Иностранные инвестиции и их роль в развитии национальной экономике

     2. Стабилизация макроэкономической политики:

• Поддержка развития частного сектора. В белорусской экономике на частный сектор приходится наименьший удельный вес по сравнению со всеми странами Восточной Европы и государствами СНГ, что сдерживает приток чистых прямых иностранных инвестиций в республику. Доля частного сектора в национальной экономике Беларуси, по обобщенным оценкам, составляет 20% от ВВП. По сравнению с долей частного сектора, равной 70% от уровня ВВП – в Росси, 65% - в Словении, около 80% - в новых государствах – членах Европейского союза, данное соотношение свидетельствует о необходимости ускорения и интенсификации реформ, направленных на развитие частного сектора в белорусской экономике, представляющего собой основной объект деятельности иностранных инвесторов;
• для повышения международной привлекательности республики необходима дальнейшая либерализация условий торговли. При этом в сфере внешней торговли рекомендуется целенаправленное совершенствование внешнеторговой инфраструктуры, свободной от малоэффективных посреднических звеньев и способной быстро реагировать на конъюнктурные циклы на мировом рынке. Нужна реализация спектра мероприятий по внедрению передовых форм торговли и современных продаж технологий путём формирования крупных розничных структур и сетевых технологий торговли;
• мероприятия по повышению конкурентоспособности белорусской экономики. Сегодня на единицу товара, произведенного в республике, затрачивается в 3-4 раза больше ресурсов, чем в развитых странах, что свидетельствует о необходимости обновления технологий производства и менеджмента. В долгосрочной перспективе рекомендуется наращивание объемов экспорта в первую очередь путём повышения добавленной стоимости экспортируемых товаров и оптимального использования конкурентных преимуществ. В свою очередь, это обеспечивает интеграцию отечественных производителей в глобальные производственные цепочки крупных международных концернов и послужит источником перелива капитала, производственных навыков и современных ноу-хау, необходимых для модернизации национальной промышленности;
• ослабление налогового бремени [10, c. 21].

     3.Эффектиное развитие  внешнеэкономической деятельности:

• Мероприятия по вхождению белорусской экономики в мировое хозяйство путем развития инвестиционного и производственного сотрудничества;
• дальнейшая рационализация импорта, развитие импортозамещающих производств, стабилизация внешнеторгового и платёжного баланса;
• упрощение процедур оформление внешнеторговых и внешнеэкономических сделок;
• продолжение переговоров по вступлению Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО) как гарантии соблюдения международных норм и правил во внешней торговле с республикой;
• дальнейшее развитие сотрудничества с Россией и расширения взаимоотношений с Европейским союзом. Целесообразно дальнейшее выполнение производственных программ в рамках Союза Беларуси и России в целях полноценной реализации экономического потенциала национальной экономики. Кроме того, стимулирование и расширение объемов внешней торговли с государствами Европейского союза является источником современных технологий и инвестиционных ресурсов на цели модернизации отечественных производственных мощностей;
• активизация сотрудничества и международными организациями и финансовыми институтами. Данная политика окажет положительный эффект не только на внешнеэкономический имидж республики, но и откроет доступ к дополнительным источникам внешнего финансирования;
• разработка программ развития и поддержки деятельности свободных экономических зон для стимулирования притока иностранного капитала в эти зоны и его последующие перераспределения в масштабах национальной экономики. При этом рекомендуется переориентация и стимулирование развития сферы услуг в свободных экономических зонах, в частности, финансов, страхования и банковских услуг;
• разработка и реализация государственных программ в поддержку развития малого бизнеса с учётом актуальных тенденций изменения внутреннего рынка [10, c. 4].

     4.Реформа банковского сектора:

• Расширение и упрощение условий доступа иностранных банков на рынок финансовых услуг Беларуси
• уменьшение государственного влияния и рост готовности в предоставлении иностранным банкам возможности расширения масштабов их деятельности в Беларуси
• расширение кредитных операций и передача современных ноу-хау в банковской сфере с участием иностранных банков;
• проведение дальнейших реформ с целью формирования конкурентоспособного и рационально функционирующего банковского сектора, пользующегося доверием населения и отвечающего потребностям реального сектора экономики;
• развитие проектов (в том числе при участии международных финансовых организаций), направленных на укрепление потенциала банковского сектора и создание новых механизмов кредитования для удовлетворения финансовых потребностей малых и средних предприятий и формирующегося частного сектора в целом;
• развитие сотрудничества с иностранными  банками международными финансовыми  организациями в оказании технической помощи белорусским банкам, в частности, в укреплении организационного потенциала, а также обучении персонала принципам кредитования;
• рост объема банковского финансирования в поддержку инвестиционной деятельности;
• реализация проектов развития финансовой инфраструктуры [10, c. 22].

5.Стимулирование динамичного развития сектора науки и инноваций:  

• Достижение соответствия продукции, экспортируемой отечественными производителями, международным стандартам;
• привлечение иностранных производственных навыков, ресурсов, материалов и стимулирование импорта передовых технологий. Создание финансовых институтов и специализированных агентств (в том числе государственных страховых агентств), осуществляющих взаимодействие с международными финансовыми институтами  и оказывающих поддержку изотру технологий и оборудования;
• приумножение отечественного научно-инновационного потенциала путём реализации программ государственной поддержки молодых специалистов и ученых, оказания содействия развитию высокотехнологичных производств, национальных парков  высоких технологий, патентной и лицензионной деятельностью;
• оказание поддержки Greenfield-проектам  (реализуемым с нуля). Объем Greenfield-проектов национальной экономике является индикатором инвестиционной надежности  и наличия благоприятного инвестиционного климата в государстве, что в итоге способствует привлечению инвестиционного капитала [10, c.22].

     6.Стимулирование развития межрегионального и международного сотрудничества в перспективных отраслях:

• Создание условий  для оптимизации доходов от растущего объема грузопотоков через территорию Беларуси путем целенаправленного содействия развитию  транспортно-экспедиционной деятельности, придорожного сервиса, транзитной инфраструктуры – автомобильной, железнодорожной, трубопроводной. С этой целью рекомендуется достижение соответствия основным параметрам транспортных магистралей европейскому уровню;
• активизация участия Беларуси в реализации крупномасштабных проектов, направленных на развитие и совершенствование инфраструктуры в приграничных регионах, а также обеспечение региональной безопасности путем проведения мероприятий по унификации и усовершенствованию таможенных процедур и таможенного контроля. Реализуемая совместная белорусско-российская Программа первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления составляет лишь малую долю от объема мероприятий подобного рода, требующих активной реализации;
• интенсификация развития рынка информационных услуг, телекоммуникаций, программ обеспечения, формирования инфраструктуры электронного бизнеса и единого информационного ресурса. Учитывая растущее значение данного сектора в мирохозяйственных связях, особое внимание рекомендуется уделить формированию информационной структуры сетей связи, переходу к цифровой сети электросвязи, ускоренному развитию цифровой подвижной связи и цифрового  телевизионного вещания. Привлечение иностранные инвестиций на эти цели представляет собой перспективное направление с долгосрочным потенциалом роста и дает возможность сделать географическое расположение Беларуси ее конкурентным преимуществом;
• для сохранения конкурентоспособности на международном уровне необходима интенсификация совместных программ в сфере образования  с целью увеличения квоты специалистов, владеющих иностранными языками, передачи современных ноу-хау, накопления опыта и изучения менталитета потенциальных партнеров. Лишь в этом случае «человеческий» капитал республики будет соответствовать международным стандартам, представлять ценность на мировом рынке [10, c. 23].

     Эффективная реализация политики прямых иностранных инвестиций может быть осуществлена  при реформировании и совершенствовании деятельности Национального инвестиционного агентства (НИА) в Республике Беларусь за счёт следующих факторов:

• ускорение проведения рыночных реформ в стране;
• изменения уровня  подчиненности для того, чтобы обеспечить оперативность и гибкость в принятии решений: Национального  инвестиционного агентства не должно подчиняться никакому министерству, а непосредственно Совету Министров Республики Беларусь;
• формирование штата агентства с опытом работы в государственном и частном секторах при формировании системы зарплат и премий, адекватных уровню частного сектора для обеспечения достаточной мотивации к эффективности и прозрачности деятельности Национального  инвестиционного агентства;
• концентрация не на всех, а на определенных отраслевых приоритетах
• создание широкой  сети региональных агентств в областных и районных и областных городах
• открытие представительства агентства в странах – основных и потенциальных
• поддержание уровня квалификации сотрудников  Национального  инвестиционного агентства, главным образом, за счёт тренингов в области маркетинга и инвестиций, стажировок в рамках международного сотрудничества;
• обеспечение обратившемуся в национальном инвестиционном агентстве инвестору персонального проект-менеджера;
• создание базы данных по консалтинговым агентствам в стране, осуществляющим различные деловые  услуги; по земельным участкам для предложения инвестору; динамике рынков отдельных отраслей для предоставления инвестору информации о них;
• налаживание связей  по сотрудничеству с многочисленными инвестиционными и консалтинговыми агентствами Республики Беларусь для предложения им работы по конкретному инвестиционному проекту; обеспечение открытости и доступности для иностранного инвестора служащих агентств по привлечению иностранных инвестиций при первом его телефонном звонке, электронном письме и т.д.;
• агентству постоянно следует осуществлять мониторинг и бенчмаркинг своей деятельности [11, c. 10].

     Республике  Беларусь, осуществляя реформирование по вышеназванным направлениям, следует  обратиться к международной практике реализации адресного подхода к  поиску и привлечению прямых иностранных  инвесторов, или к политике таргетирования. Последняя относится к проактивным методам привлечениям  прямых иностранных инвестиций и представляет собой тщательно спланированный и проводимый на постоянной основе поиск и анализ  компаний, которые являются потенциальными инвесторами для страны-реципиента. Таргетирование -  техника привлечения прямых иностранных инвестиций, призванная улучшить качество привлекаемых инвестиций. Политика таргетирования прямых иностранных инвестиций дает конкурентное преимущество в условиях обостренной конкуренции за прямые иностранные инвестиции и является важным инструментом для достижения приоритетных задач страны в области развития [11, c. 11].

     В настоящее время уже реализован комплекс мер по либерализации экономики. Только за 2009 год в этом направлении  принято порядка 56 нормативных правовых актов, что свидетельствует о заинтересованности Правительства в улучшении делового климата. 
Преобразования затронули широкий спектр отношений, среди которых можно выделить следующие:

• совершенствование системы налогообложения. С 2006 года в республике проводится комплексное реформирование налоговой системы, главная суть которого состоит в отказе от применения мелких и неэффективных налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров и услуг, введении прогрессивных и отработанных в мировой практике механизмов взимания основных налогов, выравнивании условий налогообложения для всех категорий плательщиков, упрощении налогового администрирования и контроля.
• сокращение лицензируемых видов деятельности. Если в 2003 году их количество составляло около 150, то сейчас – 53. Кроме того, с 1 января 2011 года предусматривается отмена еще 16 видов деятельности (Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
• либерализация ценообразования. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в Республике Беларусь сокращен на 40 процентов и включает в основном социально-значимые товары для населения и некоторые товары производственного назначения. Одновременно упрощены и сами правила и процедуры;
• введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования (за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций) с одновременным снижением издержек по  открытию и ведению бизнеса. В настоящее время регистрация осуществляется в день подачи необходимых документов и при минимальном их количестве -  заявление, копия устава и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 ”О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования“);
• отменен институт ”золотой акции“, который вызывал нарекания международных организаций и бизнеса;
• ограничено вмешательство контрольных органов в работу бизнеса. В настоящее время число контролирующих органов ограничено, введен выборочный метод контроля, учитывающий степень соблюдения законодательства проверяемым субъектом, а вновь зарегистрированные субъекты хозяйствования в течение двух лет с начала их деятельности не подлежат проверке (Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»);
• упрощена процедура выделения земельных участков. Например, полномочия по предоставлению земельных участков переданы местным органам управления, действует принцип ”одного окна“, участки предоставляются по результатам аукционов и др. 
  Изменены подходы к структуре собственности и процессу приватизации. Начиная с 2008 года, формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний период, например, на 2008-2010 годы в такой план включены около 500 республиканских унитарных предприятий. При этом приватизация рассматривается как способ привлечения в экономику стратегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий [8].