Современные аграрные преобразования в Республике Беларусь

     Основной  проблемой сельского хозяйства  РБ является неэффективное производство. Поэтому первостепенной задачей аграрного сектора на первом этапе (до 2010 г.) является повышение экономической эффективности производства, обеспечение экономического роста.

     Для этого необходимо:

• всемерное содействие развитию научных исследований по приоритетным направлениям и существенное усиление работы по их использованию в производстве;
• развитие конкурентных преимуществ АПК, базирующихся, прежде всего, на использовании природно-климатических факторов (молочное и мясное скотоводство, льноводство, картофелеводство и др.);
• укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, его техническая модернизация и переход на этой основе на современные высокопроизводительные, ресурсосберегающие технологии;
• эффективное использование производственного потенциала и ресурсов;
• концентрация ресурсов и средств на приоритетных направлениях и на высокоокупаемых видах производства;
• значительный рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
• совершенствование ценовой политики, устранение ценового диспаритета;
• трансформация неэффективных предприятий АПК в новые рыночные структуры;
• создание условий, в которых могут эффективно работать как коллективные предприятия, так и индивидуальный сектор;
• реализация целевых программ поддержки сельского хозяйства за счет госбюджета;
• стимулирование экспорта продукции. [15]

           Актуальной на сегодняшний  день проблемой является отток квалифицированной, экономически активной части сельского  населения в города. Невысокая  производительность труда не позволяет  обеспечить достойный уровень жизни  занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве гораздо ниже городской. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства  тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Эта проблема может быть  решена  при одном условии,  если  село перестанет  сохранять одностороннюю направленность – оставаться производителем только сельскохозяйственной продукции, а точнее агросырья.

           Узкоспециализированное  состояние  агропроизводства,  при кажущейся экономической эффективности,  играет  негативную  роль  в социальном развитии  сельских  поселений.  Ведь  не  каждый  житель  деревни может (или хочет) быть задействован только в полеводстве или животноводстве. Многие, особенно молодые люди,  оставались  бы  в селе  при условии предоставления возможностей  реализовать свои  знания,  способности,  трудовой  потенциал в других  отраслях.  Думается,  что необходимо  стимулировать создание  малых производств на  местном сырье,  развивать  туристическую  индустрию, бытовые, информационные, транспортные и иные услуги. 

           В  современных  условиях  основным  методологическим  принципом  в реформировании  агросектора  должен  стать переход от  стратегии моноразвития  сельскохозяйственной  отрасли к стратегии комплексного развития сельских территорий. При таком подходе замедлятся миграционные процессы,  что позитивно скажется  на  решении социально-экономических проблем [16]. 

     Не  менее важной проблемой является высокий физический и моральный  износ основных средств. Нехватка свободных  денежных средств не позволяет большинству  предприятий проводить полноценную  техническую и технологическую  модернизацию основных фондов. Техническое  и технологическое переоснащение  сельского хозяйства требует  значительных финансовых ресурсов. Основными  мерами по активизации инвестиционной деятельности должны стать:

• повышение платежеспособности предприятий, увеличение собственных источников финансирования;
• расширение системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих и обслуживающих отраслей АПК, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон);
• привлечение иностранных инвестиций и свободных средств граждан при реализации предпринимательской деятельности;
• сохранение централизованной государственной поддержки [17].

     Активизации инвестиционной деятельности будет  способствовать также развитие ипотечного кредитования с включением в финансовый оборот земельных ресурсов под жестким  контролем государства.

     Еще одной проблемой, тормозящей развитие АПК, является разобщенность товаропроизводителей. Приоритетным направлением институциональных преобразований в АПК, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры АПК и охватить большинство фермерских хозяйств [18].

     Развитию  аграрного сектора Республики Беларусь препятствует ряд проблем, возникших как в настоящее, так и в давнее время. Главными из них

являются: отток экономически активной части сельского населения в города, неэффективное производство, разобщенность товаропроизводителей и износ основных средств. Однако имеются различные пути решения этих проблем, и в дальнейшем, при правильном подходе государства, все они могут быть решены.

2.3 Перспективные направления совершенствования агропромышленного комплекса 

     Без развитого сельского хозяйства  и прогрессивного АПК – позитивное развитие экономики и повышение  благосостояния общества невозможно. «Как может быть бесперспективным производство, в котором из одного посаженного  в землю зерна вырастает колос  из 60-80 зёрен» - это сказал один уважаемый  и мудрый эксперт, прошедший путь от  механизатора до главного редактора  известного аграрного издания. В  этом коротком афоризме заключена суть всех проблем отечественного сельского  хозяйства – не признанный потребительским  обществом производитель не  в  силах развивать производство в  объёмах, способных удовлетворить  возрастающие потребности, и его  ослабление становится «болевой точкой»  социально – экономического общества в целом.

     Решение проблемы вывода АПК из плохого состояния  требует проведения последовательной продовольственной политики, которая  включала бы ряд основных стратегических направлений:

     - стимулирование развития отечественного  сельского хозяйства, что в  первую очередь потребует определённого  перераспределения национального  дохода в пользу сельскохозяйственных  производителей;

     - придание аграрной реформе основной  целевой функции – рост производства;

     - внесение коррективов в социальную  политику, существенное улучшение  уровня питания групп населения  с низкими доходами.

     Для этого требуется, прежде всего, установление более благоприятного ценового климата  для сельскохозяйственного и  предоставление прямых государственных  субсидий на основные виды сельскохозяйственного  производства. Множество сельскохозяйственных предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует  серьёзной финансовой поддержки  со стороны государства даже для  достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии. Аграрная политика должна быть ориентирована  на устойчивость и рост производства с учётом опасности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать  все формы хозяйствования, которые  обеспечивают наиболее эффективное  использование ресурсов и прирост  производства сельскохозяйственной, в особенности товарной продукции [19, с.97].

        Интеграция Беларуси в мировую  экономику должна идти таким путём, который бы не разрушал аграрный сектор, представляя внутренний рынок для собственного производителя.

       Перемены, которые могут обеспечить  более высокую динамику развития экономики и социальной сферы села увязываются с принятой Программой «О возрождении и развитии села». Разработка и утверждение данной Программы - свидетельство решимости Республики Беларусь коренным образом изменить социально-экономическую ситуацию в отечественном агропромышленном комплексе. Поставлена  задача не  только полного обеспечения продовольственной безопасности  страны,  но  и ориентации  этой  отрасли  на  устойчивое  экспортное  производство. По  сути дела  предполагается  в  результате  нынешнего  этапа  модернизации  вывести аграрную  сферу  на  уровень  высокоразвитых  стран  Западной  Европы.

         В программе четко сформулированы  цели и задачи, коими являются: возрождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечение условий для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства; повышение доходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе; обеспечение эффективного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов. На реализацию Программы выделено 69,8 трлн. рублей (в ценах 2005 года), в том числе: бюджетные средства - 25,3 трлн. рублей; собственные средства организаций и учреждений - 31,5 трлн. рублей; кредитные ресурсы - 9,8 трлн. рублей; инновационные фонды министерств и других органов управления - 1,9 трлн. рублей; средства инвесторов - 1,3 трлн. Рублей.

       Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: социальная сфера: повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения, совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов, развитие жилищного строительства, коммунального обслуживания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи, модернизация дорог и транспортного обеспечения, развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания; производственная сфера: совершенствование специализации сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования земель, развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономической структуры, техническое переоснащение, научное и кадровое обеспечение АПК. реализация мероприятий обеспечит: достижение социальных стандартов, гарантирующих повышение уровня и качества жизни сельского населения; устойчивое развитие сельского хозяйства и продовольственную безопасность страны.

     Реализация  Программы позволит:

     в социальной сфере:

     сформировать 1481 агрогородок на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций;

     обеспечить  полную газификацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 процентов их на потребление природного газа;

     улучшить  снабжение сельских потребителей электроэнергией  за счет строительства и реконструкции  не менее 15 тыс. километров электрических  сетей;

     полностью удовлетворить потребности сельского  населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения;

     обеспечить  все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью;

     провести  реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. километров местных автомобильных дорог, обеспечив  транспортную связь районных центров  с агрогородками и другими населенными пунктами;

     охватить  не менее 85 процентов сельских детей дошкольным образованием;

     создать амбулатории общей врачебной  практики с обслуживанием населения в радиусе 10 – 15 километров и укомплектовать медицинские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики;

     создать 186 качественно новых сельских учреждений культуры: домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов и др., возобновить деятельность передвижных библиотек;

     открыть при сельских общеобразовательных  школах филиалы детско-юношеских  спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;

     увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг  в сельской местности по сравнению  с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза;

     возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить  реконструкцию и ремонт 210 магазинов  с переводом их на новые формы  обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения сельских жителей  товарами расширенного ассортимента;

     дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих  мест;

     сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности;