Проблемы безработицы

Вместе с ростом открытой безработицы происходят изменения  в общественном сознании, растет обеспокоенность  людей угрозой массовой безработицы, потерей своих рабочих мест и  социального статуса. По данным социологических  исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность россиян, безработица наряду с преступностью  и ростом цен занимает одно из ведущих  мест. Меняется отношение к безработице  и безработным: если в свое время безработные отождествлялись с тунеядцами и люмпенами, то затем они стали считаться «жертвами» стихии рынка, а в последнее время просто людьми, временно попавшими в трудное положение, нуждающимися в социальной защите общества.

Процесс формирования полноценного рынка труда в России тесно  связан с этапами перехода от централизованной плановой экономики к рыночной, с проводимыми в стране радикальными экономическими и социальными реформами. Этот процесс не может быть длительным: современный рынок труда унаследовал от предыдущих периодов элементы жесткости. В частности, динамика заработной платы, играющая в развитом рынке труда роль одного из главных регуляторов спроса и предложения на труд, на рынке труда России эту свою функцию выполняет не в полной мере.

Во-первых, заработная плата  резко отстала от стоимости воспроизводства  рабочей силы. Во-вторых, движение ставок заработной платы искажается инфляционными  процессами. В-третьих, не сложилась  пока система договорного формирования заработной платы. В-четвертых, сохранились  некоторые централизованные способы  административного регулирования  заработной платы (единая тарифная сетка для бюджетных организаций).

Негибкость рынка труда  определяется также отсутствием  свободного рынка жилья, институтом прописки (регистрации) и другими  ограничителями, оставшимися в наследство от старого режима.

Характерной чертой рынка  труда России является наличие в  достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости.

Всех занятых в экономике  можно условно разделить на три  группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К последнему относятся незарегистрированная в  соответствии с законодательством  экономическая деятельность, занятые в которой не платят налогов. В России неформальный сектор чрезвычайно разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), не требующая квалификации работа (мелкая торговля, «челночный бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники» и другие граждане, не платящие налоги от своих теневых доходов.

Следует обратить внимание на феномен фиктивной безработицы, когда граждане, официально получившие статус безработного, имеют не контролируемые доходы от индивидуально-трудовой деятельности и не трудовой деятельности, преимущественно  торгово-посреднической.

Можно выделить следующие  особенности современной безработицы  в России:

• наличие наряду с открытой безработицей значительных массивов скрытой безработицы как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости;
• наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, масштабы которой в несколько раз превышают размеры официальной безработицы;
• наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);
• неразвитость инфраструктуры рынка труда;
• наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм.⁴

3. Пути решения проблем безработицы

 

Правительственная программа  содействия занятости должна опираться  на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в  содействии полной, продуктивной и  свободно избранной занятости путем  обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания  массовой долгосрочной безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной  политики занятости на всех уровнях  управления являются федеральные, территориальные  и местные (городские, районные) программы.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости  в российском обществе должен стать  принцип достижения и поддержания  эффективной занятости, допускающий  безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное  сочетание экономической эффективности  и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.

Наличие определенного числа  граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать  как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих  мест. Минимизация социально-допустимого  уровня безработицы зависит от действенности  организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его основных звеньев – рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места.

Главным направлением государственной  политики в социально-трудовой сфере  является формирование эффективной  системы создания рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании  с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить следующие  государственные задачи в этой сфере:

• обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
• регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
• формирование эффективной структуры занятости населения;
• повышение качества создаваемых рабочих мест;
• развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;
• создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
• предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы.⁵

 Реализуемая политика  занятости становится активной  тогда, когда средства Государственного  фонда занятости населения используются  в полной мере, а в структуре  расходов преобладают финансирование  затрат на сохранение рабочих  мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В настоящее время  уровень безработицы в нашей  стране 7%⁶, но официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которая нередко осуществляется без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

Если до недавнего времени  правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и  занятости населения, то в настоящее  время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются  различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработицы.

Забота государства о  достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Справочник для предприятий и социальных работников. Занятость и безработица. – М.:Книга сервис, 2003. – 639с.
2. Бреев Б. Д. Безработица в современной России./ Б. Д. Бреев – М.:Наука, 2005. – 713с.
3. Бузгалин А.В. «Переходная экономика»/ А.В. Бузгалин – М.: Таурус, 2001. – 586с.
4. Буланов В., Волгин Н.Рынок труда. – М.: Издательство Экзамен, 2003. – 822с.
5. Ведяпин В.И. «Общая экономическая теория», Москва, 2004. – 756с.
6. Гапоненко А., Дульщиков Ю. Региональная экономика и управление. – М.: РАГС, 2006. – 912с.
7. Дикаpева А.А., Миpская М.И. «Социология труда» M.: Высшая школа, 2003. – 856с.
8. Ильина Л. О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами. – М.: Издательство Феникс, 2008. – 701с.
9. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Б.  Экономикс. – М.: Москва, 2004. – 440с.
10. Коваленко Е. Г., Зинчук Г. М., Кочеткова С. А., Маслова С. И., Полушкина Т. М., Рябова С. Г., Якимова  О. Ю. Региональная экономика и управление. – М.: Питер, 2007. – 843с.
11. Королевская В. И., Хохлов С. Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка. – М.:Юнити-Дана, 2001. – 667с.
12. Кузьмин С. А. Занятость: Стратегии России. – М.:Издательство Едиториал УРСС, 2001. – 839с.
13. Мэнкью Г. «Макроэкономика» М.: МГУ, 2002. – 1002с.
14. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2004. – 765с.

15. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. – М.: РАГС, 2003. – 899с.

16. Пилипенко Н.  Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 1. – М.:Дашков и Ко, 2004. – 230с.
17. Самсоненко Г. Г., Соляр А. В. Региональная экономика и управление. – М.: ИВЭСЭП, 2011. – 639с.
18. Фетисов Г.Г., Орешин В.П.. Региональная экономика и управление – учебник. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 564с.
19. Четвернина Т. Я. Становление системы защиты от безработицы в современной России./ Т. Я. Четвернина – М.: Издательство Наука, 2004 – 771с.
20. Янин А. Н. Региональная экономика и управление./ А. Н. Янин – М.:Проспект, 2010. – 996с.

 

¹ Пилипенко Н.  Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 1. – М.:Дашков и Ко, 2004, С. 428.

²Бреев Б. Д. Безработица в современной России. – М.:Наука, 2005, С.305.

³ Бреев Б. Д. Безработица в современной России. – М.:Наука, 2005, С. 11.

⁴ Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2004, С. 360.

⁵ Бреев Б. Д. Безработица в современной России. – М.:Наука, 2005, С. 500.

⁶http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d09/3-2.htm