Роль и место экономики региона как науки среди других экономических наук

Использование балансового метода в системе  регионального управления позволяет: выбрать наиболее рациональные соотношения  между отраслями, определяющими  хозяйственный профиль региона, и отраслями, дополняющими территориальный  комплекс; разработать экономически обоснованные варианты размещения производства; оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории; определить его мощность и стоимость; определить потребность  региона в ресурсах, товарах, рабочей  силе; оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства и объема вывоза (ввоза) необходимой продукции.  Практическое применение балансового метода в  управлении региональной экономикой означает разработку системы балансов.  Система  региональных балансов и балансов расчетов незаменима при: анализе и определении  необходимых пропорций регионального  воспроизводственного процесса; выявлении  диспропорций в развитии хозяйственного комплекса региона и принятии мер по их устранению и предупреждению; выявлении резервов дальнейшего  развития производства и эффективном  распределении ресурсов в целях  обеспечения производства необходимого обществу товара; разработке и осуществлении  рациональных внутриотраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных  связей.

К сожалению, на протяжении нескольких десятилетий  в бывшем СССР балансы разрабатывались  изолированно друг от друга, без взаимной увязки.  В настоящее время  происходит как бы возрождение балансового  метода.  В условиях перехода к рыночной экономике он может быть использован и как метод координации, согласованности, увязки отдельных разделов, показателей региональных прогнозов,  планов, целевых комплексных программ, и как метод выявления узких мест и диспропорций в социально-экономическом развитии региона. [5,327]

Нормативный метод представляет собой метод  обоснования показателей с помощью  установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться  проектные, экономические, социальные,  технологические явления и процессы.  Нормы и нормативы представляют собой необходимую базу научной  разработки региональных прогнозов, планов, программ, балансов, технико-экономических  проектов.  Если общим выражением пропорций является балансовый метод, то частным, единичным выражением пропорций  — нормативный метод.  Этим определяется тесная связь нормативного метода с  балансовым.  Однако нормативный  метод имеет большое самостоятельное  значение в регулировании социально-экономических  и экологических процессов, в  частности через использование  норм и нормативов в определении  потребностей в сырье, материалах, товарах, услугах потребительского бюджета  и т. д. Состав норм и нормативов весьма разнообразен.  Существуют три подсистемы норм и нормативов:

-  ресурсная  подсистема (нормы и нормативы  расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу  продукции, услуг, использования  производственных мощностей; удельные  капитальные вложения; нормы продолжительности  строительства и т. д.);

-  подсистема  эффективности общественного производства (производство продукции на один  рубль затрат, фондоотдача, производительность  труда и т. д.);

- подсистема  социально-экономических и экологических  норм (денежные доходы на душу  населения, средняя заработная  плата, потребление продуктов питания на душу населения, потребительский бюджет, предельно допустимые концентрации вредных веществ и т. д.).

В современных  условиях большое значение приобретают  создание единой научно обоснованной системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и поэтапное  введение в каждом регионе с учетом имеющихся материальных и финансовых ресурсов.  Особое внимание следует  обратить на разработку научно обоснованных социальных норм и нормативов, а  также норм, регулирующих финансовые отношения работодателей с бюджетами  разных уровней: федерального, регионального, местного.

Методы социологических  исследований находят все большее  применение в управлении региональной экономикой.  Они напрямую связаны  с практической сферой.  Задачи, решаемые прикладной социологией, зависят от регулирования конкретных социально-экономических  процессов, прогнозирования, планирования и управления в четко очерченных сферах жизни.  Например, в сфере  развития какой-либо отрасли экономики  региона могут решаться такие  задачи:

• изучение, анализ, оценка современного состояния отрасли;
• выявление наиболее острых проблем, требующих безотлагательного решения, разработка возможных вариантов их устранения;
• формирование системы показателей как критериев определения приоритетов, планирования и прогнозирования;
• анализ и оценка возможных результатов, последствий и этапов реализации реформ, прогнозов, планов, программ стабилизации и развития отрасли;
• разработка научного обеспечения и практических рекомендаций решения конкретных проблем, возникающих в отдельных звеньях отрасли. [3,309]

Методы экономико-математического  моделирования представляют собой  совокупность способов (приемов) расчета  социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики.  Достаточно распространенными моделями региональной экономики являются модели региона, модели размещения, межрегиональные модели национальной экономики. Их применение позволяет выявить взаимосвязи в экономике региона, обосновать изменение социально-экономических показателей, осуществлять многовариантные расчеты региональных прогнозов, программ и других разработок и выбрать из них оптимальный.

Центральное место в моделировании региональной экономики занимают модели региона  — межотраслевой баланс и его  модификации.  Методология разработки таких балансов является достаточно отработанной.

Моделирование размещения можно представить моделями транспортировки грузов (классическая транспортная задача), размещения производства (модель размещения сельскохозяйственного  производства, производственно-транспортные модели), миграции населения.  К межрегиональным  моделям национальной экономики  относятся: межрегиональный межотраслевой  баланс, модель экономического взаимодействия регионов.

В условиях перехода регионов к рыночным условиям, для которого характерны неустойчивость экономических процессов, непоследовательная экономическая политика, создаются  определенные трудности для моделирования.  В то же время выдвигаются новые  требования к моделированию в  связи с появлением необходимости  количественной оценки кризисных ситуаций, последствий распада, сложившихся  хозяйственных связей и т. д. С  этой целью создаются новые теории, математический аппарат, модели.  В  настоящее время проведение работы по моделированию затрудняется по причине  недостаточности информации: имеются  серьезные проблемы с получением информации о частном секторе, о  развитии теневой экономики, с динамическими  рядами сопоставимых данных, отсутствующих  в связи с переводом статистики на новую методологию.  Благоприятным  условием для развития моделирования региональной экономики является компьютеризация.

В современных  условиях возрастает роль территориальных  аспектов развития экономических систем как на макро-, так и на мегауровне, что вызывается социально-экономическими диспропорциями в региональном развитии, имеющими особую остроту в условиях трансформационного, связанного с переходом  к рыночно ориентированной экономике, кризиса. Спад производства, рост безработицы  в депрессивных регионах, гиперурбанизация, острые экологические проблемы, центробежные тенденции в регионах многих стран  требуют научно обоснованного подхода  к решению проблем управления региональным развитием. С учетом остроты  перечисленных проблем, а также  глубины и основательности отечественных  и зарубежных исследований в области  экономических и социальных аспектов регионального развития сегодня  экономику и управление регионом можно считать самостоятельной, вполне сформировавшейся отраслью науки  даже, несмотря на то, что некоторые  ученые склонны отождествлять ее с экономической географией. [5,289]

Роль экономики  регионов как науки

Региональная  экономика — сравнительно молодая  наука и учебная дисциплина.  На Западе данная отрасль знаний, которая  более известна там как региональная наука, сформировалась в 50-х гг. ХХ в. Идеологом и непосредственным организатором  ее признан У. Айзард.  Как о  науке в нашей стране о ней  заговорили в 70-х гг. ХХ в., а как  об учебном предмете — лишь в  конце 1980-х — начале 1990-х гг.

Курс региональной экономики взаимосвязан со многими  другими экономическими и иными  науками.  Он затрагивает области  экономической теории, региональной демографии, социологии, культурологии, политологии и прочих наук.  По мнению академика А. Г. Гранберга, региональная экономика по своей значимости должна занять одно из центральных мест в экономической науке в целом: «...ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика» [1, 33].

Ряд экономистов  важнейшим аспектом исследований региональной экономики считает процесс общественного  воспроизводства и его пропорции  — производство, распределение, обмен  и потребление общественного  продукта и производственных ресурсов в регионах.

 Новейшие  работы отечественных авторов  по региональной экономике совершенно  обоснованно делают упор на  системный подход к предмету  науки. Так, по мнению академика  А. Г. Гранберга, это не только  экономика отдельного региона,  но и экономические связи между  регионами, региональные системы  (национальная экономика как система  взаимодействующих регионов), а также  и размещение производительных  сил и региональные аспекты экономической жизни. Правда, фактического «вторжения» в другие территориальные экономические науки, как у иных авторов, здесь не произошло, поскольку межрегиональное размещение производительных сил выступает только в виде фона, условия формирования экономики регионов и подробно не рассматривается.

 При обосновании  содержания региональной экономики  как самостоятельной науки (дисциплины), на наш взгляд, целесообразно  исходить из следующих позиций:

1. Необходимо  считать ее предметом исследование (изучение) экономики отдельных регионов  и их систем. Поэтому, в отличие  от экономической географии, размещение  отраслей хозяйства и ресурсного  потенциала по стране должно  рассматриваться в данном курсе  не в качестве основного предмета, а в дополнение к нему, в  виде «внешних», макроэкономических  условий, предпосылок формирования  хозяйства регионов.

 Согласно  объективной классификации наук, их разделение основывается на  различии предмета, а не на  этапности изучения (начальное, последующее)  и т. п., причем должна соблюдаться  субординация понятий. Так, понятия  «народное хозяйство», «макроэкономика», «производительные силы» относятся  к более высокой категории,  чем «отрасль», «регион», «предприятие».  Следовательно, логически вытекают  из региональной экономики не  наука о размещении  производительных  сил или экономическая география,  а как раз наоборот.

2. Требуется  обязательно включить в содержание  дисциплины не только категорию  производительных сил, но и  экономических отношений — региональных и межрегиональных, складывающихся в процессе развития хозяйства (отношения между хозяйствующими субъектами, между ними и населением, государственными и местными органами управления и т. д.). Изучение этих отношений надо вести путем выявления роли экономических законов в развитии регионов, использования для анализа и оценок явлений и процессов экономических категорий и показателей.

3. Региональная  экономика должна иметь солидную  теоретическую основу, поскольку  решаемые ею задачи, включая выработку  региональной политики, разработку  региональных схем, прогнозов, программ  и т. д., весьма сложны и ответственны. Территориально-экономические дисциплины могут изучать практические вопросы разного уровня: региональная экономика — «предпланово-планового», районная планировка и градостроительство — проектного (отсюда разного характера и детальности, вырабатываемые ими инструктивно-нормативные материалы).

 Таким  образом, региональная экономика  — это научное направление  и учебная дисциплина. Она исследует  и изучает законы, факторы и  особенности, а также методы  формирования экономики отдельных  регионов и их систем, включая  производительные силы, внутри- и  межрегиональные экономические  отношения, для выработки региональной  политики, регулирования хозяйства.

 Курс  региональной экономики взаимосвязан  со многими экономическими и  другими науками. Обширна необходимая  ему для обоснования научных  основ и общих условий развития  регионов «внешняя» информация. Особенно важны сведения, почерпнутые из общей экономической теории, из науки об управлении экономикой и из экономической географии.

 Наиболее  тесно региональная экономика  стыкуется с экономической географией (при рассмотрении предпосылок  развития регионов) и дисциплиной  «Управление развитием региона»  — частью общей науки об  управлении (в отличие от последней  в региональной экономике упор  делается не столько на управленческую  «технологию», сколько на учет  типологических особенностей различных  регионов при регулировании их  развития). Из демографии существенны  данные об особенностях воспроизводства  населения по регионам; из технических  и естественных наук — о  закономерностях и особенностях  территориального распределения  полезных ископаемых, рельефа, почв, природных вод, растительности, климата,  геологических условий строительства  и прочее для обоснования предпосылок  формирования экономики различных  регионов. [3,401]