Социальное страхование

     Это положение законодательно распространяет социальное обеспечение на всех без  исключения трудящихся, источником существования  которых является собственный труд, независимо от того, работают они по найму или самостоятельно.

     Ориентация  на такую модель социальной защиты подкреплялась идеологизированными установками «немедленно осуществить социализм в области социального страхования» путем .введения «бесплатного» социального страхования для трудящихся, необходимые финансовые средства предлагалось взимать с предприятий и предпринимателей, а в необходимых случаях и из государственного бюджета. «Сущность социального обеспечения сводилась к всеобщему для всего населения, равному для всех, проводимому органами государства и за счет государства».

     Проведение такой реформы подкреплялось следующими аргументами: «Если работающие по найму обеспечиваются на равных началах со всеми нуждающимися, и если обеспечение проводится для всех нуждающихся Советской властью рабочих и крестьян, то ненужными делаются специальные, выделенные из общей советской системы органы, осуществляющие обеспечение работающих по найму. На место социально страховых организаций рабочего класса становится государственный аппарат социального обеспечения».

     Период  «социального обеспечения» длился до 1921 г., когда с переходом к НЭПу наметилась необходимость возврата к социальному страхованию, что мотивировалось ренессансом частого предпринимательства и частичной денационализацией промышленности. В соответствии с декретом Совнаркома от 15 ноября 1921 г. «О социальном страховании лиц, занятых   наемным трудом» обеспечение за счет государства было заменено обеспечением в порядке социального страхования, то есть из фондов социального страхования, формирующихся за счет взносов, уплачиваемых всеми предприятиями, хозяйствами и учреждениями, пользующимися наемным трудом.

     Причины возврата к социальному страхованию  на этом этапе обусловлены «переходом государственных предприятий на хозрасчет.

     Система социального страхования максимально упростилась, финансовые системы социального страхования всех видов объединились, что фактически означало отход от принципов страхования, а значит, «ненужность» всего механизма определения и учета социальных рисков. 

     Третий  этап - 1933—1990 г.г. В 1933 г. социальное страхование в СССР передается профсоюзам, а страховые кассы и все наработки, связанные со страховой медициной и дифференциацией тарифов в зависимости от социальных рисков, ликвидируются. В 1937 и 1938 г.г. профсоюзы были освобождены от выплаты пенсий неработающим пенсионерам. Эти расходы взял на себя государственный бюджет, а бюджет социального страхования консолидировался с государственным.

     Таким образом, в отличие от подавляющего большинства промышленно развитых государств в нашей стране долгое время применялась неразвитая модель формирования фондов на социальное страхование по принципу «единого котла» без учета социальных рисков.

     Социальное  страхование становится инструментом перераспределительной политики государства, утрачивает свои основные черты и трансформируется в социальное обеспечение. Страховая защита в результате эволюции возвращается к далекому от совершенства первоисточнику социального страхования - к организованной взаимопомощи.

     Длительное применение низких страховых тарифов, не покрывающих расходы по социальному страхованию, привело к занижению в себестоимости продукции совокупных затрат труда и искажению действительного соотношения издержек производства и прибыли. Предприятия утратили верные представления о реальной величине расходов на воспроизводство рабочей силы, а государство под предлогом финансирования социального обеспечения из государственного бюджета продолжало изымать большую часть прибыли трудовых коллективов, оставляя предприятиям крайне мало возможностей как для улучшения условий труда, создания социально-оздоровительных инфраструктур, так и для развития автономных систем социального страхования. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального страхования в России показал, что его формы и задачи меняются в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе.

     Социальное  страхование имеет специфическую  особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое  вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступление страхового случая и участие гражданина в системе социального страхования.

     Социальное  страхование, охватывает преимущественно  трудозанятое население, что ведет  к ограничению круга людей, получающих поддержку.

Список  использованных источников:

1. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования / В. Д. Роик; Ин-т труда. - М., 1994. - 126 с.
2. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практ. пособие / В. И. Фильев. - М.: Бизнес-шк. "Интел-Синтез", 1997. - 176 с.
3. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г. В. Сулейманова. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Контур, 1998. - 368 с.
4. Социальная политика: учебник / Рос. акад. гос. службы ; Под общ. ред. Н.А.Волгина. - М.: Экзамен, 2002. - 736 с