Сущность безработицы в Республике Беларусь

Уровень цен

                                  А

                  С        B          

                      Q1          Q 2   Объем производства

Рис. 1.2 - Кейнсианская теория занятости

Падение совокупного спроса не оказывает влияния на уровень цен, а приводит к падению объемов производств, при этом безработица существует и может усиливаться в соответствии с падением объемов производства.

Кейнс делает два важных вывода:

1.      Чтобы повысить уровень занятости, необходимо активное вмешательство со стороны государства.

2.      Снижение цен не является способом борьбы с безработицей, как считали неоклассики, т. к. при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. [4, c. 107]

На современном этапе среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Тем не менее, можно выделить следующие причины:

      установление ставок заработной платы выше точки равновесия, которое происходит под давлением профсоюзов;

      наличие монопсонии на рынке;

      структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

      экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

      сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

      изменения в демографической структуре населения, а именно рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение на труд и, возрастает вероятность безработицы.

      наличие невостребованных профессий. [3, c. 187]

1.2.      Показатели безработицы

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и которые в ее состав не входят (N). Совокупность занятых (E) и безработных (U), которые хотят трудиться, образуют рабочую силу.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию попадают следующие группы людей:

– институциональное население, которое исключается из численности рабочей силы, так как не считается потенциальным компонентом рабочей силы:

•          отбывающие срок заключения в тюрьмах;

•          находящиеся в психиатрических лечебницах;

•          инвалиды;

•           люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. к. не хотят или не могут работать и работу не ищут:

•          студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

•          вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья);

•          домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);

•          бродяги (не хотят работать);

•          люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных).

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

• занятые (employed – E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет. В эту категорию, не попадают люди, официально нигде не зарегистрированные и не учитываемые статистическими службами;

• безработные (unemployed – U) – т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна:

L = E + U

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые могут обрисовать объективную       картину экономической нестабильности на рынке труда. Первый из них – уровень безработицы (u) – это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах:

Второй показатель – продолжительность безработицы – измеряется средним количеством времени, в течение которого незанятые остаются без работы.

Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.

Экономистами определяется также:

      уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

u фрикц. = (Uфрикц./L) × 100% (1.3)

      уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

u структ. = (Uструкт./L) × 100%

      естественный уровень безработицы. Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:

u* = u фрикц. + u структ. = [(U фрикц. + Uструкт.)/L] × 100%

      уровень циклической безработицы. Высчитывается по следующей формуле:

u цикл.= u факт - u*

Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [1, c. 251–253]

Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.

Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.

2.     Виды безработицы

Безработица имеет две основные формы: естественную и истинную. Структуру безработицы можно представить следующим образом (рисунок 1).

Рисунок 2.1 – Структура безработицы

Естественная безработица характеризует такой резерв рабочей силы, который способен самостоятельно рассасываться в краткосрочном периоде в зависимости от потребностей производства. При таком подходе основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная безработица. Термин «фрикционная безработица» экономисты используют применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере, отчасти, желательной. Потому что многие рабочие, добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (от 1 до 3 месяцев).

Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и, тем самым, повысить уровень безработицы.

Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-либо личным причинам.

Другая, истинная безработица, бывает следующих видов:

Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом:

      закрытие устаревших предприятий и производств;

      сокращение выпуска продукции ряда отраслей (например, в связи с переходом к ресурсосберегающему типу производства);

      переориентация производства на выпуск наукоемкой продукции;

      несовпадение спроса и предложения на рынке труда в профессиональном или региональном разрезе.

Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.

Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда функции одного работника фактически выполняют два.

Но надо также отметить, что экономисты выделяют три основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая, на основе оценки которых и происходит анализ явления безработицы. [1, c. 536]

3.     Уровень безработицы

Для определения фактического уровня безработицы статистика делит все население на 3 группы:

1.      Лица, не являющиеся потенциальными работниками (лица моложе 16 лет, лица, находящиеся в психиатрических больницах, тюрьмах, инвалиды)

2.      Лица, которые могут работать, но не работают и не ищут работу

3.      Рабочая сила, последние делятся на две группы:

              • Работающие

              • Безработные. Безработные – это лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, но активно ищут ее.

Уровень безработицы определяется как отношение численности официально зарегистрированных безработных к числу самодеятельного населения, т.е. как % безработной части рабочей силы.

Уровень безработицы = (численность безработных : численность рабочей силы) * 100% .

3.1. Факторы, влияющие на достоверность уровня безработицы

Факторами, влияющими на достоверность уровня безработицы:

1. Частичная занятость (простои предприятия в результате экономического кризиса). Это приводит к неполной занятости. Однако статистика не считает таких работников безработными, поэтому картина безработицы искажается. В Гродно - 1,7% приблизительно 5000 человек.

2. Рабочие, потерявшие надежду получить работу —  не считается безработными, т.к.  исключены с учета.

3. Ложная информация — многие безработные утверждают, что активно ищут работу, хотя на самом деле не делают этого.

3.2. Закон Оукена

Чрезмерная безработица влечет за собой недопроизводство товаров и услуг. Эта не произведенная продукция, представляющая собой разницу между потенциальным ВНП и его фактическим объемом, называется отставанием объема ВНП. Закон Оукена выражается на скорости процентного снижения ВНП при увеличении безработицы на 1% против ее естественного уровня. Коэффициент Оукена 2,5 т.е. при росте безработицы на 1% против ее естественного уровня ВНП снижается на 2,5%.

Издержки безработицы:

      Потеря самоуважения;

      Разрушение семей;

      Упадок морали;

      Общественные беспорядки;

      Смена политических и социальных ориентиров общества.

В Республике Беларусь принят Закон “О занятости населения в РБ”, раскрывающий следующие положения:

1. Принципы государственной политики в области занятости (равные права и возможности к труду, меры против безработицы)