Введение регрессивной шкалы  ставки по единому социальному  налогу сопровождалось введением  ограничений на допуск организаций  к этой шкале. Воспользоваться поэтому регрессией смогло ничтожное количество налогоплательщиков. Установление нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) по экспортным поставкам сопровождалось, к сожалению, включением в НК чрезмерно сложного порядка обоснования нулевой ставки и последующего возмещения НДС из федерального бюджета, что, в конечном итоге, превратилось в реальное препятствие на пути российских экспортеров.

     Также одним из недостатков  предпринятых в ходе реформы  мер является увеличение административной нагрузки на налогоплательщиков. Растет объем отчетности и число контрольных мероприятий, проводимых государственными органами в отношении налогоплательщиков, усложняется система учета финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика.

Во многом недостатки налоговой реформы последних  лет обусловлены практикой частого  внесения изменений и дополнений и поспешностью, сопровождающей процесс  законотворчества. Регулярные правки актов законодательства о налогах  и сборах нарушают стабильность экономической системы, препятствуя экономическому развитию.

     Без четкой и прозрачной процедуры  принятия налоговых законопроектов  любые попытки государства эффективно  реформировать систему налогообложения  оказываются безрезультатными. Неоднозначность  толкования налоговой нормы приводит к произвольному и дискриминационному ее применению государственными органами и должностными лицами в их отношениях с налогоплательщиками, что, тем самым, ведет к нарушению принципа равенства налогообложения. В то же время неясность отдельных норм законодательства позволяет недобросовестным налогоплательщикам уклоняться от уплаты налогов.     

     Таким образом, сложившаяся в  ходе реформ налоговая система  еще требует значительных доработок. 

Заключение.

     Подводя черту под всем выше сказанным, еще раз остановимся на основных моментах работы, выделим ее ключевые аспекты.

     Налоговая система - это совокупность  налогов, сборов, пошлин и других  платежей, взимаемых в установленном  порядке  и используемых государством для централизации части национального дохода в бюджетах всех уровней с последующим перераспределением в интересах государства. Она  является важнейшим механизмом системы государственного регулирования экономики и выполняет следующие функции: обеспечение финансирования государственных расходов (фискальная функция); поддержание социального равновесия путем  изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними (социальная функция); государственное регулирование экономики (регулирующая функция).

     Оптимально построенная налоговая  система должна, с одной стороны,  обеспечивать финансовыми ресурсами  потребности государства, а с  другой стороны, не только не  снижать стимулы налогоплательщика  к предпринимательской деятельности, но и обязывать его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования. Поэтому показатель налоговой нагрузки, или налогового бремени, на налогоплательщика является достаточно серьёзным измерителем качества налоговой системы страны. Доказано, что при повышении налоговой нагрузки доходы бюджета сначала начинают расти, и достигают максимума, а затем резко снижаются, так как либо предпринимателю не выгодно развивать производство и он снижает обороты, сворачивает производство, либо налогоплательщик находит законные и незаконные способы уйти от уплаты налогов.

     Налоговая система, действующая  в России в настоящее время,  сформировалась к началу 1992 года. Но уже в середине 1992 года и  в последующие годы в нее  были внесены существенные изменения. Появились новые виды налогов, а в существующие были внесены изменения. Реформирование налоговой системы продолжается и по сей день. Введение Налогового кодекса Российской Федерации положило начало существенным изменениям  в налоговой системе нашей страны.    

     Однако всех вопросов Налоговый  кодекс РФ не решил. Так и  не удалось создать единую  комплексную систему налогов  в Российской Федерации, стабилизировать  ее хотя бы в пределах одного  финансового года, устранить противоречия  в законодательных актах. Мало внимания  уделено борьбе с системой неплатежей. Но, безусловно, в Налоговом кодексе РФ содержится очень много положительного, что будет содействовать развитию экономики России, упорядочению взаимоотношений государственных органов с функционирующими на рынке хозяйственными субъектами.

     Немаловажное значение имеет  и та экономическая среда, в  которой приходится осуществлять  финансово-хозяйственную деятельность  и платить налоги российским  налогоплательщикам. Неразвитость  рыночных отношений, экономическая и социальная нестабильность, несовершенство и постоянные изменения налоговой системы страны, разрушение экономических связей между предприятиями, непрекращающийся спад производства и ряд других немаловажных факторов, не влияя на абсолютный размер показателя налоговой нагрузки, относительно увеличивают налоговое бремя российского налогоплательщика.

     Проведенное исследование  налоговой  системы Российской Федерации,  теоретических основ построения  налоговых систем и анализ  соответствия  структуры налоговой системы России основным принципам и экономическим законом формирования налоговой системы позволяет сформировать следующие выводы:

• российская налоговая система в целом соответствует теоретическим принципам и экономическим законам построения налоговой системы, однако существуют отдельные противоречия, которые впрочем неизбежны, но должны быть сведены к минимуму;
• налоговая система устанавливаемая Налоговым кодексом России стала “качественнее”, более упорядоченная, это проявилось, в первую очередь, в отмене действовавших ранее нерациональных налогов и иных платежей, имеющих налоговый характер. Принципиально сохранены только основные налоги  всего 28 налогов и сборов.
• налоговая система России построена таким образом, что перед нею все равны. Не существует какой-либо “дискриминации” налогоплательщиков, скажем, по формам собственности или территориальному расположению. Но вместе с тем, в российской налоговой системе налоговое бремя перекладывается на определенный круг налогоплательщиков, вследствие чего они испытывают чрезмерное налоговое давление.
• проблема снижения налогового бремени в российской налоговой системе в значительной степени связана с расширением налогооблагаемой базы в результате вовлечения в сферу уплаты налогов теневого бизнеса.

     С каждым годом  налоговая  система России становится все  лучше и лучше. Но еще много  предстоит реформ сделать нашему  правительству.

Список  изученной литературы. 

1. Андреев  И. М.  Некоторые особенности  применения упрощенной                                                                      системы налогообложения. Налоговый вестник №2, 2005.- С 81-89.

2. Артамонов  Г. Ф. Подсистема комплексных  сведений о   налогоплательщиках. //Финансы  №2, 2005. - С 32.

3. Бабич  А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник: - Москва: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. - С 511.

4. Булатов  А. С. Экономика.  Москва. Экономистъ, 2003. -  С 896.

5. Габдурахманов  И. Ф. Законы должны улучшать инвестиционный  климат.   //Экономика России: ХХI век   № 17, 2004.        

6. Кашанина  Т. В., Кашанин А. В. Основы  российского права. Москва.  НОРМА. 2000. - С 800.

7. МОО  "Достижения молоды" Прикладная  экономика. Москва.  Артель-   сервис. 2003. – С 272.

8. Налоговый  кодекс РФ .

9. Орлов  М. Налоговый ключ.// Экономика  России: ХХI век № 11, 2003.

10.Салихов  В.В. Экономическая теория: курс  лекций. Часть II. – Нижнекамск: МГЭИ, 2000. – С 172.

11.Трунин  С.Н. Проблемы налоговой системы  России.// Финансы и кредит   №9, 2004. - С 9-11.

12.Чепурин  М. Н., Киселева Е. А.  Курс  экономической теории. - Киров. Афа 2003. - С 830.

13.Шаталов  С. Д. Налоговая реформа важный  фактор экономического роста. //Финансы.  №2, 2005. - С 3-6.