Международные организации

Международные организации

1. Понятие и классификация  международных организаций

  В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

  Начиная с создания в 1815 году Центральной  комиссии навигации по Рейну международные  организации наделяются собственной  компетенцией и полномочиями.

  Для современных международных организаций  характерны дальнейшие расширение их компетенции и усложнение структуры.

  В настоящее время насчитывается  более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 – межправительственные. В центре их находится ООН.

  Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета; государств-членов. С  учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация – это объединение  государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих  интересах государств – членов при  уважении их суверенитета.

  Главным признаком неправительственных  международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.).

  По  характеру членства международные  организации делятся на межгосударственные и неправительственные. По кругу  участников международные организации  подразделяются на универсальные (ООН, ее специализированные учреждения) и  региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств). Международные организации  подразделяются также на организации  общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ)и  специальной (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда). Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее  большинство международных организаций. Целью надгосударственных организаций  является интеграция. Например, Европейский  Союз. С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может  стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей).

о-вторых, международные экономические организации (МБРР, ЕБРР, ОПЕК, ВТО и т. д.), которые представляют собой наднациональные институты, созданные для регулирования различных МЭО. Существует несколько тысяч международных экономических организаций. Условно их можно разделить на следующие группы.

1. С решающими и совещательными полномочиями. Международные организации, имеющие полномочия принимать решения, обязательные для субъектов, в них входящих (организации с решающими полномочиями), создаются как странами, так и фирмами. Примерами таких структур являются Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Мировой банк, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО), Лондонский клуб, Парижский клуб и т. д. Организации с решающими полномочиями нередко являются органами международных объединений, предполагающих частичную уступку суверенитета стран в пользу этих объединений. Примерами являются экономические органы ЕС, СНГ, ООН и других объединений.

Организации с совещательными полномочиями служат в качестве инструмента  выработки наилучших решений  международных экономических проблем. Примерами могут служить Большая  восьмерка, Шанхайская организация  сотрудничества (ШОС), форум организации  Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Конференция  ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и т. п.

2. Формальные и неформальные организации. Формальные организации связывают участников учредительными документами, договорами, формальными обязательствами и другими юридическими документами (ВТО, ОПЕК). Неформальные — периодически или постоянно действующие совещания государственных деятелей различных стран. Примерами являются Большая восьмерка и Давосский форум.
3. По охвату — глобальные, то есть охватывающие все страны мира (ВТО), региональные (совещание стран АТЭС) и локальные (ШОС) организации.
4. По степени открытости. Существуют открытые организации, к которым может присоединиться любое государство, согласное с уставом и готовое выполнить некоторые требования для членов (ВТО), ограниченные, членство в которых ограничивается какими-либо формальными признаками, присущими её членам (ЕС, его членом может быть только европейское государство), и закрытые, членство в которых зависит не от желания претендентов, а от решения её членов (Большая восьмерка).
5. По функциям — совещательные, то есть созданные для консультаций (Большая восьмерка), регулирующие, целью существования которых является выработка правил и решение возникающих проблем (ВТО), управляющие (органы ЕС), поддерживающие, то есть такие, которые должны обеспечивать стабильность в определенных областях (МВФ).

Совокупность МЭО  и субъектов МЭО мы будем называть мировой экономикой (МЭ).