Национализация и приватизация

     Национализация  и приватизация 
 
Австралия – федеративное государство, главой которого является королева Великобритании (которая носит также титул королевы Австралии). Королевская власть представлена в Австралии генерал-губернатором, которого назначает Лондон. Исполнительная власть – в руках правительства во главе с премьер-министром, которого избирает нижняя палата двухпалатного парламента. Административное деление Австралии: шесть штатов (Новый Южный Уэльс, Тасмания, Западная Австралия, Южная Австралия, Виктория и Квинсленд) и две «территории» (Австралийская столичная территория и Северная территория).  
 
С 1983 года в стране находилась у власти Австралийская партия труда (или Австралийская лейбористская партия), в 1996 победу на выборах одержала коалиция Либеральной партии (представлявшей интересы промышленных кругов городов) и националистов (представлявших интересы сельских жителей), премьер-министром был избран Джон Говард. Именно с этого времени в стране активизировался процесс экономических преобразований, важной частью которых стала приватизация государственной собственности.  
 
Австралийский государственный сектор к концу 1970-х был более значительным, чем в большинстве традиционных западных демократий, например, в США или в Великобритании, но, безусловно, значительно меньшим, чем в странах с плановой централизованной экономикой.  
 
Приватизационные процессы в 1980-х и 1990-х годах прошли практически во всех отраслях экономической деятельности Австралии – энергетическом, транспортном, финансовом и других секторах. Первым в сторону разгосударствления развернулся штат Новый Южный Уэльс, который уже в 1988 году принял закон о «корпоратизации», который превратил большинство государственных предприятий в акционерные общества, акции которых выводились на биржу и пользовались большим спросом у представителей частного капитала. На общеавстралийском уровне процессы приватизации были активизированы с 1996 года, с момента прихода к власти нового правительства. Процессы пошли столь быстро, что в 1998 году одна из сиднейских газет назвала Австралию «мировым лидером в продаже государственных активов». Были приватизированы авиакомпании, как специализирующиеся на внутренних рейсах, так и международные, системы газо- и электроснабжения тоже были переданы в управление частным компаниям. Были приватизированы многие аэропорты, треть национальной телекоммуникационной системы. Государство переводило в русло рыночной экономики практически всю свою активно работающую собственность.  
 
Основными методами приватизации стали два: метод акционирования и публичного размещения акций на фондовой бирже с возможностью приобретать их для всех желающих, и метод акционирования и прямой продажи пакета акций выбранной частной компании. Метод акционирования и последующего выкупа акций персоналом и руководством бывшей госкомпании был применен всего один раз при приватизации Snowy Mountains Engineering Corporation (одна из ведущих мировых инженерно-консультационных компаний в области глобальных проектов). Несколько раз использовался способ прямой продажи госкомпании частной компании-лидеру в том или ином секторе бизнеса, в котором была занята и приватизируемая компании. Но тем не менее на всем протяжении приватизационных процессов доминирующим способом приватизации оставалось публичное размещение акций на бирже. 
 
Приватизационные процессы в банковском секторе прошли с конца 1980-х и завершились тем, что рынок оказался полностью либерализован, в самом начале глобального приватизационного процесса был акционирован и передан в частные руки (путем трех предложений акций на бирже) крупнейший коммерческий банк страны (Commonwealth Bank – Банк Содружества), сейчас в Австралии нет ни одного банка, которые принадлежали бы правительству. С 1980-х же годов на рынок финансовых услуг Австралии активно приходят иностранные игроки. Последние ограничения в этом секторе были сняты в 1992 году, когда правительство отменило лимит на количество выданных иностранным банкам лицензий на работу в Австралии.  
 
Национальный авиаперевозчик компания Qantas была приватизирована в несколько этапов, причем если на первом этапе 25% ее акций были проданы в 1993 году стратегическому инвестору British Airways, то уже на втором акции продавались путем открытого предложения на бирже. Согласно действующему законодательству, во владении зарубежных акционеров (как частных, так и институциональных) может находиться не более 49% акции национального авиаперевозчика Австралии. По состоянию на сентябрь 2005 доля иностранных акционеров Qantas составляла 44,98%. 
 
Самым доходным приватизационным мероприятием периода 1990-1998гг. стала продажа на бирже части акций национального телекоммуникационного оператора Telstra, она принесла 14,2 млрд австралийских долл. (10,44 млрд долл.). Сейчас Telstra – 14 компания в мире по уровню рыночной капитализации, обслуживает 10,3 млн линий фиксированной связи и 7,6 млн линий мобильной связи.  
 
В конце ноября 2005 года правительство Австралии назначило банки АBN AMRO Holding NV, UBS AG и Goldman Sachs JBWere координаторами приватизации крупнейшей национальной телекоммуникационной компании Telstra Corp. Государство намерено продать оставшиеся 51,8% акций компании, которые оцениваются в 25 млрд австралийских долл. (18,5 млрд долл.).  
 
Экономические реформы 
 
Важным компонентом австралийского экономического и политического развития всегда оставалась иммиграция. Европейцы начали заселять Австралию с 1788 года, с момента образования первого штата Новый Южный Уэльс и провозглашения его британской территорией. Большая часть жителей Австралии – выходцы именно из Великобритании и Ирландии. После Второй мировой войны и особенно с 1960-х годов иммиграция усилилась благодаря грамотной, хорошо спланированной и активно проводимой политике по привлечению иммигрантов. С 1945 года население Австралии увеличилось более чем в два раза, сразу после войны основная волна иммигрантов в Австралию приходилась на Великобританию и Ирландию, а также на Италию, Грецию, Новую Зеландию и страны бывшей Югославии. В последние годы наблюдается преобладание иммигрантов с Ближнего Востока, из стран Азии и Латинской Америки. Примечательно, что в условиях, когда территория Австралии почти равна территории США, а проживает на ней всего около 20 млн. человек, то есть при весьма низкой средней плотности населения (около 2 человек на квадратный километр), так вот, в таких условиях Австралия является одной из самых урбанизированных стран мира, более 85% ее населения живет в городах, в первую очередь, в крупных – Сиднее (4,3 млн. человек), Мельбурне (3,6 млн.), Брисбейне (1,7 млн.) и Перте (1,4 млн.).  
 
Экономические реформы в Австралии стали особенно активно проводиться с 1996 года, когда к власти пришла коалиция националистов и либералов. Правительство быстро ликвидировало дефицит бюджета и снизило степень влияния на экономические процессы профсоюзов, а также реформировало налоговую систему и систему социального обеспечения в стране. Благодаря реформам, которые начали проводиться еще в 1980-х и приняли невиданный доселе размах в середине 1990-х, экономика Австралии была радикально перестроена и переориентирована с внутреннего (весьма и весьма небольшого) рынка на экспортно-ориентированную, конкурентоспособную на мировом рынке структуру. В рамках реформ был введен плавающий курс австралийского доллара, сняты большинство таможенных барьеров, открыт доступ на австралийский рынок финансовых услуг иностранных игроков, взят курс на приватизацию государственных предприятий.  
 
В результате в 1990-е гг. Австралия продемонстрировала самые высокие темпы роста экономики среди стран ОЭСР, благоприятная ситуация сохраняется в стране и сейчас.