Проблема бедности и пути ее преодоления в Российской Федерации

3. ПУТИ  И МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ  БЕДНОСТИ

     Проблема  борьбы с бедностью многогранна  и многочастна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины.

     Борьба  с бедностью – это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют  готовые рецепты и простые  решения.

     Важнейшими  приоритетами борьбы с бедностью  в современной России являются:

     первое, - это создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

     второе, - формирование системы эффективной  поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой  иждивенческой нагрузкой, семьи  в экстремальных ситуациях) и  гарантий недискриминационного доступа  к бесплатным ресурсам.

     Надо  создавать условия для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев  населения на трудовой основе.

     В институциональной сфере большие  резервы борьбы с бедностью сосредоточены  в сфере развития партнерских  отношений между работодателями, профсоюзами и государством. Должна быть повышена роль профсоюзов и государства  в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей  с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

     Необходимо  постепенно отказаться от категориального  метода социальной защиты населения, пересмотреть и сократить число льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку  самого бедного населения, не имеющего объективной возможности получения  трудовых доходов.

     Главная задача государственной социальной помощи - стать более эффективным  средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом социальное иждивенчество.

     Реализация  программ преодоления бедности сопряжена  со значительными административными, организационными и иными издержками. Возникают проблемы справедливого  распределения полученной помощи внутри домохозяйства вследствие внутрисемейного  неравенства, иррационального поведения, социальных патологий и т.д., что  практически не подконтрольно властям. Наконец, сама стратегия преодоления  бедности должна стимулировать людей  к самостоятельному зарабатыванию на жизнь.

     В настоящее время возможный путь спасения от бедности – сильная  авторитетная, но не авторитарная власть, которая поставит своей главной  целью – способствовать повышению  уровня жизни населения при всемерной  поддержке тех, кто зарабатывает на жизнь честным трудом и усиливать  террор против тех, кто ворует.²¹

     Т.А. Федотовская, автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности, выделяет следующие направления борьбы с бедностью:

     - создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

     - формирование системы эффективной  поддержки уязвимых групп населения  (престарелые, инвалиды, семьи с  высокой иждивенческой нагрузкой,  семьи в экстремальных ситуациях)  и гарантий недискриминационного  доступа к бесплатным или дотационным  ресурсам;

     - должна быть повышена роль  профсоюзов и государства в  обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и  родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей,  молодежи;

     - в сфере оплаты труда главным  фактором сокращения бедности  должен стать рост минимальной  оплаты труда, сокращение числа  малооплачиваемых работников;

     - увеличение занятости населения; 

     - следует совершенствовать систему  адресной социальной помощи социально  уязвимых групп населения: инвалидов,  пенсионеров, одиноких родителей,  беженцев и др.²² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Проблема  бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа  значительной части населения нашей  страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования  и здравоохранения, возможности  успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с  чрезмерной поляризацией доходов обусловливают  социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и  обществе.

     Исходя  из анализа уровня бедности населения, можно сказать, что в целом  наметилась тенденция к уменьшению бедности населения. Государство все  больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры к понижению  уровня бедности, и в этом направлении  достигнуты определенные положительные  результаты.

     Факторов, оказывающих влияние на степень  неравенства, очень много. Основными  как для России, так и для  большинства стран с рыночной или переходной экономикой, можно  считать региональный и отраслевой факторы, уровень безработицы, эффективность  социальных программ государства (поддержка  многодетных и неполных семей, инвалидов  и пенсионеров), возрастной и половой  фактор, уровень образования, размер семьи, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и пр.

     Борьба  с бедностью является важнейшей  задачей общества поскольку оказывает  непосредственное влияние на экономический  рост. Падение доходов населения  сужает внутренний рынок, совокупный спрос  и вызывает падение темпов развития национальной экономики. Для обеспечения  экономического роста доля заработной платы в национальном доходе должна быть увеличена до мирового уровня – 60 %, тогда как в России она  составляет 35 %.

     Исходя  из всего вышеизложенного, можно  сделать определённые выводы.

     Во-первых, бедность как экономическое и  социальное явление существует во всех странах мира. Разница лишь в её уровне. В Российской Федерации её уровень даже по самым скромным подсчётам  достаточно высок и не соответствует  уровню бедности в высокоразвитых стран.

     Во-вторых, концепция, которая применяется  в Российской Федерации для подсчёта уровня бедности, является недостаточно объективной, так как считать  бедными только тех, кто получает доходы ниже величины прожиточного минимума ошибочно. Величина прожиточного минимума в России, несмотря на его систематическое  увеличение, очень невысока и прожить  в течении месяца на эту сумму  достаточно проблематично. Ситуация усугубляется ещё и тем, что постоянно растут цены на основные продукты питания. Следовательно, необходимо объективно оценивать ситуацию и считать бедными не только тех, кто зарабатывает меньше установленного прожиточного минимума, но и тех, кто  не может вести достойный образ  жизни из-за нехватки средств к  существованию.

     В-третьих, ведущие политические деятели, в  том числе бывший и нынешний Президенты РФ, отмечают, что проблема бедности в РФ объективно существует и необходимо с ней бороться. Ими предпринимаются  разнообразные меры для преодоления  бедности, но как показывает статистика, эти меры не приносят быстрого и  желаемого результата. Уровень бедности в РФ по-прежнему на очень высоком  уровне, связи с финансовым кризисом  этот уровень будет продолжать расти.

     В-четвёртых, предлагается достаточно много вариантов  для решения проблемы бедности в  РФ. Но предлагать это одно, а вот  реализовывать это другое. Для  выхода из сложившегося положения необходимо обобщить иностранный опыт борьбы с  бедностью, а также все предложения  российских экспертов в этой области  и создать программу для борьбы с бедностью, которая будет действенной  в современной российской действительности;  

     В-пятых, бедность как негативное социальное явление появилось очень давно. Последствия бедности очень разнообразны и губительны для любого государства. Расслоение российского общества на бедных и богатых  может привести к печальным последствиям. Необходимо срочно принимать комплексные меры по снижению уровня бедности в России, а не просто рассуждать о проблеме, иначе всё это может привести к очередным социальным потрясениям, каковых российская история знала множество. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Беглова Е. Доходы и бедность населения в регионах России: закономерности и тенденции в трансформационный период // Экономика и управление. – 2009. - №1.
2. Шевяков Ю. Неравенство доходов как фактор экономического и демографического роста // Инновации. – 2001. - №1.
3. Рудакова О. Малообеспеченность и бедность населения как угроза экономической безопасности России // Управление персоналом. – 2008. - №10.
4. Лукьянчикова Т. Средний класс: факторы ускоренного роста // Человек и труд. – 2008. -№7.
5. Иванов Н. Глобализация и бедность // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. - №9.
6. Герасименко В.В. Макроэкономика: теория и российская практика.  – М.: «Кнорус». – 2008.
7. http//www.gks.ru
8. Роик В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд. – 2010. - №1.
9. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. – 2010. - №3.
10. Федотовская Т. Проблема бедности в современной России // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2009. - №20.
11. Иванов В. Н. Неравенство и бедность населения: опыт решения проблемы в России и за рубежом // Проблемы прогнозирования. – 2006. - №3
12. Николаев И. Бедность в России: экономический анализ // Общество и экономика. – 2006. - №7/8.
13. Римашевская Н. Бедность и маргинализация населения // Социс. – 2004. - №4.
14. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. – М.: «Дело». – 2002. - http://www.alleng.ru/d/econ/econ010.htm
15. Новикова Е.В. Экономическая теория часть 2. – МИЭМП. – 2010. - http://www.e-college.ru/xbooks/xbook054/book/index/index.html?go=part-001*page.htm
16. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2009 г. № 213 ФЗ)
17. Шевяков, А.    Проблемы снижения масштабов неравенства и бедности в России // Федерализм. – 2010. - №1.
18. Статистический сборник Социальное положение и уровень жизни населения России. – М.: «Росстат». – 2010.
19. Федосеев В. Проблемы оценки уровня и динамики бедности населения России // Труд и социальные отношения. – 2009. - №2.
20. Голубенко И. Бедность в мире: проблемы и пути преодоления // Социальная политика и социальное партнерство. – 2007. – № 5.