Финансовый контроль в условиях перехода к рынку

      2.2. Городской финансовый отдел Украины. 

      2.2.1.Функциональная  характеристика городского  финансового отдела  Украины. 
 

      Финансовый  отдел исполкома городского Совета народных депутатов в соответствии с законодательством  Украины  создается городским Советом  и подчиняется в своей деятельности как Совету и его исполкому, так  и соответствующему вышестоящему финансовому  органу.

      Городской финотдел составляет проект бюджета  города и несет ответственность  за его исполнение как по доходам, так и по расходам, за обеспечение  необходимыми денежными средствами мероприятий, которые предусматриваются  социально-экономическим развитием города и других мероприятий,  которые финансируются из бюджета города, а также обеспечивает мобилизацию на территории города финансовых ресурсов на общегосударственные потребности.

      Основными задачами финотдела исполкома городского Совета народных депутатов являются:

      Финансовый  отдел, решая возложенные на него задачи, учитывает предложения постоянных комиссий городского Совета  народных депутатов,  профсоюзных органов и органов других гражданских объединений.

      Финансовый  отдел горисполкома в соответствии с возложенными на него задачами выполняет  следующие функции:

      2.2.2.Штатное  расписание работников  городского финансового  отдела.  

      Штатное расписание работников горфинотдела, утвержденное в соответствии с постановлением КМУ №35 21.01.94 г.  и  №102  от  08.02.94 г. 
 

      2.3.Контрольно-ревизионная  служба. 
 
 

           Государственная контрольно-ревизионная  служба Украины, ее функции  и правовые основы деятельности  опираются на закон  Украины "О Государственной контрольно-ревизионной службе в Украине".

           Государственная контрольно-ревизионная  служба состоит из  Главного  контрольно-ревизионного  управления  Украины, контрольно-ревизионных  управлений в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, контрольно-ревизионных  отделов  в  районах, городах и районах в городах.

           Главной задачей государственной  контрольно-ревизионной службы  является осуществление государственного  контроля  за    использованием   средств и материальных ценностей,  их  сбережениями, содержанием   и  достоверностью бухгалтерского  отчета и отчетности  в  министерствах, других центральных органах  государственной исполнительной власти, местных органах власти и самоуправления, разработка предложений  об  устранению  выявленных  недостатков и  нарушений  и мер для дальнейшего предотвращения их.

           Государственный контроль осуществляется в форме ревизий и проверок.

      Главные контрольно-ревизионные управления Украины выполняют такие функции:

           1) организуют  роботу  контрольно-ревизионных   подразделений;

           2) проводят  ревизии  и  проверки  финансовой  деятельности,

      достоверности учета и отчетности   в  министерствах,   ведомствах,    государственных

      комитетах и других органах государственной  исполнительной власти,  в государственных

      фондах,   а  также  на  предприятиях  и  в организациях,  которые  получают  средства из  бюджета и из государственных валютных фондов;

          3) проводят  ревизии  и проверки  полноты  оприходования, правильности  использования и сбережения валютных  средств;

          4) осуществляют  контроль за  устранением   недочетов  и  нарушений, выявленных предыдущими ревизиями и проверками;

          5) разрабатывают  инструктивные   и  другие нормативные акты  про проведение ревизий и проверок;

          6) Осуществляют методическое руководство  и контроль за  деятельностью

      подчиненных  контрольно-ревизионных  подразделов,    разрабатывают   предложения   по

      улучшению контроля.

           Органы контрольно-ревизионных служб  рассматривают письма,  заявки  и  жалобы  граждан о фактах  нарушения законодательства  по  финансовым вопросам.  

      Глава 3.Становление и  развитие аудиторского контроля. 

      3.1.Предпосылки  возникновения аудиторских  услуг. 

            В условиях рынка  предприятия, кредитные учреждения, другие хозяйствующие объекты вступают в договорные отношения по использованию  имущества, денежных средств, проведению коммерческих операций и инвестиций. Доверительность этих отношений должна подкрепляться возможностью для всех участников сделок получать и использовать финансовую информацию. Достоверность информации подтверждается независимым аудитором.

            Собственники и  прежде всего коллективные собственники - акционеры, пайщики, а также кредиторы, лишены возможности самостоятельно убедиться в том, что все многочисленные операции предприятия, зачастую очень сложные, законны и правильно отражены в отчетности, так как обычно не имеют доступа к учетным записям, ни соответствующего опыта, и поэтому нуждаются в услугах аудиторов.

            Независимое подтверждение  информации о результатах деятельности предприятий и соблюдения ими  законодательства необходимо государству  для принятия решений в области экономики и налогообложения.

            Аудиторские проверки необходимы государственным органам, судам, прокурорам и следователям для  подтверждения достоверности интересующей их финансовой отчетности.

            Потребность в услугах  аудитора возникла в связи со следующими обстоятельствами:

            1) возможность необъективной  информации со стороны администрации  в случаях конфликта между  ею и пользователями этой информации (собственниками, инвесторами, кредиторами);

            2) зависимость последствий  принятых решений (а они могут быть весьма значительны) от качества информации;

            3) необходимость  специальных знаний для проверки  информации;

            4) частое отсутствие  у пользователей информации доступа  для оценки ее качества.

            Все эти предпосылки  привели к возникновению общественной потребности в услугах независимых экспертов, имеющих соответствующие подготовку, квалификацию, опыт и разрешение на право оказания такого рода услуг. Аудиторские услуги - это услуги посредников, устанавливающих достоверность финансовой информации.

            Наличие достоверной информации позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность оценивать и прогнозировать последствия различных экономических решений. 

          3.2.Виды, цели и  задачи аудита. 
 

            Аудиторская деятельность (аудит) - это предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг:

            -постановка, восстановление  и ведение бухгалтерского учета;

            -составление деклараций  о доходах и бухгалтерской  (финансовой) отчетности;

            -анализ финансово-хозяйственной  деятельности;

            -оценка активов и пассивов экономического субъекта;

            -консультирование  в вопросах финансового, налогового, банковского и  иного хозяйственного законодательства;

            -обучение;

            -и др. 

            Аудит - независимая  экспертиза финансовой отчетности предприятия  на основе проверки соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета, соответствия хозяйственных и финансовых операций законодательству, полноты и точности отражения в финансовой отчетности деятельности предприятия. Экспертиза завершается составлением аудиторского заключения.