Налоговая политика и пути ее совершенствования

в целом было бы целесообразно:

• Предусмотреть отмену многих налогов, которые можно охарактеризовать как нерыночные или финансово малоэффективные.
• Должно быть отменено достаточно большое число налогов дорогих (затраты на взимание которых превышают сумму собранных налогов) или сложных в администратировании.
• Было бы целесообразно “укрупнить” налоги, то есть объединить налоги, имеющие сходную базу и аналогичный контингент налогоплательщиков.
• Некоторые налоги подлежат принудительному реформированию (это относится в частности к налогу на недвижимость);
• Провести “инвентаризацию” налоговых льгот.

      Конкретные ставки и условия сбора налогов должны утверждаться одновременно с принятием бюджета на соответствующий год, имея в виду достижение заранее определенных среднесрочных целей.

      В целом, необходимы  серьезные  изменения  в налоговой политике государства,  способные сделать налоговую  систему  эффективно выполняющей  свои  функции.  Жизнь  показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию:  обирая налогоплательщика , налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую  массу.  Нужны  прежде  всего экстренные  меры  по  ликвидации сложившегося акцента на  фискальную функцию налогов. Требуются изменения , которые стимулировали бы товаропроизводителя, заинтересовали его и побуждали расширять производство,  инвестировать.

     При этом, в поисках выхода из тупика,  в котором сегодня  оказалось  народное хозяйство России ,  нельзя , разумеется , уповать только  на налоговую политику . Сама по себе она все проблемы решить не  в состоянии  вообще , а в нынешней острокризисной ситуации - тем более. Нужна комплексная программа вывода  экономики  из  кризиса, охватывающая структурную перестройку экономики,  налаживание хозяйственных связей  и  расчетов  между  предприятиями, поддержку малого бизнеса . Но  эта программа не даст положительных результатов ,  если оставит в стороне налоговую систему,  ее существенную корректировку . В то же время не стоит рассчитывать на  значительный  эффект  от  мер , касающихся обособленно взятых налоговых стимуляторов. Налоговая политика - неотъемлемый элемент той социально-экономической политики, взятой в целом ,  которую проводит государство . Ведь только оно определяет структуру и объемы расходов бюджета  страны и  уж под них затем "подгоняются" налоги:  устанавливаются и уточняются ставки и льготы, вводятся новые платежи, отменяются старые. 
 
 
 
 
 

Чеботарь О. И.              

31.05.2000. 
 
 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Закон ПМР “Об основах налоговой системы в ПМР” - // Приднестровье. - 1995. - 14 сентября.  - с. 2 - 3.
2. Закон ПМР “Об акцизах” - // Приднестровье. - 1995. - 29 сентября.  - с. 4.
3. Закон ПМР “О внесение изменений и дополнений в Закон ПМР “Об основах налоговой системы в ПМР”” - // Приднестровье. - 1997. - 24 июля.  - с. 4.
4. Налоговый кодекс РФ - // Закон. - 1998. - № 12. - с. 5.
5. Закон ПМР “О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР “О НДС”” - // Официальный вестник. - 2000. - № 49. - с. 23 - 24.
6. Инструкция “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций” - // Приднестровье. - 1999. - 12 мая.   - с. 5 - 8.
7. Инструкция “О порядке начисления и уплаты подоходного налога с физических лиц” - //  Приднестровье. - 1999. - 14 мая. - с. 7 - 8.
8. Концепция Министерства Финансов “Основные направления бюджетно-налоговой политики ПМР” на 2000 год.
9. Абалкин Л.И. “Курс переходной экономики.” - Москва: Финстатинформ, 1997.  -  с. 107.
10. Балкизов В.В., Чеченов А.А. “Единый налог на вмененный доход: проблемы и просчеты” - //  Финансы. - 1999. - № 7. - с. 33.
11. Бельченко В. “Основы экономической модели и принципиальные направления вывода экономики Приднестровья из кризисной ситуации в переходной период” - // Экономика Приднестровья. - 1999. - №6. - с. 54.
12. Бобылов Ю.А. “Российская отраслевая наука и налоговая политика” - //  Финансы. - 1997. - № 7. - с. 23.
13. Брызгалин А.В. “Налоги и налоговое право”: учебник - Москва: Центр, Налоговое и Финансовое право, 1998. - с. 60.
14. Брызгалин А.В. “Справедливость как основной принцип налогообложения” - //  Финансы. - 1997. - № 8. - с. 23.
15. Буглай В.В.,Ливенцев Н.Н. “Международные экономические отношения”: учебное пособие - Москва: Финансы и статистика, 1998.  - с. 33.
16. Булатова А.С. “Экономика”: учебник - Москва. - 1997. - с. 521.
17. Буталов В.Д “Основы мирового налогового кодекса” - //  Финансы. - 1996. - № 8,9,10.
18. Васильев И.В. “Еще раз о реформах” - //  Экономика Приднестровья. - 2000. - №1-2.  - с.51.
19. Васильев И.В. “Нужен налоговый инспектор - участковый” - //  Экономика Приднестровья. - 1999. - № 4. - с. 3.
20. Витте С.Ю. “Конспект лекций о народном хозяйстве” - Санкт Петербург. - 1912. -  с. 467.
21. Горский И.В. “Налоговая политика и экономический рост” - //  Финансы. - 1999. - № 1. - с. 38
22. Дадашев А. “Налоги”: учебное пособие -  Москва. - 1996. -  с. 51.
23. Дубов В.В. “Действующая налоговая система и пути ее совершенствования” - //  Финансы. - 1997. - № 4. - с. 22.
24. Евсеев Д. “О перспективах реформирования налоговой системы России” - //  Финансы. - 1997. - № 6. - с. 39.
25. Закупень Т.В. “Некоторые аспекты налоговой политики” - //  Финансы. - 1995. - № 5. - с. 30.
26. Иванеев А.И. “Налоговая составляющая бюджета 2000 года” - //  Финансы. - 2000. - № 1. - с. 38.
27. Караваева И.В. “Вопросы развития налоговой реформы в Налоговом кодексе” - //  Финансы. - 1998. - № 12. - с. 17.
28. Кашин В.А. “Налоговая система и оздоровление национальной экономики” - //  Финансы. - 1998. - № 8. - с. 23.
29. Князев В.Г. “С.Ю. Витте и налоговая политика России” - //  Финансы. - 1999. - № 10. - с. 30.
30. Левин А.Н. “Налоговая реформа: территориальный аспект” - //  Финансы. - 1997. - № 12. - с. 27.
31. Мерзляков И.П. “О направлениях развития налоговой реформы” - //  Финансы. - 1997. - № 4. - с. 29.
32. “Налоговая система Эстонии: это просто и эффективно” - // Экономическое обозрение. - 2000. - № 7, февраль  - по материалам www.svoboda.org.
33. Павлова Л.П. “Проблемы совершенствования налогообложения в России” - //  Финансы. - 1998. - № 1. - с. 23.
34. Пансков В.Г. “Организационные вопросы налоговой реформы” - //  Финансы. - 2000. - № 1. - с. 33.
35. Петренко Н.А. “Промышленное производство - основа жизнедеятельности любого государства” - //  Экономика Приднестровья. - 1999. - №7/8 . -  с. 3.
36. Попонова Н.А. “Налоги с предприятий и методы их минимизации в западных странах” - //  Финансы. - 1999. - № 2. - с. 29.
37. Пушкарева В.М. “Налоговая реформа как фактор рыночного развития” - //  Финансы. - 1999. - № 11. - с.27.
38. “Рассмотрены итоги изучения проекта Налогового кодекса” - //  Финансы. - 1997. - № 7. - с. 24.
39. Рузавин Г.И. “Основы рыночной экономики” - Москва. - 1996. -  с.319.
40. Садков В.Г. “Концептуальные подходы к созданию модели эффективной налоговой системы” - //  Финансы. - 1998. - № 12. - с. 20.
41. Сажина М.А. “Налоговую систему России необходимо совершенствовать” - //  Финансы. - 1996. - № 7. - с. 20.
42. Смит А. “Исследование о природе и причинах богатства народов” - Москва. - 1962. -  с. 603.
43. Тернова Л.В. “Налоговая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности ” - //  Финансы. - 1998. - № 9. - с. 22.
44. Тернова Л.В. “О некоторых спорных вопросах налогового законодательства” - //  Финансы. - 1997. - № 10. - с. 29.
45. Хритинин В.Ф. “Налоговая система в России” - //  Финансы. - 1997. - № 7. - с. 29.
46. Хритинин В.Ф. “Налоговая реформа: общественная оценка путей и спопобов осуществления” - //  Финансы. - 1995. - №12 . - с. 19.
47. Хритинин В.Ф. “О реформах налоговой службы в России” - //  Финансы. - 1997. - № 4. - с. 27.
48. Хурсевич С.М. “Бюджетная политика: учет реальности” - //  Финансы. - 2000. - № 1. - с. 18.
49. Черник Д.Г. “Налоги”:учебное пособие - Москва. - 1998. - с. 46-50.
50. Черник Д.Г. “Налоговый кодекс должен решить ключевые вопросы налоговой реформы” - //  Финансы. - 1997. - № 11. - с. 20.
51. Черник Д.Г., Починок А.П. “Основы налоговой системы”: учебное пособие  - Москва. - 1998. - с. 283.
52. Шуткин А.С.  “Единый налог с малого предприятия: иллюзия или реальность” - //  Финансы. - 1999. - № 5. - с. 28.
53. Щербина А.Т. “Улучшать работу налоговых инспекций” - //  Финансы. - 1999. - № 5. - с. 28.
54. Юткина Т.Ф. “Налоги и налогообложение”: учебник - Москва. - 1998. - с. 41-105.
55. Янжул Н.Н. “Основные начала финансовой науки” - Санкт Петербург. - 1890. - с. 238.