Экономическое развитие Республики Саха (Якутия): проблемы и перспективы

    Схемой  предусмотрены как модернизация действующих производственных мощностей, так и реализация новых инвестиционных проектов в угольной отрасли. Крупнейшим из них является проект освоения уникального по запасам Эльгинского месторождения коксующихся углей. Его реализация позволит на первом этапе увеличить добычу угля в Якутии на 30 млн.т в год, а после 2020 года полностью восполнить планомерно выбывающие мощности крупнейшего на Дальнем Востоке Нерюнгринского угольного разреза. Реализация проекта общей стоимостью около 60 млрд. рублей, начнется после решения ряда организационных вопросов в 2007 году. 

      Главным проектом в электроэнергетике республики Схемой определен Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс, состоящий из каскада ГЭС общей мощностью 8,5 тыс.МВт. Особенностью проекта является минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Так, удельная площадь затопления на единицу мощности в 45 раз меньше стандартной нормы. 

      Создание Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса позволит повысить системную надежность Якутской энергосистемы, обеспечить не только внутренние потребности республики, связанные с реализацией новых инвестиционных проектов, но и перетоки в объединенную энергосистему Сибири и Востока, что создаст предпосылки к снижению стоимости одного кВт-часа электроэнергии на Дальневосточном рынке и ликвидации дефицитов мощностей. Появляются также и новые возможности для экспорта электроэнергии из объединенной системы Дальнего Востока. Общая стоимость проекта оценивается в 361 млрд. рублей. В 2006 году уже начаты проектно-изыскательские работы и выбор створов. 

      В золотодобывающей промышленности планируется к 2015 году за счет перевода на открытую разработку Куранахского рудного поля, вовлечения в промышленную отработку месторождений Нежданинское и Кючус увеличить добычу золота на 10-15 тонн в год. Реализация этих трех проектов с 2005 года ведется ОАО «Полюс золото» ГМК «Норильский никель». Добыча золота в целом по республике к 2020 году достигнет 40-45 тонн в год. Я хочу подчеркнуть, что в непосредственной близости от Нежданинского месторождения и самого, наверное, большого месторождения в Российской Федерации «Наталка» в Магаданской области, благодаря массированному вливанию геологоразведочной работы по линии Министерства природных ресурсов Российской Федерации, выявлена новая металлогеническая провинция, которая содержит огромные запасы золота, серебра и цветных металлов. Этот важный ресурс тоже может быть вовлечен в эксплуатацию при условии создания инфраструктуры. Речь идет об окончании строительства федеральной дороги «Колыма» (Якутск – Магадан с ответвлением на Нежданинское месторождение); строительство ЛЭП (300 км.), которая позволила бы объединить две энергосистемы – Магаданской области и Якутии. Создание инфраструктуры для новой металлогенической провинции планируется на принципах государственно-частного партнерства. 

    На  территории Республики Саха (Якутия) расположена  крупнейшая в Российской Федерации  группа месторождений урановых руд. Схемой предусматривается создать  в самые короткие сроки – до 2010 года – крупное предприятие  по разработке этих месторождений. Проектная  мощность предприятия – до 5 тысяч  тонн химического концентрата природного урана в год. Проект реализуется  ОАО «Техснабэкспорт». В настоящее время ведутся работы по подготовке месторождения к лицензированию и разработке ТЭО. Общая стоимость проекта оценивается в 60 млрд.рублей. 

      Схема предусматривает создание в Южной Якутии металлургического комплекса на базе месторождений железных руд Якутии и Амурской области. Разработка железорудных месторождений позволит получать до 10 млн. тонн железорудного концентрата в год. А с учетом того, что рядом находятся запасы коксующегося угля и большие возможности электроэнергетики Амурской области и Республики Саха (Якутия), создаются условия для формирования комплекса железорудной базы и металлургического производства. Поэтому считаем необходимым объединить все месторождения в один лот и провести не аукцион, а конкурс по этим месторождениям. Главным условием конкурса должно быть создание к 2015 году на базе всех месторождений Дальневосточного металлургического комбината. В принципе, потенциальные инвесторы существуют и некоторые из них уже разрабатывают ТЭО. 

      Схемой предусматривается, что  в связи с активизацией инвестиционной  и производственной деятельности  потребление электроэнергии в  республике возрастет к 2020 году  в 3,1 раза. Поэтому планируется  создание новых генерирующих  мощностей в Южной Якутии, о  которых я уже говорил. Но  помимо этого, в области электроэнергетики  схема предусматривает объединение  линиями электропередач трех  изолированных энергосистем Якутии в одну с соединительными линиями в Амурскую область (ОДУ «Восток»), Магаданскую область («Магаданэнерго») и Иркутскую область (ОЭС России). Это позволит впервые в истории нашей страны создать объединенную энергосистему всей Российской Федерации с максимальным экономическим эффектом. Очень важно, что проектируемые линии электропередач пойдут вдоль линейных общенациональных коммуникаций (нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан, проектируемый газопровод Чаянда – Дальний Восток, железная дорога Беркакит – Томмот – Якутск, автодорога «Колыма»), что позволит организовать их надежное электроснабжение. В 2006 году начались предпроектные работы и обоснование реализации этого проекта. Я уже говорил о том, что 90% территории Республики Саха (Якутия) имеют только сезонную транспортную доступность. Поэтому для Якутии и в сегодняшнем ее качестве, и для реализации новых инвестиционных проектов ключевое значение имеет дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры. В ряду транспортных проектов главным является окончание строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Железная дорога окажет непосредственное влияние на развитие хозяйственного комплекса не только республики, но и соседней Амурской области, позволит более чем на 2/3 ликвидировать зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать затраты бюджетов, предприятий и населения. Схемой предусматривается, что синхронно, с приходом железной дороги в Якутск будет завершено строительство широтных автомобильных дорог «Колыма», «Вилюй», «Амга», «Анабар». Некоторые из них являются федеральными, некоторые –республиканскими. Все это в совокупности создаст транспортную систему, которая позволит более 50% территории республики отказаться от северного завоза. При этом надо иметь в виду, что там проживает 80% населения и производится 88% ВРП Республики Саха (Якутия). Конечно, даже при реализации этих масштабных проектов необходимо развивать и другие виды транспорта: речной, авиационный и т.д. Только в совокупности они могут дать мультипликативный эффект для резкого улучшения транспортных и коммуникационных путей Республики Саха (Якутия).

    Для реализации этих масштабных проектов планируется перестройка системы  образования. В частности, планируется  открыть новые факультеты в Якутском государственном университете, касающиеся нефтегазового комплекса, и т.д. Уже  открыт техникум энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства с учетом того, что предстоят  большие события в области  электроэнергетики. Но это структурные  аспекты. А в абсолютном выражении, конечно, будут проблемы. Проблема кадров будет решаться двумя путями, во-первых, путем мобилизации внутренних ресурсов, в основном за счет сельской местности, во-вторых, привлечения дополнительной рабочей силы из-за пределов Республики Саха (Якутия). Социальную инфраструктуру для переселенцев планируется создавать пополам как за счет средств республики, так и за счет средств предприятий. Значительную часть мигрантов, видимо составят мигранты из числа россиян, русских из стран ближнего зарубежья. 

    Сумма инвестиций только в основные проекты  Схемы оценивается в 2,5 трлн. руб. Основная часть приходится на средства, привлекаемые бизнес-структурами (76 %). Если в полном объеме реализовывать инфраструктурные проекты за счет бюджета, то это 548 млрд. рублей, но я хочу сказать, что ведется проработка организации государственно-частного партнерства. И можно ожидать, что значительную часть расходов могут взять на себя заинтересованные бизнес-структуры. 

      2/3 из указанных проектов имеют на сегодня либо недропользователей, которые реализуют эти программы, либо находятся в стадии разработки ТЭО и готовятся к аукционам на месторождения. Еще одну особенность Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия). Она разработана не только в отраслевом аспекте, но и в территориальном. В частности, на территории Республики Саха (Якутия) выделены особые зоны, в которых могут сформироваться территориально – производственные комплексы по классному принципу. 

      Например, Южная Якутия, которая формируется в новый промышленный район, основанный на классном принципе. Сейчас программа развития Южной Якутии выделена из общей Схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия). Она связана с этой Схемой, но, тем не менее, рассматривается отдельно для того, чтобы представить этот проект для участия в использовании инвестиционного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. 

    Вывод. 

      Прогнозные результаты реализации Схемы Реализация Схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики будет иметь колоссальный экономический эффект для Республики Саха (Якутия). Я уже говорил, что валовой региональный продукт возрастет в 2,8 раза, инвестиции в основной капитал — в 2 раза, рост денежных доходов — в 3,6 раза. И соответственно, будет решен ряд острых социальных проблем, которые сегодня имеются в республике. Но надо иметь в виду, что отличие Схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, которую мы сегодня представляем, от других документов, разработанных для республики, заключается в том, что она имеет ярко выраженный межрегиональный эффект. Ее реализация приведет к экономическому росту сопряженных с Республикой Саха (Якутия) субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации. Создаются условия для газификации населенных пунктов южных районов Республики Саха (Якутия), а также Амурской области, Приморского, Хабаровского краев и Еврейской автономной области. Будут обеспечены заказами предприятия машиностроения, созданы предпосылки для развития в этих регионах газо-, нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств. Реализация Схемы будет способствовать снижению тарифов в целом на Дальнем Востоке, формированию конкуренции в сфере энергетики, появятся новые транспортные коридоры, как внутри Дальневосточного федерального округа, что очень важно для того, чтобы сформировался внутренний рынок округа, которого сегодня нет, так и новые транспортные связи дальневосточных регионов с другими территориями Российской Федерации. Реализация программы будет иметь и общенациональный эффект для Российской Федерации, который заключается в наращивании экспортных возможностей, производстве топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии, повышении энергетической безопасности Российской Федерации, повышении инвестиционной привлекательности и улучшении предпринимательского климата на Дальнем Востоке, создании условий для обратного притока населения в Дальневосточный федеральный округ. В конце концов, увеличатся доходы бюджетов всех субъектов Дальневосточного федерального округа. Она станет важным документом для взаимодействия на федеральном уровне при разработке отраслевых и территориальных федеральных программ. Очень важно, что она будет служить ориентиром для бизнеса, который будет понимать, в каком направлении будут развиваться экономика и инфраструктура Республики Саха (Якутия), где у него есть возможности, к чему надо готовить ТЭО, финансовые ресурсы. Немаловажный аспект заключается в том, что и люди, население, особенно на Дальнем Востоке, должны знать перспективы своего развития, потому что одна из самых главных задач – остановить отток населения с Дальнего Востока. Республика Саха (Якутия) – один из первых дальневосточных субъектов, который разработал долгосрочный документ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. Донской Ф.В. - Интеграционные процессы в жизни  северян: проблемы и перспективы. С. 96-100.
2. Васильев Я.Т. - Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования – Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000. С. 112.
3. www.yandex.ru
4. www.wikipedia.ru
5. www.google.ru