Понятие предпринимательской деятельности

Понятие предпринимательской  деятельности 

При детальном исследовании такого состава преступления, как  незаконное предпринимательство (ст. 171 Уголовного кодекса РФ), часто сталкиваются с проблемой анализа сущности понятия «законная предпринимательская  деятельность».

В научной литературе еще  со времен А.Смита можно найти множество определений  предпринимательства и предпринимательской деятельности. На эту тему писали Ж.Б. Сей, К.Маркс, А.Маршалл, Й.Шумпетер, Д.Кейнс, В.Зомбарт, Г.К. Гинс и т.д.

Сегодня многие отечественные  исследователи, как правило, едины  во мнении о наличии у предпринимательства, предпринимательского труда таких  ключевых признаков, как «инициативная  деятельность в хозяйственной сфере  с целью получения прибыли», «экономический риск и личная ответственность за результаты хозяйствования», «экономическая свобода», «автономность экономических  решений»[1].

Важной чертой предпринимательства  служит специфика и особая социальная значимость итогов этой деятельности - достигая удовлетворения собственных (частных) потребностей, предприниматель  обеспечивает одновременную реализацию и чужих (общественных) потребностей (в товарах, услугах и иных благах). Эту особенность подметил еще  А.Смит, который писал, что экономику движет человеческий эгоизм - преследуя собственные интересы, предприниматель более эффективно служит интересам общества, чем если бы сознательно пытался служить им. Таким образом, от человеческой деятельности в натуральном хозяйстве предпринимательская деятельность отличается не только получением прибыли, но и достижением более значимых социальных результатов, выражающихся в обеспечении удовлетворения как частных, так и общественных интересов и потребностей.

Легальный отсчет времени  развития российского предпринимательства  начинается с 1991 г., со вступления в  силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской  деятельности»[2]. С этого момента начался сложный процесс развития предпринимательства, сопровождающийся возникновением и развитием многочисленных противоречий.

В течение этого, достаточно непродолжительного, периода происходила  эволюция в юридическом понимании  предпринимательства. В самом начале предпринимательство представлялось как самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая в целях  получения прибыли. Однако в силу чрезмерно общего характера данное определение практического значения не имело, являясь отточенной дефиницией, используемой в теоретических дискуссиях.

Существенным этапом на этом пути явилось принятие Конституции  Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государство поддерживает и  защищает предпринимательство, осуществляя  определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности в целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов экономической деятельности, интересов общества и государства.

Статья 34 Конституции Российской Федерации закрепила право каждого  человека на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской  деятельности. Государство, поощряя предпринимательство, осуществляет над ним определенный контроль, необходимый для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, охраны природных ценностей и природы. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской «является  самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Хочется обратить внимание на термин «систематическое», указывающий на то, что разовая сделка между физическими  лицами не может быть признана незаконным предпринимательством и государственной  регистрации не требует. И по этому поводу пишет Б.В. Волженкин: «… нельзя признавать предпринимателями и требовать государственной регистрации в таком качестве лиц, заключающих разовые сделки гражданско-правового характера, даже если установлено несколько фактов совершения таких сделок (например, продажа ими личных вещей, производство от случая к случаю различных мелких работ по договору подряда или поручений за плату и т.п.). Не является предпринимательской деятельностью выполнение обязанностей по трудовому контракту (договору)»[3].

На то же обстоятельство указывает  и М.И. Брагинский: «В то же время  договор, в котором хотя и выступает  предприниматель, но вне связи со своей предпринимательской деятельностью, никакой спецификой и предпринимательской  деятельностью не обладает»[4]. 

Таким образом, понятие предпринимательской  деятельности обладает тремя признаками. Это:

• самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая субъектом от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность;
• деятельность, направленная на получение прибыли, которая выступает главной целью хозяйственной деятельности;
• деятельность, осуществляемая на постоянной профессиональной основе и предполагающая ее государственную регистрацию, а в случаях, предусмотренных законодательством, - лицензирование.

Таким образом, предпринимательской  считается деятельность, направленная на получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг только в том случае, если она осуществляется на постоянной основе (в качестве основного  занятия лица)[5], профессионально[6].

Однако в литературе, посвященной  исследованию незаконной предпринимательской  деятельности, встречается и такое  понятие, как «предпринимательство».

Под предпринимательством В.Д. Симоненко понимает создание фирм за счет собственных или заемных  средств для производства и реализации товаров и услуг и получение  на этой основе дохода[7]. Некоторые авторы рассматривают его как получение прибыли независимо от систематичности ее получения[8]. Ю.А. Тихомиров добавляет, что это извлечение прибыли является целью хозяйственной деятельности[9].

М.В. Талан определяет предпринимательство  как «деятельность, направленную на максимизацию прибыли. Ее содержание заключается  в удовлетворении его путем продажи  товаров. При этом безразлично, сам  предприниматель организует продажу  или выступает в качестве посредника»[10]. Разграничивая понятия «предпринимательство» и «бизнес», автор указывает, что это «не одно и то же». Бизнес имеет достаточно широкое толкование»[11]. Под бизнесом понимается любой вид экономической деятельности, приносящий доход или иные личные выгоды[12]. В бизнесе принимают участие не только предприниматели, но и, к примеру, менеджеры, эксперты и др.

Автор придерживается точки  зрения, согласно которой «предпринимательство»  и «предпринимательская деятельность» - понятия идентичные. Приведем примеры.

Исходя из действующего российского  законодательства, можно заключить, что главный признак предпринимательской  деятельности - это направленность на систематическое получение прибыли, что подразумевает неоднократность  совершения лицом ряда сделок, конечная цель которых - получение прибыли (дохода). Отсюда возникает вопрос: какое количество сделок, совершаемых участником экономических  отношений, следует связывать с  систематическим получением прибыли? Можно ли рассматривать в качестве незаконной предпринимательской деятельности одну сделку, сопряженную с причинением  крупного ущерба? Далее обратимся  к определению понятия «предпринимательство». Так, А.В. Бусыгин понимает под предпринимательством особый вид экономической активности (под которым понимается целесообразная деятельность, направленная на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее[13]. Предпринимательскую деятельность рассматривают также как совокупность действий предпринимателя, проводимых последовательно либо параллельно в течение всего периода от начала до завершения конкретного дела, от вложения средств до получения прибыли как конечного результата бизнес-деятельности[14]. Таким образом, если совершаемая сделка является одним из многих действий, направленных на систематическое получение прибыли, и осуществляется незаконно, то при наличии других необходимых условий можно говорить о возможности привлечения к уголовной ответственности лица, ее совершающего.

Проблема, связанная с  возможностью привлечения к ответственности  по ст. 171 УК РФ за однократное совершение сделки лица, не зарегистрированного  в качестве предпринимателя, вызывается употреблением разных терминов в  гражданском и уголовном законодательстве. Так, ст. 171 УК РФ названа «Незаконное  предпринимательство». Но это не правовое, а экономическое понятие. Думается, что следует скорее изменить название ст. 171 УК РФ следующим образом: «Незаконная предпринимательская деятельность».

Необходимо обеспечить соблюдение принципа определенности и единства терминологии, на который указывается в юридической литературе[15]. По мнению В.Б. Яцеленко, с помощью юридической терминологии «мысль воплощается в законодательной формуле»[16].

Можно признать верным утверждение  о том, что обусловленность признаков  незаконного предпринимательства  положениями и концепциями гражданского, административного, финансового, налогового и иных отраслей законодательства требует  высокой степени согласованности  юридических конструкций уголовно-правовых норм с категориями и положениями  иных отраслей права[17].

2Определение сущности предпринимательской деятельности в законодательных актах

 
Чтобы успешно осуществлять свой бизнес, дееспособный гражданин или предпринимательская  организация должны хорошо знать  гражданское законодательство, регулирующее эту деятельность. Впервые наиболее полное определение сущности понятия  предпринимательской деятельности было сформулировано в Законе РСФСР  «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» (1990 г.). В нем говорилось, что под предпринимательской  деятельностью (предпринимательством) понимается инициативная самостоятельная  деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли. Было установлено, что предпринимательская  деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную  ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия. В данном Законе были, на наш взгляд, наиболее четко сформулированы права, обязанности и ответственность  предпринимателей, а также гарантии им со стороны государства.  
В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации говорится, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Гражданский кодекс РФ комплексно определяет сущность предпринимательской деятельности: это — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2).  
В соответствии с трактовкой понятия предпринимательской деятельности, установленной в Гражданском кодексе РФ, можно выделить несколько характерных черт и особенностей предпринимательства: 1) это самостоятельная деятельность дееспособных граждан и их объединений. Никто не может кого-нибудь принудительно заставить заниматься этой деятельностью; 2) это не просто самостоятельная, но инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества; 3) это деятельность рисковая, поэтому будущий предприниматель должен помнить, что он будет рисковать и преодолевать сопротивление среды, к тому же государство не берет на себя ответственность за возможные неудачи;  
4) предпринимательство — это не разовая сделка, а процесс, направленный на систематическое извлечение прибыли (дохода) законным путем, следовательно, это профессиональная деятельность, так как чтобы «систематически получать прибыль», нужно действовать компетентно, профессионально, длительное время; 5) это деятельность, осуществляемая лицами (физическими и юридическими), зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, следовательно, эта деятельность законная, осуществляемая в соответствии с правовыми законодательными актами; 6) гражданским законодательством установлен основной мотив осуществления предпринимательской деятельности — получение прибыли, а чтобы этого добиться, нужно предложить (реализовать) потребителям товары (работы, услуги); 7) в законодательстве сформулированы способы получения прибыли: путем пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Как видим, первой характерной особенностью предпринимательства является пользование имуществом, а второй — продажа товаров. А где же деятельность по производству товаров (продукции)? Фактически в Гражданском кодексе РФ установлена торгово-коммерческая деятельность. Чтобы что-то продать, нужно вначале произвести товар (услугу, работу) с соответствующими характеристиками (качеством). Следовательно, понятие предпринимательской деятельности, установленное в Гражданском кодексе РФ, нуждается в уточнении и дополнении (к примеру, тезисом об ответственности предпринимателей за результаты своего бизнеса). Правда, тезис о риске предполагает и ответственность.

3.

4. 4.Основные функции предпринимательской деятельности

В рыночной экономике предпринимательство  выполняет общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную, организаторскую функции. Отдельные ученые считают, что предпринимательству  свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей.

1. Общеэкономическая функция в развитой рыночной экономике является определяющей. Она объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве субъектов рынка, действующих под ответственность юридического лица и индивидуальных предпринимателей, действующих от своего имени и под свою имущественную ответственность. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров (выполнение работ и оказание услуг) и их доведение до конкретных потребителей: домохозяйств, других предпринимателей, государства. Она осуществляется ее субъектами под воздействием всей системы экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.), что составляет объективную основу проявления общеэкономической функции. Поступательное развитие предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода. Этот фактор также выступает как проявление общеэкономической функции в системе хозяйственных отношений.

2. Ресурсная функция предпринимательства является важнейшей. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов. Под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства, конечно, в первую очередь, трудовые ресурсы, землю и природные ресурсы, все средства производства и научные достижения, а также предпринимательский талант. Предприниматель может добиться наивысших успехов, если сумеет генерировать научно-технические идеи, нововведения в той сфере деятельности, в которой он создает собственное дело, будет использовать высококвалифицированную рабочую силу, эффективно потреблять все виды ресурсов. Но погоня за максимальным доходом (прибылью) предпринимателей часто приводит к хищническому использованию ресурсов, принадлежащих всему обществу. Таким образом, предприниматели своей деятельностью могут наносить вред окружающей среде и населению. В связи с этим важное значение приобретает регулирующая роль государства, устанавливающего формы ответственности предпринимателей за неправильное использование ресурсной функции, которая противоречива и имеет двоякий характер. Предприниматель как собственник ресурсов заинтересован в их рациональном использовании и в то же время может безжалостно относиться к общественным ресурсам. Об этом свидетельствует история развития предпринимательства и история научно-технических революций, последствия которых для человека противоречивы.