Методическая рекомендация по содействию самозанятости безработных граждан

     Центр занятости населения  и агентство  организуют проведение экспертизы бизнес-планов, заключив договоры со сторонними организациями (далее – организации) на проведение экспертизы бизнес-планов. Отбор организаций для проведения экспертизы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом необходимых знаний и опыта работы данной организации в области бизнес-планирования и подготовки экспертных заключений бизнес-планов, и предусматривает оценку осуществимости и эффективности реализации бизнес-планов.

     Бизнес-план (в электронном виде) с сопроводительным письмом центра занятости населения или агентства (на бумажном носителе и в электронном виде) направляется в организацию.

5. В течение 5 рабочих дней организация готовит и направляет в агентство или центр занятости населения экспертное заключение на представленный бизнес-план по электронной почте и на бумажном носителе.

     На  основании проведенной экспертизы принимается положительное или  отрицательное решение о предоставлении субсидии.

     В случае отсутствия замечаний к бизнес-плану  и положительном экспертном заключении принимается решение о предоставлении субсидии.

     При отрицательном экспертном заключении принимается решение об отказе в  предоставлении субсидии. Решение об отказе доводится до сведения безработного гражданина письмом центра занятости населения с приложением копии отрицательного экспертного заключения.

     Если  бизнес-план требует доработки, то безработному гражданину предоставляется экспертное заключение с замечаниями для  их устранения и повторного представления  бизнес-плана в центр занятости  населения на экспертизу.

6. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии центр занятости населения заключает с безработным гражданином договор (далее –договор) в соответствии с выбранным видом субсидии:
1. договор о предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработных граждан (далее – договор на самозанятость) (Приложение 3) – в случае, если безработный гражданин, открывающий собственное дело, не планирует создавать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан;
2. или договор на предоставление субсидии на организацию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,  дополнительных рабочих мест  для трудоустройства безработных граждан (далее – договор на самозанятость и создание рабочих мест) (Приложение 4) – в случае, если безработный гражданин, открывающий собственное дело, планирует создавать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.
7. В договорах по обоим видам субсидий предусмотрен период, в течение которого гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность (не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве учредителя (соучредителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя).

     Кроме этого, в договоре на самозанятость и создание рабочих мест предусмотрено, что в течение  3 месяцев с момента получения субсидии, на созданные рабочие места должны быть трудоустроены безработные граждане, а также период занятости безработных граждан на каждом созданном  дополнительном рабочем  месте составляет не менее 12 месяцев.

8. В течение 20 дней после заключения договора безработный гражданин осуществляет государственную регистрацию  в качестве учредителя (соучредителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя и предоставляет в центр занятости населения выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - выписка) (справочно: выписка выдается по заявлению предпринимателя в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в течение 5 рабочих дней, бесплатно).

     Вид предпринимательской деятельности, указанный в выписке должен соответствовать  виду деятельности, предусмотренному в бизнес-плане. При необходимости  в выписке могут быть указаны  и другие виды деятельности, но основным видом деятельности обязательно  должен быть вид деятельности, соответствующий бизнес-плану.

       Безработного  гражданина снимают с учета и  прекращают выплату пособия по безработице  в предшествующий день перед датой  регистрации в качестве учредителя (соучредителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя (например, если дата выдачи свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя 10 апреля, снять с учета и прекратить выплату пособия необходимо 9 апреля).

9. В течение 10 рабочих дней после предоставления предпринимателем, бывшим безработным гражданином в центр занятости населения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей центр занятости населения  издает  приказ о предоставлении субсидии (Приложение 5), и на основании данного приказа  перечисляет сумму субсидии на лицевой счет предпринимателя, бывшего безработного гражданина.

10. После получения  субсидии предприниматель- бывший безработный гражданин (далее – получатель субсидии) приобретает предусмотренные бизнес-планом товары, работы, услуги (таблица бизнес-плана «Расходы по субсидии»). Приобретаемые товары, работы, услуги должны соответствовать предусмотренным видам расходов (пункт 6 раздел 1 методических рекомендаций).

     11.  Настоящий пункт методических рекомендаций применяется в случае, если безработный гражданин, открывший собственное дело создает дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан.

     В соответствии с условиями договора на самозанятость и создание рабочих мест в течение 3-х  месяцев с момента перечисления субсидии на самозанятость и создание рабочих мест получатель субсидии обязан создать рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве и по профессиям (должностям), предусмотренным  договором и трудоустроить на созданные рабочие места безработных граждан по направлению Центра занятости.

     Подбор  работников из числа безработных  граждан центром  занятости населения осуществляется  в соответствии  с административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513.

     В течение срока действия договора в случае приема на работу безработного гражданина, трудоустроенного  по направлению  Центра занятости, на созданные дополнительные рабочие места, получатель субсидии  в 3-х  дневный срок уведомляет об этом центр занятости населения, предоставив копию трудового договора, заключенного с безработным гражданином, трудоустроенным по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места (далее трудовой договор) и копию приказа о приеме на работу (далее приказ о приеме на работу). Копии вышеуказанных документов заверяются работодателем – получателем субсидии.

     В течение срока действия договора при увольнении  работника, трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место (по любым основаниям),  получатель субсидии  в 3-х  дневный срок уведомляет об этом центр занятости населения, предоставив копию приказа об увольнении работника, заверенную работодателем – получателем субсидии.

     В течение срока действия договора при увольнении  работника трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее  место (по любым основаниям),  получатель субсидии  в течение 14 дней обязан принять на освободившееся рабочее  место безработного гражданина.

     В период занятости безработных граждан  на созданном  гражданином дополнительном рабочем  месте не засчитывается  период подбора безработных граждан  на образовавшиеся  вакансии, учитываются  только периоды  работы безработных  граждан, подтвержденные трудовыми договорам, приказами о приеме на работу, причем общий (суммарный) период должен составлять не менее 12 месяцев.

       12. В соответствии с условиями  договора получатель субсидии  в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии на  лицевой счет предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные в соответствии  с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости) и на создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (в случае создании указанных рабочих мест). 

     Справочно: к подтверждающим документа относятся:

1. При безналичном расчете:
1. платежное поручение;
2. счет-фактура (если она составляется);

     1.3. товарная (товарно-транспортная) накладная (для товаров), акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) (для услуг) и другие документы.

2. При наличном расчете (в случае  наличия кассового аппарата):
1. кассовый чек;
2. копия кассового чека;
3. при наличии - счет-фактура, товарная (товарно-транспортная) накладная (для товаров), акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) (для услуг) и другие документы.
3. При наличном расчете (в случае  отсутствия кассового аппарата):
1. квитанцию – бланк строгой отчетности;
2. или товарный чек;
3. или другие документы, подтверждающие прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу);
4. при наличии - счет-фактура, товарная (товарно-транспортная) накладная (для товаров), акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) (для услуг) и другие документы.

     В случае заключения договоров на приобретение товаров (оказание услуг) предоставляются договоры.

     При наличии товарной накладной, на ней обязательно должна стоять подпись получателя субсидии, подтверждающая получение товара,  и печать (при наличии).

     Сумма финансовых средств по документам, представленным получателем субсидии и подтверждающим произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы, может совпадать или быть больше суммы полученной субсидии, так как с момента написания бизнес-плана до момента покупки возможно изменение цены приобретаемого товара, работ (услуг), недостающие средства получатель субсидии компенсирует за счет собственных средств.

       В случае приобретения животных и продукции  растениеводства у физического  лица (при виде экономической деятельности – сельское хозяйство), к  документам, подтверждающим произведенные расходы, может относиться договор купли-продажи, с распиской о получении денежных средств, заключенный между физическим лицом и предпринимателем - получателем субсидии, заверенные в администрации сельского совета (для проживающих в сельской местности).

     Работник  центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной  услуги по содействию самозанятости  безработных граждан, изготавливает  копии представленных документов, подтверждающих произведенные расходы, заверяет их своей подписью с указанием даты, подлинники возвращаются получателю субсидии.

     13. Настоящий пункт методических рекомендаций применяется в случае, если безработный гражданин, открывший собственное дело не создает дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан.

     На  основании документов о целевом  использовании субсидии, представленных получателем субсидии в соответствии с  пунктом 12 раздела 4 методических рекомендаций в течение 3  месяцев  с момента перечисления субсидии на самозанятость подписывается акт о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию самозанятости безработных граждан (Приложение 1 к договору на самозанятость).

     14.  Настоящий пункт методических рекомендаций применяется в случае, если безработный гражданин, открывший собственное дело создает дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан.

     В соответствии с условиями договора на самозанятость и создание рабочих мест, получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места (трудовые договора и приказы о приеме на работу).

     15.  Настоящий пункт методических рекомендаций применяется в случае, если безработный гражданин, открывший собственное дело создает дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан.

     В течение 3  месяцев с момента перечисления субсидии на самозанятость и создание рабочих мест подписывается акт о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (Приложение 1 к договору на самозанятость и создание рабочих мест) на основании: