Автор: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2012 в 15:17, дипломная работа
Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.
Введение.
Наиболее
масштабной задачей социально
Таким
образом, социальная политика государства
призвана дополнять принцип
1.Понятие социальной политики
Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.
Социальная
сфера общественных отношений включает
в себя формы регулирования трудовых
отношений, участие трудящихся в
управлении производственным процессом,
коллективные договоры, государственную
систему социального
Итак, субъект
социальной политики (социальные группы,
имеющие в своих руках власть
в социальной сфере), обеспечивая
достижение благосостояния а обществе
(общество - совокупность исторически
сложившихся форм совместной деятельности
людей), реализует принцип социальной
справедливости, который, по моему мнению,
как наиболее общий, является целью
деятельности социальной сферы общественных
отношений. Социальная политика призвана
гарантировать населению
Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.
Основные задачи социальной политики:
- осуществление
социальной защиты человека, реализации
его основных социально-
- обеспечение условий для повышения благосостояния
каждого чело-река и общества в целом;
- поддержание определенного статуса различных
социальных групп и отношений между ними,
формирование и воспроизводство оптимальной
социальной структуры общества;
- развитие социальной инфраструктуры
(жилищно-коммунальные услуги, транспорт
и связь, образование, здравоохранение,
информатизация), объем, качество и характер
продукции этих отраслей должны обеспечивать
нормальные условия жизнедеятельности
и воспроизводства населения. Сюда примыкают
городское и территориальное планирование,
охрана окружающей среды;
- формирование экономических стимулов
для участия в общественном производстве;
- создание условий для всестороннего
развития человека, системы его потребностей
и возможности реализации в свободном
труде.
Основная
задача социальной политики -
формирование эффективной
системы социальной
защиты
2. Основные направления соц. Политики
Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.1
Социальное страхование – наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая – выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.
Система социального
страхования строится на определенных
принципах. Во-первых, оно имеет законодательную
основу. Во-вторых, оно обязательно
для лиц, работающих в условиях риска
(впрочем, страхование может
Политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности.
Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы.
Социальная политика применительно к рынку труда связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.
Политика обеспечения
необходимых жилищных
условий рассматривается в развитых
западных странах как инструмент социальной
политики. Легко и быстро решаемые социальные
проблемы усиливают территориальную подвижность
рабочей силы, что в условиях существенных
структурных сдвигов приобретает существенную
значимость, ибо повышает эффективность
производства. В традиционном варианте
это направление социальной политики
проводится путем выделения из бюджета
средств для оказания помощи работникам,
арендующим жилью. Однако есть и альтернативный
вариант: государство в состоянии поощрять
самостоятельное жилищное строительство.
Состояние социальной сферы государства все еще нельзя назвать удовлетворительным и не в ближайшее время произойдут перемены, ведущие к положительному результату. На данный момент Россия охвачена огромным количеством социальных проблем разного характера - рассмотрим наиболее чувствительные из них.
К результатам социальной политики в России можно отнести выделение некоторого процента бюджетных средств на социальные нужды, на пособия, выплаты малоимущим. Эти выплаты минимальны. Разрыв между минимальным размером оплаты труда и средней заработной платы в России огромен. Этот разрыв не может сравниться с мировой нормой. По существу жить на минимальную зарплату или на пособие приблизительно равное ему не возможно.
Правительство
и государственная дума России постоянно
принимают законы о повышении
минимальной зарплаты, пенсий, вводят
новые пособия. Но на практике эти
законы не выполняются или выполняются
не повсеместно и не в полном объеме.
Это происходит из-за не хватки бюджетных
средств в федеральном и
Но по существу большинство социальных программ направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества, но не их решение. Проблема социальных нужд состоит из причины и следствия. Большинство, если не все попытки правительства улучшить жизнь населения является всего лишь смягчением следствий. Но эти действия не является решением проблемы. Например, малоимущего, бедного, безработного, не имеющего определенного места жительства можно бесплатно накормить, дать ему какую-либо одежду, предоставить приют на ночь. Но завтра они снова будут голодными, без одежды, без жилья. Это фактически означает, что деньги потрачены впустую. Для такого постоянного обеспечения не хватит ни каких бюджетных средств. Поэтому необходимо бороться с самим явлением нищеты, бедности - безработицы. Надо направить все силы на борьбу с причинами социальных проблем. А значит необходимо принять меры по недопущению закрытия, приостановки деятельности, к примеру, предприятий. Это уменьшит количество безработных, даст возможность людям самим заработать на жизнь. При этом и оплата труда должна быть на уровне, который позволял людям на него жить. Разработка и постоянное усовершенствование законодательства также может помочь этому процессу.
Социальные программы России включают в себя единовременные и постоянные пособия по разным вопросам социальной жизни не защищенных слоёв общества.
К числу мер общего характера относятся социальные выплаты семьям, связанные с рождением и воспитанием ребёнка, потерей работы, невозможностью трудоустройства, стипендии обучающимся в высших и средних учебных заведениях и другие виды выплат.
Государственные социальные пособия семьям, имеющим детей не велики, они составляют около одного размера оплаты труда (МРОТ). Эти пособия выплачиваются по месту работы родителей, но на многих предприятиях и в учреждениях существует многомесячная задержка заработной платы и следовательно и этих пособий. Пособия этого вида являются минимальной поддержкой семье. Источником выплаты этих пособий являются местный бюджет, но средств местного бюджета катастрофически не хватает. При задержке их выплат и с учётом инфляции они не соответствуют реальным ценам на товары. Но эти пособия всё же являются “подпиткой” для семьи, где не работают, находятся в вынужденных отпусках родители или работает один член семьи. Также они (пособия) распространяются на одиноких матерей, которым особенно сложно содержать ребёнка в нынешних социально- политических условиях.