Финансовая система России на современном этапе

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетами разных уровней бюджетной системы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и другие таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

     В ФРГ налоги используются как средство воздействия на накопление частного капитала во имя стимулирования темпов экономического роста. Доля налога в налогообложении ФРГ достигает до 35-36%.

     Налоговая система Японии характеризуется  множественностью налогов. Их имеет  право взимать каждый орган территориального управления. Но все налоги страны зафиксированы в законодательных актах. Всего государственных налогов в Японии двадцать пять.

     В 2005 году налоговые поступления составили: 23,81% - налог на товары и услуги, 14,52% - налог за пользование природными ресурсами, 12,44% - налог на внешнюю  торговлю, 8,01% - налоги и взносы на социальные нужды, 7,79% - налог на прибыль организаций, 0,58% - государственная пошлина и т.д.

     Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящеюся в государственной собственности, доходов от платных услуг оказываемых органами государственной власти РФ и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении этих органов власти, - в полном объеме;
• доходов от продаж имущества, находящееся в государственной собственности – в порядке и по нормативам, установленным  федеральными законами и другими правовыми актами органов государственной власти РФ;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

     В доходах федерального бюджета также учитываются:

• прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными  законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от реализации государственных запасов и резервов.

     Расходы бюджета представляют экономические отношения, которые возникают между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и гражданами – с другой, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.

   

     Расходы за 2004 год составили  2 659 447,0 млн.руб., а за 2005 год 3 047 929,3млн.руб.

     Являясь важной составной частью государственных расходов в целом, расходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Формой проявления этих отношений выступают конкретные виды бюджетных расходов, причем их многообразие обусловлено действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой, административно-территориальным устройством государства.

     Расходы бюджета могут классифицироваться по разным признакам. Один из важнейших – финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и др. Из федерального бюджета финансируются следующие виды обязательных расходов:

• содержание органов государственной власти РФ;
• осуществление экономической деятельности РФ;
• другие расходы, предусматриваемые в федеральном бюджете на соответствующий год.

     За  счет средств федерального бюджета  и бюджетов субъектов РФ финансируются  расходы:

• на социально-культурные мероприятия и науку;
• развитие экономики;
• правоохранительную деятельность;
• другие мероприятия, предусматриваемые в федеральном бюджете.

     Расходы бюджета подразделяются также на собственно расходы и на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть:

1. внутренние – ссуды бюджетам нижестоящего уровня, зарубежные кредиты;
2. внешние, относящие к компетенции федерального уровня, - государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.

Бюджеты субъектов РФ

     Бюджеты субъектов РФ – это фонды денежных средств, предназначенных для реализации задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти соответствующих субъектов РФ⁴.

     В Российской Федерации 89 субъектов, что  означает существование 89 региональных бюджетов. Региональным бюджетом следует считать консолидированный бюджет, в который входят областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.

     Областной бюджет – это бюджет региональных органов власти, т.е. бюджет областного правительства. Региональный бюджет по своей структуре зависит от того, чем является регион:  республикой, краем, областью или округом.

     Структура доходов и расходов бюджетов субъектов  Федерации следует рассматривать  в увязке с их полномочиями в области  бюджетных отношений и распределением доходов и расходов между бюджетом регионального органа власти и местными бюджетам.

     Формирование  доходной части региональных бюджетов происходит за счет трех групп доходов:

1. налоговые доходы – федеральные налоги и сборы, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы;
2. неналоговые доходы – доходы от использования имущества, находящегося в региональной собственности, суммы штрафов, конфискаций и компенсаций;
3. безвозмездные перечисления – поступления средств от бюджетов других уровней, поступления от нерезидентов, поступления от организаций.

     Целевые федеральные бюджетные фонды, средства которых создаются и консолидируются в федеральном бюджете это:

• федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
• федеральный экологический фонд Российской Федерации;
• фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• фонд развития Федеральной пограничной службы РФ;
• фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
• фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
• федеральный фонд Государственной налоговой службы и Федеральной  службы налоговой полиции Российской Федерации.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Сегодня основным источником доходов бюджетов штатов США является налог на продажу – 29% от доходной части. А индивидуальный подоходный налог составляет 17%. Недостаток собственных средств штатов порывается за счет финансовой поддержки из федерального бюджета (23% от доходной части) и поступлений из бюджетов местных органов власти(»1,5%).

     Неналоговые доходы консолидированного бюджета поступили в сумме  539,3 млн. рублей, что составляет  118% к уточненному плану на 1 квартал   (дополнительные поступления  к плану составили 81,3  млн. рублей).  

     Доходы  целевых бюджетных фондов  поступили в сумме 543,1 млн. рублей, что составляет  116% к плану на 1 квартал.

     Финансовая  помощь из федерального бюджета поступила в сумме  925,9 млн. рублей, что составляет  29% к годовому плану и 87% к плану 1 квартала.  В том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поступила в сумме 504,5 млн. рублей, дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 98,4 млн. рублей,   субвенции из фонда компенсаций – 243,5 млн. рублей,  субсидии  из фонда софинансирования – 53,7 млн. рублей.

     В бюджетном кодексе предусматривается  перечень конкретных расходов, финансируемых  исключительно из бюджетов субъектов  Федерации:

• обеспечения функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;
• обслуживание и погашение государственного долга субъекта РФ;
• проведение референдумов в субъекте РФ;
• обеспечение реализации региональных программ;
• содержание и развитие учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства;
• прочие цели, связанные с реализацией полномочий субъекта РФ.

     Расходы консолидированного бюджета исполнены  в сумме  7 314,4  млн. рублей, что составляет  18% к уточненному плану на год и 74% к плану 1 квартала. Наибольший удельный вес в расходах  консолидированного бюджета составляют:  образование – 1 845,4 млн. рублей (25% в общих расходах); здравоохранение и спорт – 1 336,2  млн. рублей (18%); социальная политика – 1 011,7 млн. рублей (14%); жилищно-коммунальное хозяйство – 720,3 млн. рублей (10%); общегосударственные вопросы – 682,5 млн. рублей (9%).

     На  выплату заработной платы работникам бюджетной сферы области  направлено 2 408,3  млн. рублей.

     Расходы областного бюджета  исполнены  в 1 квартале  в сумме 5 303,1  млн. рублей, что составляет  21% к уточненному плану на год и  79%  к плану 1 квартала.

     Наибольший  удельный вес в расходах  областного  бюджета составляют: межбюджетные трансферты - 1 666,6 (31% в общих расходах);  национальная экономика – 941,1 млн. рублей (18%); здравоохранение и спорт – 850,9 млн. рублей (16%); социальная политика  – 843,4  млн. рублей (16%).

       Финансовая  помощь районам и городам из областного бюджета  перечислена в сумме 1 666,6 млн. рублей, что составляет 92%  к плану на 1 квартал. 

     Долг  областного бюджета  по состоянию на 1 апреля  2005 года  составил  7 322,9  млн. рублей,  вся сумма  долга является  внутренними обязательствами. 

     31 марта 2005 года  Нижегородская область полностью рассчиталась с внешним долгом, выплатив последний пятый транш по Еврозайму в сумме  24,919 млн. долларов США.  С 1 апреля 2005 года  в структуре  государственного долга  Нижегородской области внешний   долг отсутствует.

     По  состоянию на 1  апреля  в структуре  государственного  долга   8% составляют бюджетные ссуды и кредиты,  полученные из федерального бюджета, 63% – кредиты коммерческих банков, 15% - государственные гарантии, 14% - государственные  ценные бумаги.

     Наиболее  крупными в составе расходов бюджетов штатов США являются затраты на просвещение (»35% от расходной части бюджетов), социальное обеспечение (»13%), здравоохранение (»9%), дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды, жилищное строительство и коммунальное хозяйство.

     Расходы бюджетов региональных органов власти делятся на бюджет текущих расходов и бюджет развития.

     Бюджет  развития используется для кредитования, инвестирования и предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты.

     Местные бюджеты играют важную роль в социально-экономическом  развитии, обеспечении финансирования детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. 28 августа 1995 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»⁵. Этот закон определил роль местного самоуправления и его экономические и финансовые основы. На основании этого закона появилось понятие «муниципальное образование».