Социальная помощь населению

    Второй  целью оказания государственной  социальной помощи является адресное и рациональное использование бюджетных  средств.

    Прежде  всего необходимо остановиться на том, что государство не в состоянии  оказывать государственную социальную помощь всем желающим, она должна иметь конкретного адресата, то есть тех  людей,  которым  на  сегодняшний  момент  наиболее необходима данная помощь В соответствии с Федеральным законом “ О государственной социальной помощи” социальная помощь  выплачивается  только  малоимущим   семьям  или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход  которых  ниже  величины  прожиточного  минимума, установленного   в соответствующем субъекте Российской Федерации, т.е. людей действительно в ней нуждающихся 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Глава 2. Виды и размер государственной  социальной помощи 

2.1. Виды государственной  социальной помощи 

     Оказание  государственной социальной помощи на основе социального контракта  осуществляется в виде:

     денежных  выплат (ежемесячное социальное пособие, единовременная выплата);

     социальных  услуг;

     жизненно  необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь оказывается тем  семьям, которые по независящим от них причинам не могут самостоятельно увеличить свои доходы до величины прожиточного минимума, а именно:

одиноко проживающим пенсионерам и семьям пенсионеров,

неполным  семьям с детьми-инвалидами,

неполным  семьям с детьми до 3-х лет,

семьям с большим количеством нетрудоспособных членов семьи (4 и более иждивенцев на одного трудоспособного члена семьи),

семьям, в которых трудоспособный член семьи, являющийся единственным кормильцем, длительно болеет (не менее 3-х месяцев), или единственный трудоспособный член семьи вынужден ухаживать за инвалидом или престарелым членом семьи (по заключению органов здравоохранения). 

В доход семьи, кроме заработной платы, пенсий, стипендий и т.п., включаются все виды доходов льготных категорий населения (денежные выплаты, осуществляемые взамен натуральных льгот, и натуральные льготы в денежном эквиваленте в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 года), а также предоставляемая семье жилищная субсидия.

        Государственная социальная помощь на основе социального контракта устанавливается на период от трех до шести месяцев, либо оказывается единовременно. Период оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта может быть продлен с учетом конкретных результатов его выполнения. 

2.2 Размер государственной  социальной помощи 

Размер  ежемесячного социального пособия  на период действия социального контракта  определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), определяемой с учетом величин прожиточных минимумов, установленных субъектом Российской Федерации для соответствующих социально-демографических групп населения, и совокупным доходом малоимущей семьи (доходом малоимущего одиноко проживающего гражданина). Ежемесячное социальное пособие не может быть ниже минимального размера ежемесячного социального пособия малоимущим гражданам, установленного в субъекте Российской Федерации.

     Размер единовременной выплаты малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) определяется с учетом  мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать максимальный размер единовременной выплаты малоимущим гражданам, установленный в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 Федерального закона «О государственной социальной помощи» норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливается ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Федеральным законом устанавливается соответствующий  норматив на 2011 год в размере 570 рублей в месяц на одного гражданина.

         Денежная выплата, полученная  гражданами, заключившими социальный  контракт, может быть использована  исключительно на мероприятия,  связанные с выполнением обязанностей  по социальному контракту, в  том числе на развитие личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства (покупка домашнего скота, птицы и др.); организацию индивидуальной предпринимательской деятельности; покупку учебников и других школьных принадлежностей; расходы на ремонт жилища, хозяйственных построек; лечение; иные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. 

2.3. Периоды оказания государственной социальной помощи 

     В случае получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты социальным контрактом не предусматривается.

     Предоставление  жизненно необходимых товаров и  других видов натуральной помощи гражданам, заключившим социальный контракт, осуществляется с учетом состава семьи и ее материально-бытового положения.

        Государственная социальная помощь на основе социального контракта устанавливается на период от трех до шести месяцев, либо оказывается единовременно. Период оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта может быть продлен с учетом конкретных результатов его выполнения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Глава 3. Получатели государственной  социальной помощи

3.1. Получатели государственной  социальной помощи

Получателями  государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и  иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом о государственной социальной помощи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных  Правительством Российской Федерации.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной  войны;

3) ветераны боевых действий из  числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" 

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю  блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой  Отечественной войны на объектах  противовоздушной обороны, местной  противовоздушной обороны, на  строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших)  инвалидов войны, участников Великой  Отечественной войны и ветеранов  боевых действий, члены семей  погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Также получателями государственной социальной помощи могут быть семьи и одиноко проживающие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в результате независящих от них причин, без подтверждения статуса малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина. К таким  видам помощи относятся:

- материальная помощь гражданам,  пострадавшим от пожара и стихийных  бедствий.

- единовременная денежная помощь  членам семей военнослужащих  и сотрудников органов внутренних  дел, погибших (пропавших без вести)  в результате боевых действий на территории Российской Федерации (в том числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта):   на первоочередные нужды,  на приобретение товаров длительного пользования,  на проведение похорон,   на долевое участие в ремонте, строительстве и приобретении жилого помещения.

- единовременная денежная помощь  семьям при рождении двоен  и троен. Право на оказание  данного вида помощи имеют  один из родителей (единственный родитель в неполной семье, усыновитель), чьи дети родились в период с 1 июля 2009 года по 31 декабря 2011 года, при условии, что оба родителя (единственный родитель в неполной семье, усыновитель) имеют гражданство Российской Федерации, постоянную регистрацию по месту жительства.

- единовременная денежная помощь  участникам, инвалидам Великой Отечественной  войны, вдовам погибших (умерших)  участников Великой Отечественной  войны, труженикам тыла на улучшение  социально- экономических условий жизни: на приобретение товаров длительного пользования,  на ремонт жилья,  на первоочередные нужды.

3.2 Порядок назначения  государственной  социальной помощи

1. Государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств  бюджета субъекта Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

2. Государственная социальная помощь  назначается на основании заявления  гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.