Структура системы финансов

 

     _{Министерство  образования и  науки Российской Федерации}

     _{Государственное образовательное  учреждение}

     _{Высшего профессионального  образования}

     _{Забайкальский Государственный Университет}

     _(ЗабГУ)

     _{Институт: «Экономики и управления»} 
 
 

     _{Курсовая  работа по дисциплине}

     _{«Государственные  и муниципальные  финансы»}

     _{на  тему:}

     _{«Структура  системы финансов»} 

       

                                                            _{Выполнила: студентка}

_{группы  ГУдо10}

                                                                  _{Гордеева Л.Н}

                                                                                 _{Проверила:}

_{Гордеева  Т.Н}

                                                                                          
 

                                   Чита 2011 г

                                 Краснокаменск 
                                     План 

Введение…………………………………………………………………….………..3

1.Понятие и структура системы финансов……… ……………………………...5                 2.Характеристика системы финансов РФ……………………………………...12

2.1. Финансы субъектов хозяйствования ………….…...………............................12

2.2.Государственные  и муниципальные финансы……….…..……...……………18

2.3.Страхование  как отдельная сфера системы  финансов……………………….27

Заключение……………………………………………………………..…..............31

Список  использованной литературы……………….…………………….…….33

               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

     Финансы – это система экономических  отношений, которые возникают между  государством, юридическими и физическими  лицами, между отдельными государствами  по поводу формирования, распределения  и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через  особые фонды, - это финансовые отношения.

     Тема  курсовой работы является очень актуальной  для сегодняшнего дня. Надежная система финансов является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную систему финансов.  После того,  как создана надежная система финансов,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

     Система финансов сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать система финансов, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

     В РФ написано много научных работ и учебников по системе финансов. Но если рассматривать структуры системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я хочу провести свой анализ всех составных частей системы финансов, рассмотреть различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, системе финансов.  

     Не  исключено, что тот состав и структура  системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и  в последующее время.

 

1. Понятие и структура системы финансов

      

     Имея  ввиду систему финансов, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

     Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение  научно-технических достижений, удовлетворять  другие общественные потребности. Такие  потребности у хозяйствующих  субъектов и государства обусловливают  возникновение разнообразных видов  финансовых отношений. Финансовые отношения  складываются между государством, с  одной стороны, юридическими и физическими  лицами, с другой; между двумя  юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими  лицами – с другой. Отношения  между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя уже появились издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку  финансовых отношений можно проводить  по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений  в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей  природе распределительными, так  как распределяют часть стоимости  общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды  целевого назначения в зависимости  от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

     Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют систему финансов. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами. 

     Структура системы финансов – это совокупность её элементов и связей между ними.

     Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую систему финансов. Последняя имеет следующий вид.

                              

                                Система финансов

      Централизованные                                Децентрализованные

           финансы                                             финансы

     - государственный бюджет              - финансы коммерческих пред-ий

     - внебюджетные фонды                 - финансы некоммерческих пред-й     

     - государственный кредит               - финансы общественных

     - страхование                                         объединений

       а) социальное

       б) личное

       в) имущественное

       г) страхование ответственности

       д) страхование предприн-их рисков

     Разграничение системы финансов на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.  

     Каждому звену системы финансов присущи  свои специфические формы и методы образования и использования  денежных фондов и доходов.  

     Функции системы финансов:

     -   денежная – эмиссия, обращение,  расчеты;

     - налоговая (фискальная) - изъятие  части продукта в форме средств,  т.е. наполнение казны;

     -  бюджетная – превращение налогов  в доходы, последних – в расходы;

     -   контрольно-надзорная – надзор  за финансовыми институтами;

     - государственного кредита – управление  государственным долгом.

     Но  возможен и организационный аспект, когда система финансов рассматривается как совокупность органов, подсистема государственной власти.

     Система финансов состоит из финансовых организаций (институтов) различных типов и уровней. Особенностью финансов как сферы государственной деятельности является первичное значение нормативной базы, так как любой финансовый институт создается на основе нормативных актов и действует в ее пределах. Следовательно, рассмотрение системы финансов начнем с нормативно-законодательных институтов и их нормативных актов:

     Федеральное Собрание - Федеральные Конституционные  законы, федеральные законы;

     Президент РФ – Указы Президента РФ;

     Правительство РФ – Постановления Правительства  РФ;

     Федеральное Министерство – приказ и т.д.

     Существует  несколько типов финансовых институтов (ФИ):

     - ФИ1 (создаются государством)

     - ФИ2 (создаются населением под  руководством государства);

     - ФИ3 (саморегулирующиеся организации).

     Сами  финансовые институты могут рассматриваться  на разных уровнях:

     Федеральный - представлен федеральными финансовыми  институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных  органов.

     Субъектный - представлен субъектными финансовыми  институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с  другой.

     Муниципальный – местные финансовые институты, муниципальные образования.

     В современных условиях в системе  государственного управления выделяются федеральные органы исполнительной власти – финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.

     Финансовый  блок Правительства (расширенного, так  как ЦБ РФ формально не входит в  Правительство РФ):

     1. Центральный Банк РФ (Центральный  аппарат (ЦА) + территориальные учреждения: Главные управления, национальные  банки, расчетно-кассовые центры);

     2. Министерство финансов РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные  управления + Управления Федерального  Казначейства по субъектам РФ + органы страхового надзора + органы валютного контроля + подведомственные  организации)