Занятость и безработица как форма проявления рынка труда

Федеральное агенство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

“Челябинский  государственный университет”

Институт  заочного и дистанционного обучения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине “Управление рынком труда в регионе”

На тему “Занятость и безработица как форма проявления рынка труда” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнил  студент группы 15МС-201

    Харитонов С.С.

       Проверил: Жигарь О.В. 
 
 
 
 

Тема. Занятость  и безработица как форма проявления рынка труда

1. Категории занятости населения.
2. Скрытая безработица.
3. Вторичная занятость.
4. Виды безработицы.
5. Методики определения уровня безработицы.
6. Социально-экономические последствия безработицы.
7. Методы борьбы с безработицей.
8. Структура безработицы и фазы экономического цикла.
9. Развитие организации общественных работ как форма занятости населения.

10. Элементы политики  занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Категории занятости  населения.

Знание  рынка труда требует внимательного  и тщательного изучения структурных  сдвигов в трудовой деятельности, обусловленных тенденциями развития НТП и изменениями в общественном разделении труда. Данные процессы находят сове проявление в быстрой смене видов трудовой деятельности. В настоящее время в индустриально развитых странах мира примерно 70% видов трудовой деятельности относятся к тем из них, которых вообще не существовало в начале века. Другими факторами, оказывающими существенное воздействие на рынок труда, является с одной стороны, удлинение периода трудовой деятельности человека примерно в два раза, с другой – более позднее вступление в трудовую деятельность (с 16, 18 и даже 21 года), обусловленное увеличившимися сроками обучения и профессиональной подготовки. При этом, если раньше человеку приобретенной специальности хватало на всю оставшуюся жизнь, то в настоящее время он вынужден будет переходить к новой специальности не менее 2-3 раз в течение своей трудовой деятельности. Термин «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов. В России численность занятого в экономике населения за время реформ сократилась примерно на 10 млн. чел. (см. приложение 3). В общем показателе с 1940 года наивысшим показателем стал 1990 год (75,3 млн. человек). Свободно избранная занятость все еще воспринимается россиянами несколько неадекватно, так как противоречит выработанными годами традициям и установкам советской экономики. Необходим коренной поворот в экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда, согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода. 

Несмотря  на то что принятие подобных положений  имеет самостоятельное значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом к рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами. Приходится менять и представление о полной занятости, бытовавшее в течение многих лет в советской экономической науке и практике. Концепция максимального, полного вовлечения всего трудоспособного населения в зону общественного труда уступает место принципу рациональной занятости. Что же касается полной занятости, то с позиции рыночной экономики ее следует воспринимать не как «всеобщую», «поголовную», а как доступную. Иначе говоря, занятость следует считать полной, если каждый, изъявивший желание иметь оплачиваемую работу, имеет возможность получить ее с учетом своих профессиональных возможностей. Законодательство о занятости населения наряду с трудовым законодательством призвано гарантировать право на труд и меры по представлению людям подходящей работы с учетом профессии, стажа, возраста, места жительства, создана государственная служба занятости. Сейчас с определенной долей уверенности можно утверждать, что в России переход от полной и безусловной занятости в общественном производстве, соответствовавшей всеобщности и обязательности труда при социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям рыночного хозяйства, состоялся. Более половины экономически активного населения работают не на государственные структуры, а на себя, трудятся на предприятиях и в организациях частнокорпоративного типа. При этом 15% заняты в малом бизнесе. Около 9% классифицируется по методике МОТ как безработные, причем уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 3,6%.Пропорции распределения занятых изменились в пользу тех отраслей, деловая активность в которых возросла в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству (Венгрия, Польша, Республика Корея).

    2. Скрытая безработица.

Скрытая безработица - в рыночной экономике - наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу. Скрытая безработица - в командной экономике - наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведёт к низкой производительности труда, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достиг 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся не полный рабочий день или неделю, а так же те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на бирже труда.

Безработица порождая у “лишних” людей синдром  ненужности, среди прочих факторов, ведёт к росту преступности, социальной опущенности, создавая трагедию личности и общества в целом.

Безработица в нашем обществе отражает динамические процессы, оценить её без исследований специфических характеристик невозможно. Полную картину безработицы может  дать совокупность абсолютных и относительных  показателей, наиболее важным из которых является уровень (коэффициент) безработицы. В практике нашей страны коэффициент рассчитывается как отношение числа безработных, зарегистрированных на данную дату службой занятости, к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в процентах). При таком подходе игнорируется рыночный характер движения рабочей силы, когда именно спрос и предложение влияют на занятость и не все трудоспособные претендуют на оплачиваемую работу, по разным причинам не предъявляя спроса на рабочие места, не выходя на рынок труда (домохозяйки, учащиеся и др.). Думается, более целесообразно было бы использовать при расчёте уровня безработицы мировую отчётность.

В мировой  практике стандартный коэффициент  безработицы рассчитывается за определённый период по следующей формуле:

Nr = N /(E+N) * 100% ,

где N – общая численность безработных; Е – общая численность занятых. То есть Nr – доля безработных в общем числе претендентов на рабочие места. В отличии от показателей резерва, рабочей силы (практически исчисляемого у нас) коэффициент безработицы отражает степень неудовлетворенного спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Однако, в конечном итоге, этот показатель не даёт полного представления о ситуации, складывающейся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать 1 час в день, не регистрируясь на рынке труда, но официально он не будет числиться безработным. 
 

    3. Вторичная занятость.

ВТОРИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ — занятость, возникающая  дополнительно к основной работе, работа по совместительству, не по основному месту работы.

В широком  смысле под понятием вторичная занятость  понимают деятельность граждан, связанную  с дополнительной работой помимо основного места работы. Выступает  в различных формах: совместительство, по контракту, - случайная, разовая работа и т. д. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т. е. командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд.

Существуют  две концепции вторичной занятости:

• Статистическая: согласно этой концепции к «дополнительной» относится работа, выполняемая помимо и параллельно с основной. Термин «вторичная занятость» интерпретируется аналогичным образом. Согласно этому пониманию заработки неработающих категорий населения не могут быть отнесены к вторичным или дополнительным.[3]

• Социологическая: при такой трактовке под дополнительной работой подразумевается "вторичная занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют своё основное занятие как «пенсионер, безработный, учащийся, занятый в дом.хозяйстве»

В сферу  вторичной занятости вовлечены  миллионы работающих людей. Это заставляет рассмотреть этот социально-экономический феномен с позиции более полного и всестороннего его изучения. В этом смысле занятость можно рассматривать как социальную проблему, так как включение в неё широких слоёв населения существенном образом влияет на разнообразные социальные процессы.

Стоит отметить, что по данным некоторых  исследований на активность молодёжи на рынке вторичной занятости  влияют объективные макроэкономические условия и внутреннее ощущение необходимости  заработка, являющееся отражением стремления к определённому уровню жизни.

Можно говорить о некотором диссонансе между характеристиками желаемой и  действительной работы. Молодёжь в  большей степени заинтересована в реализации на дополнительной работе собственного творческого потенциала, чем это на данный момент может предложить рынок дополнительного труда. Существует потребность трудящейся молодёжи в рабочих местах, позволяющих приобретать/реализовывать профессиональные или коммуникативные навыки.

Сегодняшний рынок вторичной занятости молодёжи не влияет на формирование трудовых ресурсов, отвечающих требованиям рынка. Мало того, опыт подработок не способствует формированию в группе подростков высоких карьерных притязаний. Вероятно, при формировании молодёжной политики не стоит включать во вторичную занятость подростков, а сосредоточить внимание на трудоустройстве более старших возрастных групп и, как уже говорилось, по возможности увеличить число вакансий, способствующих формированию профессиональных и коммуникативных навыков молодёжи. Вторичная занятость — глубоко социальная проблема. В силу своих высоких обеспечивающих выживание возможностей в кризисных условиях вторичная занятость во все большей мере играет роль социального амортизатора.

В связи  с вышесказанным актуальным становится теоретическое осмысление роли вторичной занятости в образе жизни населения и общества в целом. Не секрет, что наряду с позитивными моментами вторичная занятость имеет большое негативное влияние, способствуя расширению неформальной занятости, повышению интенсивности труда, уменьшению свободного времени и т.д. Важно, чтобы государство не отстранялось от регулирования вторичной занятости, а, наоборот, активно участвовало в данном процессе путем разработки законодательных инициатив, программных документов. При регулировании данного процесса в России, необходимо учитывать отечественные теоретические и практические разработки, а также национальные и региональные особенности. Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования, а само исследование позволит дополнить начинающееся развиваться новое научное направление в социологии управления — социологию управления занятостью населения.

    4. Виды безработицы.

Единой  классификации видов не существует. Большинство учёных называют три  основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также ряд подвидов и межвидовых типов. Рассмотрим каждый вид в отдельности. Также обратим внимание на возможные шаги по устранению причин безработицы и преодоление её последствий.

Выделяют  следующие виды безработицы:

Фрикционная безработица – это безработица  вызванная перемещением денег из одной сферы производства товаров  и услуг в другую. Зачастую в  данном случае работники по собственному желанию уходят с работы, с целью  поиска более привлекательного места. Фрикционная  безработица является признаком эффективных трансформаций экономики и постоянного обновления производства.