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС// Российский судья.-2005.-№4

32.               Иванова Р.И. Предложения по проекту ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"// Российский Чернобыль. 2002.-№32.

33.               Ильин Л. А. Радиационно-гигиенические последствия аварии на Чернобыльской АЭС // Чернобыль: 15 лет спустя [Текст] /Под общ. ред. Н.В. Герасимовой. -М.: Изд-во «Контакт-Культура», 2001.

34.               Итоги и проблемы преодоления последствий чернобыльской катастрофы в России (официальный доклад МЧС РФ) // Российский Чернобыль. -2005г. - № 34.

35.   Катастрофа на ЧАЭС и ваше здоровье // Российский Чернобыль. 2005г. № 4.

36.               Кочегарова Н.Л. Социально-экологические последствия чернобыльской катастрофы (региональный аспект): [Текст] Учеб. пособие. -Брянск: Изд-во БГУ, 2004

37.               Кондраткова М., Соколова С. Оценка последствий радиоактивных выбросов. // Российский Чернобыль. 2005г. - № 34.

36. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений //Социальное государство и защита прав человека. [Текст] - М.: 2005г.

37. Онкологическая заболеваемость и смертность населения контролируемых после аварий на чернобыльской АЭС районов Брянской области // Медицинская радиология. – 2005г. - № 8

40.              Румянцева Г.Н. Чернобыльский закон: мнение специалиста// Российский Чернобыль. – 2004г. - № 16.

41.              Радиоэкологические, медицинские и социально-экономические последствия аварии на ЧАЭС. Реабилитация территорий и населения. - НМЦ «Голицьно», 2001г.

42.              Сборник тезисов международного семинара «Опыт работы по реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы». -Новозыбков, 2000.

43.              Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / под общей редакцией В.И.Жукова. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2006.

44.              Социальная политика: Учебник. /Под общ. ред. НА. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2005г.

45.              Социально-экономические последствия чернобыльской катастрофы для Брянской области: сборник докладов научно-практической конференции. - Брянск: ЗАО Изд-во «Читай-город», 2005г.

46.              Трудовое право России. /Под ред. проф. Р.З.Лившица и проф. Ю.П. Орловского). - М: ИНФРА М - НОРМА, 2003.

47.              Чернобыль: 10 лет спустя. Итоги и перспективы. Материалы Всероссийский научно - практической конференции. - Брянск. – 2005г.

48.              Целевые программы для отдельных категорий граждан и учреждений Брянской области. Брянская областная Дума. 2004г.

49.              Яблоков А.В. Миф о незначительности последствий Чернобыльской  катастрофы. [Текст] - М.: Центр экологической политики России, 2004г.

Приложения

                                                                                                                                                       Приложение 1

Меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы

1)  Выплата пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;