Стратегическое планирование как наука

Под стратегическим прогнозом понимаются эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

Стратегическое прогнозирование  выступает в качестве важнейшего связующего звена между теорией  и практикой регулирования всех областей жизни общества, предпринимательских  структур. Оно выполняет две важнейшие  функции. Первая из них — предсказательная. Иногда ее еще называют описательной. Вторая, непосредственно связанная  с первой, — предписателъная, или  предуказательная, способствующая оформлению прогноза, плана деятельности.

Предсказательная функция состоит  в описании возможных или желательных  перспектив, состояний объекта прогнозирования  в будущем.

Процесс и результаты прогностической  деятельности могут использоваться в двух важнейших направлениях: теоретико-познавательном и управленческом. Теоретико-познавательное значение стратегического прогнозирования  состоит в изучении и совершенствовании  методологии и методики работы по составлению прогнозов, выявлении  тенденций, проявившихся в развитии национальной экономики и в системе  социальных отношений, факторов, способствующих возникновению и их существованию, возможных изменений этих факторов, а соответственно и самих тенденций. Управленческий аспект стратегического  прогнозирования — использование  прогнозов экономического и социального  развития общества для создания необходимых  предпосылок, обеспечивающих повышение  научного уровня подготавливаемых управленческих решений.

По масштабу прогнозирования выделяют: а) макроэкономические (развитие национальной экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные) прогнозы; б) прогнозы развития отдельных  комплексов национальной экономики (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной и социальной инфраструктуры, финансово-кредитного и т.д.); в) прогнозы отраслевые и региональные; г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов  и их ассоциаций, а также отдельных  производств и продуктов.

По времени и характеру решаемых проблем прогнозы подразделяются на:

а) стратегические и тактические;

 б) оперативные; 

в) краткосрочные;

г) среднесрочные;

д) долгосрочные

е) дальнесрочные.

 Стратегические прогнозы имеют  своей целью предвидение важнейших  характеристик (параметров) формирования  управляемых объектов в среднесрочной  и далее перспективах. Оперативные  предназначены для выявления  возможностей по решению конкретных  проблем стратегических прогнозов  в текущей деятельности и краткосрочных  перспективах. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца; краткосрочный — от 1 месяца до 1 года; среднесрочный— от года до пяти лет; долгосрочный — от 5 до 15—20 лет; дальнесрочный — свыше 15—20 лет.

Деление прогнозов в зависимости  от характера исследуемых объектов связано с различными аспектами  воспроизводственного процесса. По этому  признаку выделяют следующие виды прогнозов: развитие экономических, социальных и  внутриполитических отношений; социально-экономических  предпосылок и последствий НТП; динамики развития национальной экономики (ее темпов, факторов и структуры); воспроизводства  населения, состояние рынка труда, подготовки кадров; экономического использования  природных ресурсов и состояния  природной среды; уровня и качества жизни населения, доходов и цен; развитие финансово-кредитных отношений; воспроизводства основного капитала и объема инвестиций в него; внешнеэкономических  связей, международных отношений.

По  функциональному  признаку  (направлениям  прогнозирования)  прогнозы подразделяются на два типа: поисковые и нормативные. Поисковый  прогноз основан на условном продолжении  в будущее тенденций развития исследуемого объекта в прошлом  и настоящем и отвлекается  от условий (факторов), способных изменить эти тенденции. Нормативный прогноз  в отличие от поискового разрабатывается  на базе заранее определенных целей.

Его задача состоит в том, чтобы  определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта  прогнозирования в будущем, принимаемых  в качестве целей. В то время как  поисковый прогноз при определении  будущего состоянии объекта прогнозирования  отталкивается от его прошлого и  настоящего, нормативный прогноз  разрабатывается в обратном порядке: от заданного состояния в будущем  к существующим тенденциям и изменениям в свете поставленной цели.

Приведу пример согласно стратегического  плана развития Республики Казахстан  до 2020 года в Телекоммуникационной отрасли.

 В последние годы стремительное развитие и адаптация инфокоммуникационных технологий (ИКТ) становятся важными факторами модернизации общества, влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизни людей. В целях формирования современного инфокоммуникационного пространства продолжится стимулирование развития отрасли телекоммуникаций, создание современной инфраструктуры сферы ИКТ, распространение телекоммуникационных и электронных услуг, а также формирование основ динамичного информационного общества.

Стратегические цели в сфере  инфокоммуникаций

К 2020 году:  

1. сформирована инфраструктура телекоммуникаций, базирующаяся на современных высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, ориентированная на предоставление мультимедийных услуг населению и организациям
2. обеспечен 100-процентный уровень доступности базовых услуг в сфере ИКТ для населения
3. повышен уровень компьютерной грамотности населения  до 60 %

К 2015 году : 

1. достигнут 100-процентный уровень цифровизации местной телефонной связи 
2. достигнут 100-процентный охват домохозяйств Республики Казахстан услугами телефонной связи и широкополосного доступа к Интернету
3. обеспечены услугами мобильной связи все населенные пункты с численностью населения от 1000 человек и более
4. уровень отраслевой стандартизации доведен до международных норм и сформирована правовая основа, способствующая развитию ИКТ в Республике Казахстан 
5. повышен уровень компьютерной грамотности населения до  40%
6. внедрено цифровое вещание на всей территории Казахстана
7. обеспечен перевод не менее 50% социально значимых государственных услуг в электронную форму в рамках реализации программ «электронное правительство» и «электронные акиматы»
8. создана система мер государственной поддержки казахстанского сегмента сети Интернет

Стратегическое планирование актуализирует  рассмотрение процессов согласования целей и задач экономики и  потенциальных возможностей предприятия. Такая постановка вопроса требует  формализованного обоснования направления  деятельности предприятия, целей его  структурных подразделений, способов функционирования и т.д.  Данные вопросы  рассматриваются на основе материала  учебника «Стратегическое планирование»  под ред. Уткина ЭА. (М.: ТАНДЕМ-ЭКСМОС, 1998).