Проблема  сельской бедности в России широко освещена в литературе и осознается обществом как критическая точка  национального развития. В то же время общепризнанной стратегии ее решения пока не выработано ни эксплицитно, ни имплицитно. Вообще говоря, это решение лежит в рамках трех стратегий: 1) рост доходов сельского населения от аграрной занятости, 2) рост доходов от не аграрной занятости и 3) миграция сельского населения в города. Первая стратегия предполагает рост спроса на агропродовольственные товары темпами, опережающими рост производительности труда в аграрном секторе. В силу закона Энгеля это возможно только посредством аграрного протекционизма, защиты внутреннего рынка от импортной продукции и максимального продвижения собственной продукции на мировые рынки, а также поддержания трудоинтенсивных технологий в сельском хозяйстве2. Миграция сельского населения в города приведет к тому, что в сельской местности не останется населения, будет утрачен контроль над обширными территориями страны, возникнет нерациональная сверхурбанизация, будет потеряна часть национальной культуры, связанная с сельским образом жизни, и т.д. Кроме того, если (а, скорее всего, это будет именно так) сельское население не сможет конкурировать на городском рынке труда, то это приведет к перемещению сельской бедности в города3. Развитые страны мира, столкнувшись с резким ростом производительности труда в сельском хозяйстве, в конечном итоге пришли к необходимости развития альтернативной занятости в сельской местности как оптимальной стратегии решения проблемы избыточного сельского труда.

В России альтернативная занятость в селе также развивается, но в большинстве  случаев это спонтанный процесс, не наблюдаемый и не поддерживаемый государственной.политикой. 
 

2. ПРОБЛЕМЫ РЫНКА  ТРУДА В СЕЛЬСКОЙ  МЕСТНОСТИ В РОССИИ

2.1. ДИНАМИКА СПРОСА  И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

      Экономический кризис России в 2010г. продолжает оказывать негативное влияние, как на доходы населения, так и на его занятость в труде. И хотя преимущественно говорят о городских безработных, в селе эта проблема еще острее – и по числу незанятых общим трудом мужчин и женщин, и по самому характеру сельской безработицы.

Согласно  опубликованным в октябре 2009 года данным Росстата, численность безработных, классифицируемых с применением  критериев МОТ, в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. в целом  по стране выросла на 1,5 млн человек, или в 1,3 раза и составила 6 млн человек. Правда, безработная армия в августе текущего года по сравнению с майскими показателями, то есть за три месяца, сократилась на 0,5 млн человек, или на 7,3%. Статистики этот факт связывают с влиянием фактора сезонности.

Увы, этот фактор на сельской занятости сказался своеобразным способом. Если в мае на долю деревни приходилось 32,5% общей по стране численности безработных, то спустя три месяца – уже 34,1%. И это в самый разгар массовых сельскохозяйственных работ. Росстат фиксирует и другие весьма печальные тенденции. Так, безработица среди сельских жителей в 1,6 раза выше по сравнению с ее уровнем среди горожан. Если в численности экономически активного населения городов безработные в августе 2009 года составили 6,9%, то в сельской местности – 10,7%.

 И  хотя ученые-экономисты говорят  о начавшемся процессе диверсификации  сельской экономики, выбор занятия  для оказавшегося без работы  деревенского жителя остается  крайне ограниченным. К тому же, как показывают специальные исследования, во многих сельскохозяйственных организациях с каждым годом увеличивается численность гастарбайтеров, привлекаемых на постоянную или временную работу.

В результате Росстат фиксирует такую картину: среди сельских жителей доля, так  называемой застойной безработицы (это когда человек не может найти занятие по году и более) существенно выше, чем среди городских. В августе 2009г. она составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. О переподготовке кадров больше разговоров, чем дела. На профессиональное обучение направляется всего 6,3% зарегистрированных сельских безработных (2007 год).

Все острее вопрос, а кто возьмет эстафету труда на земле у нынешних взрослых аграриев. Мало того, что сельский труд, как правило, в разы менее оплачиваемый, чем в городе, так еще молодежи все труднее найти занятие в поле, на ферме, в мастерской, в сфере обслуживания на территории сельских поселений. Отсюда и другой, побуждающий власть задуматься, итог. И в целом по стране самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастных группах 15-19 лет (29,3%) и 20-24 года (16,6%). Но если в городе среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2009г. составил 17,4%, то среди сельского населения – 21,4%.

К тому же значительная часть молодежи, зарегистрированной на селе, фактически трудится в городах на промышленных, строительных и торговых объектах, в системе ЖКХ и т.д. Да и может ли быть иначе, если сельское хозяйство, сохраняя за собой первенство по количеству отработанного в среднем на 1 работника времени, остается на последнем месте по размеру заработной платы. (24)

Проанализируем  динамику численности экономически активного населения села в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) за 2006-2009гг. (см. ПРИЛОЖЕНИЕ В рисунок 1).

      В январе 2010г. экономически активное население составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности  экономически активного населения  села 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 6,8 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению  с декабрем 2009г. численность занятого населения снизилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%.

Уровень безработицы села, исчисленный как  отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения, в январе 2010г. составил 9,2% (см.ПРИЛОЖЕНИЕ В рисунок 2).

Уровень занятости населения села (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в январе 2010г. составил 60,8% (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Г таблицу 1).

В январе 2010г. общая  численность безработных села по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза (см.ПРИЛОЖЕНИЕ Д рисунок 3). 

Безработица по полу и месту проживания (см.ПРИЛОЖЕНИЕ Е таблицу 2). Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в январе 2011г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных – 63,4%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Возрастной  состав безработных села (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Ж рисунок 4). Средний возраст безработных в январе 2011г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 5,3%, 20-24 года – 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).

В среднем  среди молодежи в возрасте 15-24 лет  уровень безработицы в январе 2011г. составил 20,9% (в декабре 2009г. – 18,4%), в том числе среди городского населения – 19,2%, среди сельского  населения – 24,9%.

Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения – 3,3 раза, сельского населения – 2,1 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в январе 2011г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опыта  трудовой деятельности. В январе 2011г. их численность составила 1,8 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% – за счет молодежи до 20 лет, 47% – от 20 до 24 лет, 20% – 25-29 лет).

В январе 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию – 22,4%.

Безработица по федеральным округам села (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Ж рисунок 5). Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе [13].

Далее в курсовой работе рассмотрим основные проблемы сельского рынка труда на примере Кировской области

2.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  РЫНКА ТРУДА В  СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

      Рассмотрим  основные проблемы сельского рынка  труда на примере Кировской области

     Процесс рыночных преобразований сельскохозяйственного производства коренным образом изменил состояние сельского рынка труда. Банкротство значительного количества сельскохозяйственных предприятий, произошедшее в ходе радикальных реформ, сопровождалось ростом безработицы, свертыванием социальных программ и деградацией социальной сферы села. Отказ от государственных заказов и гарантированного рынка сбыта на многие виды сельскохозяйственной продукции, а также продолжающиеся экономические преобразования на селе привели как к сокращению объемов сельскохозяйственного производства, так и снижению численности занятых в сельской местности.

По данным органов государственной статистики, индекс физического объема продукции  сельского хозяйства Кировской  области ежегодно снижается. В 2007г. он составил 99,6% от уровня предыдущего года, в 2008г. – 95,1%, в 2009г. – 96,3%. В первом полугодии текущего года выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозпредприятиями, хозяйствами населения, фермерами) также снизился на 2,3% в сравнении с соответствующим периодом 2009 года.

По результатам  выборочных обследований населения  по проблемам занятости, проводимых Федеральной службой государственной статистики, в 2009году уровень общей безработицы сельского населения в России составил 10,5% к экономически активному населению, городского – 6,1 %. В Кировской области эти показатели равны 7,6 и 7,8% соответственно. Очень близки и уровни занятости в сельской и городской местностях Кировской области: в 2009 году они составили 58,5 и 60,6 % соответственно.

Однако  ситуация в сельской местности намного  сложнее, чем в городе. По всем основным характеристикам рынка труда: спросу, предложению, степени их сбалансированности, цене и качеству рабочей силы сельский рынок труда уступает городскому.

В сельской местности значительно ниже плотность рабочих мест на единицу территории и ограничен характер их доступности ввиду отдаленности населенных пунктов и недостаточной развитости дорожно-транспортной инфраструктуры. Так, например, в 21 районе Кировской области расстояние между райцентром и отдельными населенными пунктами составляет от 60 до 290 км, в 2 районах отсутствует круглогодичное транспортное сообщение с райцентром и соседними районами, в 9 районах отсутствует развитая инфраструктура дорог с твердым покрытием. Поэтому крайне низка и мобильность рабочей силы в отличие от городских рынков труда, где передвижения происходят в границах транспортной доступности рабочих мест, как правило, без перемены места жительства.

Все это  приводит к значительной неравномерности  ситуации на локальных сельских рынках труда. Если в целом по сельской местности Кировской области в 2009 году численность претендентов на работу, зарегистрированных в службе занятости населения, превышала число вакансий, в том числе временных, почти в 2 раза, то по ряду сельских муниципальных образований это превышение составило от 10 до 50 раз. Более того, для сельского рынка труда есть еще один проблемный аспект безработицы, связанный с полным отсутствием вакантных рабочих мест в ряде населенных пунктов по месту жительства безработных. Так, за весь 2009 год в 50 сельских муниципальных образованиях 16 районов Кировской области не было ни одного вакантного рабочего места. Это населенные пункты, в которых функционируют финансово неустойчивые коллективные хозяйства, либо их нет вообще. Отнесение категории лиц, отчаявшихся найти работу, к экономически неактивному населению, как это практикуется сейчас органами государственной статистики при проведении обследований по проблемам занятости, является некорректным и занижает реальные масштабы сельской безработицы.