Создание новых рабочих мест -  важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте  инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. В США, например, в последние годы, практикуются еженедельные программы создания новых рабочих мест, которые во многом обеспечивают рекордно низкий уровень безработицы (4,9%). Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест.

     Эффективный инструмент политики занятости - содействие малому и среднему бизнесу. Опыт  развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве. Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновением других. Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью первой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становится переподготовка.

     Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов, молодежи, многодетных женщин.) Идея  субсидированной занятости - вывести эти группы населения из конкурентной борьбы за рабочие места, т.е. обеспечить им государственную гарантию занятости или «конкурентно нейтральность», поскольку они находятся в заведомо не равных условиях рынка труда.  Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы (неполный рабочий день, неделя и др.). Гарантированная занятость маргинальных слоев позволяет им противостоять «социальному отторжению», а также обеспечивает социальную защиту.

     К активным мерам регулирования  занятости относятся также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.

     Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.

     Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности  России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом тенденций развития.

Список используемой литературы

1. Бреев Б.Д. , Безработица в современной России. - М: Наука, 2005. - 269с.
2. Бункина М.К., Экономическая теория: Учебник.- М.: ДЕЛО, 1997.-272с.
3. Дорнбуш Р. Фишер С. Макроэкономика. Перевод с английского.-М.,1997.-840с.
4. Иохин В.Я., Экономическая теория: Учебник.-М.:ЮРИСТЬ, 2002.- 861с.
5. Павленков В.А., Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник для вузов. - М: Московский государственный университет., 2004 - 367 с.
6. Плакся В.И., Безработица: теория и современная российская практика. -М: российская академия государственной службы, 2004, -381с.
7. Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Экономика труда: Учебное пособие.- М.:ИНФРА-М., 2001.-400с.
8. Экономическая теория: Учебник для студ. высш. учеб. заведений/Под ред. В.Д.Камаева.-М.:ВЛАДОС., 1999.- 640с.
9. Экономическая теория: Учебник/под ред. В.И.Ведяпина, А.И.Добрынена, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасеивича.-М.:ИНФРА-М, 2002.-714с.
10. История экономических учений :Учебник/Под ред. Худокормова В.И. -М.:1999г.
11. Тарасенко М. вопросы, от которых государство не вправе отмахнуться //Человек и труд.  2005. №1.
12. черник Д.В. Право на защиту от безработицы// Справочник кадровика. 2006г. №2-7
13. Корнеев В. Наличие вакансий не панацея от безработицы. // Человек и труд. 2006г. №3.