Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства

    9.3. Инвестиционная политика Республики Казахстан.

    Формирование  инвестиционной политики предполагает разработку законодательной базы. Правительство  РК продолжает работу по совершенствованию таковой: 3 января 2003 года вступил в силу Закон РК «Об инвестициях», где особое внимание уделено вопросам предоставления гарантий инвесторам, обеспечения равных условий деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, оговорены размеры и условия предоставления инвестиционных преференций, урегулированы вопросы применения гарантий от изменений законодательства.

    Развитие  инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три  этапа: первый – 1991-1996 годы, второй - 1997-2001 годы, третий – 2002 год и по настоящее  время.  Для первого этапа характерна инвестиционная стратегия, которая развивалась по принципам «Вашингтонского консенсуса», разработанным ради «зачистки» развивающихся стран для свободного движения крупного международного капитала». 1997 год ознаменовался кардинальными изменениями в инвестиционном законодательстве, в выборе приоритетов развития экономики. Однако, данные совершенствования и по сегодняшний день не смогли сгладить последствий «слепого» следования навязанных нам извне программ. Об этом свидетельствует деформированная в сторону сырьевых отраслей инвестиционная статистика.

    Анализ  отраслевой структуры иностранных  инвестиций отражает картину перераспределения преимущественно в добывающие отрасли, что привело к техническому отставанию обрабатывающих отраслей. Наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций приходится на горнодобывающую промышленность – 62,1%, при этом 49,9% из них направляется на финансирование добычи сырой нефти и природного газа; 14% - обрабатывающую промышленность, 11,6% - на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям, 8,2% - на металлургическую промышленность. Среди стран-доноров бесспорными лидерами являются США – 30%, Великобритания и Швейцария – 14%, Италия – 10%, Россия – 5%.

    Иностранные инвесторы не заинтересованы в развитии производственного сектора Казахстана по следующим причинам: во-первых, экономическим (иностранные инвесторы понимают, что Казахстан – потенциальный конкурент на мировом рынке; развитие обрабатывающей промышленности Казахстана может привести к потере рынка сбыта готовой продукции, производимой зарубежными странами; как известно, обрабатывающая промышленность обеспечивает основную занятость населения и налоговые поступления; финансирование обрабатывающей промышленности требует большего объёма инвестиций долгосрочного характера); во-вторых, политическим - как известно, развитая обрабатывающая промышленность является гарантом политической и экономической независимости страны, и, наконец, по моральным.

    Формирование  государственной инвестиционной политики должно включать выбор новой инвестиционной стратегии. Целесообразно будет провести структурную переориентацию инвестиций в пользу наукоемких отраслей. Инвестирование инноваций требует колоссальных капиталовложений, однако, нельзя не согласиться с тем, что наукоемкий продукт – определяющий фактор развития грядущего века. Это оказывается очевидным из следующего соотношения цен на промышленный и наукоёмкий продукт:

    – продажа одной тонны сырой нефти приносит до 20-25 долларов прибыли;

    – один килограмм бытовой техники дает 50 долларов прибыли;

    – средняя норма прибыли от реализации одного килограмма авиационной техники составляет 1000 долларов;

    – один килограмм наукоемкого продукта в информатике и электронике позволяет извлекать до 5000 долларов.

    В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на:

    – развитие реального сектора экономики;

    – развитие корпоративного рынка ценных бумаг;

    – агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства, внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе);

    – выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов;

    – укрепление экспортного потенциала;

    – развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-технического потенциала, включая биотехнологическую революцию, авиа космонавтику, использование природного газа, ядерной и солнечной энергии, повсеместную компьютеризацию и развитие системы искусственного интеллекта;

    – развитие импортозамещающих производств.

    Однако  инвестиционная политика не должна ограничиваться отраслевым уровнем экономики, целесообразно  рассмотреть её и в региональном аспекте. Необходимо определить наиболее развитые и депрессивные регионы и, исходя из этого, разрабатывать различные региональные инвестиционные программы (например, создание более благоприятного инвестиционного климата, объявление свободной экономической зоны, концентрация на приоритетных направлениях региональных инвестиционных ресурсов).