СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДСКИХ ВЛАСТЕЙ

     Этот  круг вопросов составляет основную предметную область местной социальной политики и определяет задачи субъекта управления.

2.2 Общая характеристика и оценка социально-экономического состояния города-курорта Геленджик

      Город-курорт Геленджик основан в 1831 году, входит в состав Краснодарского края. В 1996 году город-курорт Геленджик включен  в перечень особо охраняемых природных  территорий побережий Черного и  Азовского морей, имеющих федеральное значение на основании распоряжения Правительства РФ №591-р от 12 апреля 1996 года. Геленджик - город в 43 км от Новороссийска (ближайшая железнодорожная станция) и в 177 км к юго-западу от Краснодара. Приморский климатический курорт расположен на берегу Геленджикской бухты Черного моря, окруженной отрогами Маркотхского хребта Большого Кавказа. Морской порт. Через Геленджик проходит Черноморская автомагистраль идущая вдоль берега моря от Анапы до Сочи и далее до Батуми. Население Геленджика 69тыс. чел. К Большому Геленджику относятся Кабардинка, Дивноморское, Джанхот, Архипо-Осиповка, Прасковеевка, Криница, Бетта. Геленджик является климатическим приморским курортом средиземноморского типа. Курортная зона расположена в черте города, а также и за его пределами вблизи береговой линии и занимает более 500 гектаров. Геленджик хорошо озеленен и благоустроен.

      Туристско-рекреационная  сфера составляет основу экономики  города. Градообразующие предприятия  – ОАО Геленджикский молзавод «Дивноморье», ООО «Надымгазпром», ОАО «Нефтегазстрой», ООО «Курортстрой», ЗАО АПК «Геленджик», Агрофирма «Дивноморская» а также предприятия санаторно-рекреационного комплекса, гостиничные предприятия – группа элитных санаториев «Голубая волна», санаторий «Россия», туркомплекс санаторий – отель «Прометей», рекреационный комплекс   «Надежда», которому присвоены 5 звезд, ЛОК «Горизонт», ЗАО «Турбаза Кубань», санаторий «Архипо-Осиповка», «Красная Талка», «Дивноморск», пансионат «Кавказ», пансионат «Приморье».²⁰

      Развито крестьянское (фермерское) хозяйство, коллективное садоводство и огородничество. Климатические условия позволяют вести полевые работы круглый год. Возделывают преимущественно виноград и плодово-овощные культуры. В предгорьях сосредоточена основная часть плодовых лесов Северного Кавказа. Растут груша, яблоня, алыча, черешня, персик, абрикос, нектарин. 

      Важное  значение имеют структурные изменения  в экономике города. Основными  доходообразующими отраслями экономики  города-курорта являются: строительство, туризм, санаторно-курортный комплекс, промышленность, торговля и общественное питание, сельское хозяйство.

В городе действуют 36 промышленных предприятий, которые производят цельномолочные продукты, пиво, кондитерские изделия, минеральную воду, безалкогольные напитки, макаронные изделия, плодоовощные консервы, швейные изделия. На территории города-курорта расположены 6 предприятий сельского хозяйства и 110 фермерских хозяйств, которые специализируются на выращивании овощей, плодов, винограда. В городе функционируют 178 санаторно-курортных учреждений с числом мест постоянного размещения 55 тыс. мест. Инвестиционная привлекательность Геленджика отмечена на многих российских и международных форумах, где он признан наиболее перспективным и динамично развивающимся курортом России. К изучению инвестиционного потенциала курорта привлечен один из международных лидеров в области консалтинга и развития береговых линий морских курортов — южноафриканская фирма «Виктория и Альфред Уотерфрант ЛТД», которая по заданию администрации Краснодарского края занимается разработкой стратегического плана развития 100-километровой прибрежной зоны города-курорта. В рамках Соглашения предложена комплексная стратегия развития побережья, осуществление которой позволит подняться Геленджику на уровень мировых курортов. Из малых предприятий стабильно работают: ООО «Пивзавод «Геленджикский», «СДС» - по розливу минеральной воды; ООО «СИНЕКА», - по производству мебели, ООО «Гарант-I» - по выпуску строительных материалов, ЗАО «Отдых» - в индустрии туризма, ООО «Стройпласт» - по выпуску полиэтиленовых труб и ряд других предприятий по производству и оказанию услуг.

     Экономика города характеризуется динамичным развитием всех ее отраслей. С 1998 года по 2008 год доходы в бюджеты всех уровней увеличились в 28 раз. По удельному весу в общей сумме доходов в бюджет в структуре отраслей хозяйства среди плательщиков лидирует строительство, второе место занимает курортно-туристский комплекс, далее идет транспорт.

     Социально-экономическое  развитие города-курорта Геленджик  характеризуется поступательным и динамичным развитием всех секторов хозяйственного комплекса, ростом объема отгруженной продукции (работ, услуг) собственного производства почти во всех отраслях в действующих ценах, повышением реально располагаемых доходов населения, ростом уровня занятости трудоспособного населения.

     Согласно  комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края до 2009г. город-курорт Геленджик относится к муниципальным образованиям со средним уровнем развития.

     Поддержанию позитивных темпов экономического развития способствуют повышенная инвестиционная активность, положительные финансовые результаты деятельности организаций, увеличение внутреннего потребительского спроса, базирующегося на росте реальных располагаемых денежных доходов населения, замедлении темпов инфляции.

      Проведем  анализ социально-экономического развития курорта в прошедшем  в 2009 году. В 2009 году большая подготовительная работа позволила сформировать органы местного самоуправления, которые практически без временного разрыва приступили к осуществлению своих полномочий.

      Итоги социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик  за отчетный период характеризуются  поступательным и динамичным развитием  практически всех отраслей экономики.  Экономический рост обеспечил повышение уровня жизни населения муниципального образования.

     В 2009 году в муниципальном образовании  город-курорт Геленджик по многим сферам деятельности и индикаторам, отражающим уровень жизни населения, была сохранена положительная динамика. Доходы местного бюджета  составили 1млрд. 350 млн. руб. (102,6% к плановому заданию ). Это позволило выполнить все взятые социальные обязательства. По уровню социально-экономического развития Краснодарского края муниципальное образование город-курорт Геленджик входит в пятерку лучших муниципальных образований на ряду с такими городами, как Краснодар, Сочи, Туапсе, Новороссийск. ²¹

      Наконец 2009 года уровень безработицы в  муниципальном образовании город-курорт Геленджик составил всего 0,4% и является одним из самых низких показателей в Краснодарском крае. Общая Численность безработных, состоящих на учете в Геленджикском центре занятости населения, - 246 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда муниципального образования город-курорт  Геленджик  составил 1,2.То есть, на одного ищущего работу приходится 0,9 вакансии. По состоянию на 1 декабря 2009 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и учреждениям составила 14834 рубля и увеличилась к соответствующему периоду 2008 года на 11,1%. Расчетные доходы на душу населения муниципального образования город-курорт  Геленджик составляют 4199,37 руб., что в более чем в 2 раза превышает среднекраевой показатель (1800,81 руб.), в связи с чем муниципальное образование город-курорт  Геленджик  является единственным донором на территории Кубани и в 2010 году перечислит 26,619 млн. рублей в бюджет Краснодарского края. ²²

      Наиболее  позитивные результаты деятельности наблюдаются  в таких отраслях, как промышленность (148,1% к соответствующему периоду 2008года), розничная торговля (136,6%), строительство (128,8%).

Организациями и индивидуальными застройщиками  за анализируемый период введено в действие 82,9 тыс. кв.м жилых домов. Показатель ввода жилья на одного жителя муниципального образования город-курорт  Геленджик составляет 1,5 квадратных метров и является одним из самых высоких в Краснодарском крае .

     Градообразующей отраслью муниципального образования  город-курорт  Геленджик является санаторно-курортный комплекс . Количество отдохнувших и поправивших свое здоровье в 2009 году составило 2860,7тыс. человек что на 10% превышает соответствующий период 2008 года. Объем курортно туристических услуг по крупным и средним организациям санаторно-курортного комплекса за 11месяцев 2009 года составил 2831,7млн. рублей, что на 5% превышает аналогичный период 2008года.

     Сальдированный  финансовый результат по крупным  и средним предприятиям положителен  и составил 267,4 млн.рублей, что более  чем  в 16 раз превышает аналогичный период 2008года. На территории  муниципального образования город-курорт  Геленджик зарегистрировано 8694 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 1202 малых и средних предприятия, что составляет 101,9%  по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Численность занятых в малом бизнесе составляет  51,2% от количества занятых в экономике города-курорта. Геленджик ²³ 

      Жилищно-коммунальное хозяйство. Доля расходов местного бюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году составила почти четверть  - 23,2%, 151, 2 млн. рублей, в том числе: капитальный и текущий ремонт муниципального жилищного фонда- 35,7 млн. рублей;  капитальный и текущий ремонт инженерных сетей и других коммунальных объектов – 51,1 млн. рублей. Все это позволяет содержать объекты и системы жилищно-коммунального хозяйства на необходимом уровне. Дебиторская задолженность на 1 января 2009 года по отрасли  составила 79,9 млн. рублей, из них задолженность населения - 47,6 млн. рублей.

      Строительство и архитектура. Уверенно работает строительный комплекс Геленджика. В 2009 году построены: газопровод Геленджик-Дивноморское (70 млн. рублей), блочная котельная на газовом топливе в селе Дивноморское, грязелечебница в санатории им. Ломоносова, торговый центр «Геленджик»,торговые ряды в с.Архипо-Осиповке, детско-юношеский центр со скейт-парком в г.Геленджике, фельдшерско-акушерский пункт в Джанхоте, а также жилые дома общей площадью  –   57 тыс. м2, в том числе многоэтажные - 9,7 тыс. м2, из них по программе «Жилище» - 4,5 тыс.м2. Разработано и выдано 545 архитектурно-планировочных заданий (ранее – строительный паспорт) на проектирование объектов недвижимости. Это значительно выше уровня 2008 года. Принято в эксплуатацию 206 объектов капитального строительства, в том числе индивидуальных жилых домов – 195.

      Торговля  и сфера услуг. В 2009 году введено в эксплуатацию 120 предприятий торговли и общественного питания. Прирост торговых площадей составил 9300 м² и более 850 посадочных мест. Оборот розничной торговли и общественного питания по крупным и средним предприятиям  увеличился на 25,3%. Положительная тенденция -  собственные инвестиции в развитие предприятий отрасли - более  250 млн. рублей. Однако, главными проблемами общественного питания, вызывающими много нареканий, являются необоснованно высокие цены и низкое качество. К сожалению, таких примеров много.

      Образование. Затраты на отрасль «Образование» в 2009 году  занимают первое место в структуре расходов местного бюджета (32,3%) и составили 210, 9 млн. рублей (увеличение на 30,6% к 2004 году). Помимо бюджетных средств было дополнительно привлечено 11,9 млн. рублей, что на 49% больше, чем в 2004 году. Увеличение финансирования позволило продолжить работу по укреплению материальной базы образовательных учреждений.

      Здравоохранение. Финансирование отрасли «Здравоохранение» за счет всех источников в 2009 году увеличилось на 22%  в сравнении с 2008 годом и составило 228,4 млн. рублей. Финансирование на 1 жителя муниципального образования увеличилось  на 11% , что является значительным превышением уровня среднекраевого показателя. Прогнозируемое в связи с реконструкцией аэропорта интенсивное развитие районов: Северного, Голубой бухты, Марьинского и Западного - повлияло на принятие администрацией города решения о размещении детской поликлиники не в историческом центе города, а в его географическом центре, для того чтобы сделать этот объект более доступным для всех жителей города.

      Культура. Бюджет отрасли вырос на 12,1 млн. рублей (или 35%) и составил 61,9 млн. рублей. В 2009 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Проведены ремонты в 15 зданиях муниципальных учреждений культуры.

      В целом в текущем году деятельность органов местного самоуправления будет осуществляться в соответствии с 26 целевыми муниципальными программами, утвержденными Думой муниципального образования город-курорт Геленджик. Главная цель - повышение уровня жизни населения города-курорта Геленджик²⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. Стратегический план развития  муниципального образования город-курорт Геленджик