Социальная политика: основные направления и механизм реализации

           Политика занятости  предполагает меры государства по стимулированию роста занятости, увеличению рабочих  мест, расширению форм и условий  для подготовки и переподготовки работников, социальную защиту безработных.

           Политика регулирования  доходов и социальной защиты населения  имеет целью совершенствование  механизма формирования и распределения  доходов, улучшение системы социальной защиты населения. Социальная ориентация экономики – социальное подчинение народного хозяйства задачам развития личности. Государство принимает меры по превращению рыночной экономики в социально ориентированную рыночную экономику, сочетающую преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты населения.

           Есть экономисты, рассматривающие социальное партнерство  как важный способ достижения целей  социальной политики государства. Социальное партнерство – согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов. Политика социального партнерства нацелена на реализацию принципов равенства и социальной справедливости на рынке труда. Она предполагает:

• создание нормальных условий на рынке труда (продолжительность рабочей недели, отпусков, охрана труда, оплата труда, права и обязанности наемного работника);
• обеспечение условий предпринимательства (неприкосновенность собственности, свобода предпринимательства и распоряжения доходами) [5, с. 347-348].

           Заключение 

           В настоящее время  в странах с переходной экономикой происходит трансформация государственной  политики в социальной сфере. Существовавшая в советский период система социальной политики представляла собой жесткое централизованное распределение социальных благ и реализацию социальных гарантий на основе бюджетного финансирования. При этом многие из этих гарантий носили декларативный характер и были доступны лишь ограниченному кругу лиц. Происходившие в 90-е гг. XX в. в Республике Беларусь социально-экономические и политические изменения сопровождались как ростом масштабов ранее существовавших негативных социальных явлений, так и появлением новых – безработицы, массовой бедности и т.д. В этих условиях государство было вынуждено проводить активные меры по социальной защите населения, что привело к значительному росту расходов на социальные выплаты в денежной  и натуральной формах из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. В результате объемы социальных обязательств государства стали превышать его финансовые возможности; отсутствие адресности в социальной политике привело к росту социальной апатии и социального иждивенчества.

           В связи с этим назрела необходимость реформирования социальной политики в соответствии с принципами социально ориентированной рыночной экономики. Часть направлений социальной политики должны решать рыночные механизмы: распределение доходов по результатам труда, создание базы для роста благосостояния и максимальное удовлетворение разнообразных потребностей, социальное страхование на случай безработицы, нетрудоспособности и др. Основной целью государственной социальной политики является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, рост образовательного и культурного уровня граждан [1, с. 5-6].

           В условиях инфляции происходит снижение доходов населения, в первую очередь у работников с фиксированными доходами, в системе  образования, здравоохранения. В этом случае доходы населения нуждаются в индексации (форма социальной защиты, связанная с возмещением населению денежных потерь, вызванных повышением цен, и требующая пересчета пенсий, стипендий, пособий, в том числе окладов и тарифных ставок, на индекс розничных цен) и компенсации. Индексация предполагает, что фиксированные доходы пересчитываются (умножаются) на индекс цен и на установленный коэффициент компенсации [8, с. 270-271].

           Оценивая в целом  систему социальной защиты в Республике Беларусь, можно выделить следующие ее особенности:

• преобладание в системе социальной защиты пособий общего характера без оценки нуждаемости граждан;
• преимущественная ориентация системы социальной защиты на городское население (например, жилищные субсидии);
• широкий диапазон льгот различным категориям населения;
• неразвитость механизмов добровольного социального страхования, в том числе негосударственного.

           Основными принципами совершенствования системы социальной защиты в республике являются:

• четкое разграничение функций социальной помощи и социального страхования с приоритетом последнего. Социальное страхование является наиболее приемлемой формой социальной защиты, поскольку основано на накопительных принципах в отличие от социальной помощи, которая базируется на перераспределении доходов;
• дифференцированный подход к различным слоям и группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудоспособности. Для трудоспособных членов общества социальная помощь должна быть сведена к минимуму, а социальными гарантиями для них будет создание условий для получения трудового дохода и защита основных прав граждан в сфере труда;
• развитие системы социальной защиты на всех уровнях экономической системы, в том числе на уровне субъектов хозяйствования;
• разработка программ адресной помощи с учетом потребностей конкретных регионов и сегментов населения;
• расширение роли в социальной защите некоммерческих неправительственных организаций, в том числе международных;
• развитие системы добровольного социального страхования с целью минимизации последствий социальных рисков [1, с. 94-95].

           В США, Великобритании, Австралии, где либеральная рыночная экономика, достаточно сдержанно относятся  к социальной защите граждан, считая, что все трудоспособные члены  общества обязаны обеспечивать себе благополучие, а социальная помощь должна оказываться лишь инвалидам, престарелым, одиноким, безработным.

           В Швеции, Нидерландах, Финляндии, напротив, существует другое понимание социальной защиты. Здесь  действует так называемый солидарный подход, согласно которому общество обязано заботиться  о благосостоянии своих граждан. И это делается в интересах  самого государства, чтобы не создавать источников социальной напряженности. Именно поэтому, в отличие от США и Великобритании, здесь установлена минимальная разница в оплате труда работников различных фирм и организаций, а также профессий, разного пола, возраста.

           Существуют некоторые  специфические особенности организации  социальной защиты и в других европейских  странах. Однако общим для всех стран с либеральной рыночной экономикой является поддержание необходимого уровня жизни именно тех слоев и групп населения, которые не могут быть конкурентоспособными в условиях рынка, а потому нуждаются в социальной защите [2, с. 4-5]. 

           Список  использованных источников:

1. Социальная политика в Республике Беларусь: Учеб. Пособие/ Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Мн.: БГЭУ, 2005. –146 с.
2. Республика Беларусь в контексте мировой социальной политики / Под общ. ред. А.Б. Чещевика. – Мн.: ИСПИ, 2004. – 220 с.

           3)       Социальная политика: Учебник./ Под общ. Ред. Н.А. Волгина. – М.: Издательство “Экзамен”, 2002. – 736 с.

           4)        Экономическая теория: Учебник. 2-е  изд. Перераб. И доп./ Н.И. Базылев,  А.В. Бондарь, С.П. Гурко и  др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П.  Гурко. – Мн.: БГЭУ, 1997. – 550 с.;

           5)      Курс  экономической теории: Учеб. пособие  / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И.  Лобкович и др.; Под ред. М.И.  Плотницкого, А.Н. Тура .- Мн.: ”Мисанта”,1997. – 432 с.

6. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Э.А. Лутохина [и др.]; под рер. Э.А. Лутохиной. – Мн.: ИВЦ Минфина, 2005. – 400 с., ил.
7. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2005 (Стат. Сб.) Минстат Республики Беларусь – Минск, 2005. – 609 с.

           8)      Основы экономической теории: Учеб. пособие: 2-е изд., испр./ В.Л. Клюня, М.Л. Зеленкевич, Н.В. Черченко и др.; Под ред. В.Л. Клюни. – Мн.: ИП “Экоперспектива”, 1998. – 336 с.