Миграция РФ

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ………………………………………………..………………2

     ГЛАВА 1. МИГРАЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА РФ …….………..……...5

     1.1Сущность, виды, принципы, задачи, основные направления миграционной политики...……………………………………………….……….5

     1.2 Особенности миграционной политики в современной России…………………………………………………………………………...12

           ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………….……….………..21

     2.1Правовое регулирование миграции на примере Самарской области.

       …………………………………………………………..………………..21

     2.2 Анализ внутренних миграционных процессов Самарской области………………………………………………………………….....……28

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...37

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………   …...…………………….….40

     Приложения……………………………………………………………....43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

     Правильная  продуманная миграционная политика государства способствует социально-экономическому развитию страны. Вопросы миграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста.

     В условиях стремительного сокращения численности  населения Российской Федерации  и трудоспособного населения, совершенствование  миграционной политики, приобретает  особую актуальность. Миграция участвует  в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане.¹

     Миграция  — это явление стихийное, и  его процессы подчас не зависят от волеизъявления государственных структур, они лишь вынуждены подстраивать правовое поле под возникающие реалии жизни.²

     Структура и направления миграции обусловливались  политическими, экономическими и культурными  факторами и характеризовались  вытеснением населения из той  социальной ниши, которую оно занимало ранее; эмиграцией из перенаселенных районов  и увеличением эмиграции в дальнее зарубежье за пределами государственно-правового регулирования данного процесса. В настоящее время Россия переживает острый демографический кризис. Учитывая современные миграционные тенденции, население России, согласно оценкам, сократится к 2050 г. на 20% и составит 112–119 млн. человек. В ближайшем будущем Россия столкнётся также с проблемой нехватки населения в трудоспособном возрасте, которая требует немедленного решения на государственном уровне. Привлечение квалифицированных работников из-за рубежа и эффективное перемещение рабочей силы внутри страны — наиболее очевидный выход из сложившейся ситуации.³

     Миграционная  политика — комплекс правил, мер  и ограничений, направленных на упорядочение гражданских и общественных отношений  в области перемещения лиц через границу Российской Федерации (как внутрь, так и за её пределы). За 2010 год россиян стало на 23 тыс. больше - по словам экспертов-демографов, впервые за последние 15 лет можно всерьез говорить о приросте народонаселения. Однако особых надежд на дальнейший рост рождаемости и снижение смертности возлагать не следует, ибо после 2012 года страну неминуемо ожидает очередной демографический спад. Затормозить снижение численности населения может лишь миграция. В рамках программы по переселению соотечественников в Россию переселилось более 17 тыс. человек, еще около 5 тыс. соотечественников планируют переезд в ближайшее время. ⁴

     Создание  условий для привлечения в  РФ квалифицированных легальных  трудовых ресурсов, совершенствование  миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции. Источниками информации по миграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что затрудняет принятие точных экономических и политических решений. Для получения более обоснованного и четкого представления о трудовых мигрантах, работающих нелегально, необходимо провести единовременное обследование мест компактного проживания мигрантов. Анализ результатов указанного обследования даст возможность расширить представление о составе и структуре трудовой миграции. ⁵

     Целью данной работы является анализ миграционной политики в РФ, а также анализ миграционной политики на примере Самарской области.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

1. Рассмотреть сущность, виды миграции, задачи, основные направления и принципы государственной миграционной политики.
2. Проанализировать особенности миграционной политики в современной России.
3. Изучить правовое регулирование на примере Самарской области.
4. Проанализировать миграционные процессы в Самарской области.

     Объектом  курсовой изучения данной работы - миграционная политика РФ.

     Предметом курсовой работы являются изучение миграционных процессов в Самарской области. 
 
 

     ГЛАВА 1. Миграционная политика РФ

1. Сущность, виды, принципы, задачи, основные направления миграционной политики. 
   

     Одним из важнейших источников формирования населения в Росси и в ее отдельных регионах стала миграция населения. В понятие “миграция населения” различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл. Под миграцией населения (от лат. migration — переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения. Она связана с перемещением по территории страны, обусловлена влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов.⁶

     Территориальный признак является главным в миграционной подвижности населения. Примером этого  могут служить ежедневные поездки на работу и домой, из пригородов в города и обратно. Данные поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывая при этом существенное влияние на формирование местных систем расселения.

     Также существует функциональный признак, по которому миграцию можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (туризм, отдых).

     По  временному признаку выделяются:

     1)временная,  или возвратная;

     2)постоянная, или безвозвратная. 

     По  направлению миграционных потоков их делят:

     1) внешние (межконтинентальные и межгосударственные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также репатриация (возвращение, выехавших на родину);

     2) внутренние (межрайонные, внутрирайонные). Примерами внутренних миграций могут, служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город и т.д. Внутренние сезонные миграции усиливаются в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень) или во время летних отпусков.

     По  форме организации миграция населения  делится на два вида:

     1) Организованную, осуществляемую при участии и с помощью государства;

     2)Неорганизованную (самодеятельную).

     Иммиграционная политика регламентирует правила и нормы принятия иностранных граждан. Эмиграционная политика - выезд граждан за рубеж.

     Экзистенциальная миграция — концепт, возникший  в результате феноменологических исследований жизни добровольных мигрантов, оставивших свои дома исключительно из желания жить в чужой стране. ⁷

     Целью такой миграции являются в сущности познание неких аспектов человеческого бытия, которые не могут быть познаны другим путем.

     Существует ряд мотивов для такой миграции:

• стремление более полно реализовать свой потенциал;
• стремление к свободе и независимости, открытость новому

          опыту, восприятие чего – то, как стимула к расширению самосознание.

     Также существует еще один вид миграции это этническая миграция - совокупность миграционных потоков, в которых  численно преобладают лица с общей  этнической принадлежностью, перемещающиеся из одного крупного этнокультурного ареала в другой.⁸

     По  причинам переезда на новое место  жительства можно разделить:

     1) экономические (трудовые), связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни;

     2) политические, вызванные изменением границ государства, дискриминацией отдельных групп населения.

     Государственная миграционная политика РФ – совокупность, общепризнанных принципов и норм международного права и международных  договоров РФ, а также положениями Конституции РФ, в результате чего выражаются в федеральных законов и нормативно - правовых актов, федеральных органов исполнительной власти. ⁹

     Целью миграционной политики является оптимизация  миграционного движения населения, обеспечивающая соответствие трудовых ресурсов рабочим местам. Миграционная политика определяется государством на основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его членов. «Международная миграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию потоков мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Международная миграционная политика осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями».¹⁰

Миграционная  политика осуществляется государством в области миграции населения  и трудовых ресурсов, а также международными организациями.

     При реализации миграционной политики перед  федеральными органами государственной  власти, федеральными органами исполнительной власти, а также общественными объединениями стоят следующие задачи:

     В политической и государственно-правовой сфере:

• выработка государственных мер, связанных с притоком мигрантов;

• достижение согласия между государственными органами власти по вопросам регулирования миграционных процессов;

• принятие федеральных законов и правовых актов РФ для ликвидации свободы передвижения, пребывание иностранных граждан без гражданства и использования иностранной рабочей силы;

• согласование интересов государства при разработке и реализации миграционных программ, затрагивающих интересы мигрантов;

• защита и обеспечение законных прав и интересов мигрантов.

     В социально - экономической сфере:

• регулирование ситуации на рынках труда, жилья и т.д.;
• формирование федерального бюджета;
• разработка и реализация региональных и межрегиональных        программ;
• развитие систем коммуникации в целях информирования;
• содействие общественным организациям мигрантов;

          В области внешней политики:

• мирное разрешение этнополитических и региональных конфликтов;
• присоединение к соглашениям о правах трудящихся - мигрантов;
• упрощение приграничной торговли, бытовых или иных контактов;
• полноправное развитие и обеспечение духовных связей с Россией;
• реализация соглашений о защите национальных меньшинств.

       В духовной сфере:

• информирование населения о специфике психологии мигрантов;
• распространение идей дружбы народов и чувства патриотизма;
• распространение знаний об истории и культуре народов - мигрантов;
• учет национальных обычаев, традиций и обрядов мигрантов.

     Миграционная  политика РФ основывается на следующих  принципах: