Счетная палата РФ

   Счетная палата вправе проводить комплексные  ревизии и тематические проверки. При проведении таких проверок должностные  лица Счетной палаты не должны вмешиваться  в оперативную деятельность проверяемых  организаций, а так же предавать  гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов. О результатах проведенных  ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации  и Государственную Думу.

   По  результатам проведенных проверок Счетная палата направляет органам  государственной власти, руководителям  проверяемых организаций представления  для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству  ущерба, привлечению к ответственности  виновных должностных лиц.

   В случаях выявления нарушений  в хозяйственной, финансовой и коммерческой деятельности, наносящих государству  ущерб и требующих в связи  с этим пресечения, Счетная палата имеет право давать администрации  проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При  неоднократном неисполнении или  ненадлежащем исполнении предписаний  Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять  решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и  расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Предписание  может быть обжаловано в судебном порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. СЧЁТНЫЕ ПАЛАТЫ В РЕГИОНАХ

   Наряду  со Счетной палатой РФ созданы  и функционируют аналогичные  по решаемым задачам и выполняемым  функциям контрольно-счетные органы в субъектах РФ. Их деятельность регламентируется законодательством  субъектов РФ. В качестве примера  рассмотрим деятельность счетных палат  некоторых субъектов РФ.

   1. Контрольно-счетная палата Московской  городской Думы образована Московской  городской Думой для осуществления  контроля за исполнением городского бюджета и ей подотчетна. Контрольно-счетная палата в своей деятельности независима от органов исполнительной власти и руководствуется законодательными актами РФ, Уставом и законодательными актами г. Москвы, постановлениями Московской городской Думы.

   Основные  задачи Контрольно-счетной палаты:

   1) выявление незаконного, нерационального  и неэффективного использования  средств городского бюджета органами  государственной власти, предприятиями; 

   2) контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета в финансово-кредитных организациях.

   Эти задачи осуществляются также в отношении  образованных отраслевых и территориальных  внебюджетных фондов.

   В процессе исполнения городского бюджета  и после завершения очередного финансового  года Контрольно-счетная палата контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть городского бюджета; осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета.  

   По   запросу   Московской   городской   Думы    Контрольно-счетная  палата готовит и представляет заключения по различным бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Московской городской Думы.

   Контрольно-счетная  палата проводит проверки и обследования:

   1)   финансово-хозяйственной деятельности  в органах государственной власти, ведомствах, учреждениях и организациях, финансируемых за счет средств  городского бюджета, средств от  продажи и использования городской  собственности и внебюджетных  фондов; на государственных и  других предприятиях, получающих  средства из городского бюджета,  средства от продажи и использования  городской собственности, из внебюджетных фондов в любых формах, — в части использования этих средств;

   2)  связанные с зачислением, перечислением  и использованием средств городского  бюджета,  внебюджетных фондов  и средств от продажи и использования  городской собственности в предприятиях, финансово-кредитных организациях.

   По  поручению Думы или специальному решению Контрольно-счетной палаты ее специалисты принимают участие  в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной  деятельности предприятий. По результатам  проведенных проверок и обследований Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти г. Москвы представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного городу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.  

   При проведении проверок и обследований Контрольно-счетная палата взаимодействует  с органами государственной власти РФ, их контрольными органами, органами городского внутриведомственного контроля, органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами на­логовой полиции г. Москвы.

   Контрольно-счетная  палата ежегодно представляет Московской городской Думе отчет о своей  деятельности, результатах проведенных  проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и  предложениях.

   2. Контрольно-счетная палата Законодательного  Собрания Нижегородской области  образуется постановлением Законодательного  Собрания Нижегородской области,  является его структурным подразделением  и подотчетна ему. Задачами  Контрольно-счетной палаты являются:

   1) организация и осуществление  контроля за исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

   2) контроль за эффективностью и целесообразностью расходования финансовых ресурсов области и использования государственной собственности области;

   3) оценка обоснованности доходных  и расходных статей проектов  областного бюджета и областных  внебюджетных фондов;

   4) финансовая экспертиза проектов  законов области, нормативных  правовых актов органов государственной  власти области, предусматривающих  расходы, покрываемые за счет  средств областного бюджета и  областных внебюджетных фондов, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и областных внебюджетных фондов;

   5) анализ выявленных отклонений  от установленных показателей  областного бюджета и областных  внебюджетных фондов и подготовка  предложений, направленных на  их устранение, а также на совершенствование  бюджетного процесса в целом; 

   6) контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета и внебюджетных фондов в ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, финансово-кредитных организациях Нижегородской области;

   7) регулярное представление Законодательному  Собранию информации о ходе  исполнения областного бюджета  и результатах проводимых контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий. 

   К видам деятельности Контрольно-счетной  палаты относятся:

   • проведение оперативного контроля за исполнением областного бюджета в отчетном году;

   •  проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным  разделам и статьям областного бюджета, областных внебюджетных фондов;

   • экспертиза проектов областного бюджета, областных программ, законов и  других нормативных правовых актов  и документов, затрагивающих финансовые ресурсы области;

   • анализ нарушений и отклонений в  бюджетном процессе, подготовку и  внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению, а  также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;  

   •  подготовка и представление заключений об исполнении областного бюджета и  областных внебюджетных фондов в  отчетном году, а также заключений и ответов по вопросам, относящимся  к компетенции Контрольно-счетной  палаты, по поручению Законодательного Собрания.

   Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все государственные  органы и учреждения в Нижегородской  области, содержащиеся за счет средств  областного бюджета, на областные внебюджетные фонды и их аппараты, а также  на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, их объединения вне зависимости  от видов и форм их собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из областного бюджета и  областных внебюджетных фондов, или используют областную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные Законодательным Собранием Нижегородской области льготы по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам в областной бюджет и областные внебюджетные фонды.

   На  деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и других негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств областного бюджета, использованием областной собственности  и управлением ею, а также в  части предоставленных им Законодательным  Собранием Нижегородской области  льгот по налогам, сборам, пошлинам и другим платежам.

   Контрольно-счетная  палата осуществляет контроль за:

   •  соблюдением порядка предоставления из областного бюджета, в том числе  за счет валютных средств, и из областных  внебюджетных фондов ссуд и льготных кредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользование кредитами и своевременностью их погашения;

   • обоснованностью и эффективностью размещения временно свободных средств  областного бюджета и внебюджетных фондов, в том числе в кредитных  организациях, и вложением в ценные бумаги;

   •  использованием заемных средств, привлекаемых администрацией области путем выпуска  облигаций, долговых обязательств и  других видов государственных ценных бумаг, а также получаемых краткосрочных  кредитов банка.

   Контрольно-счетная  палата осуществляет контроль за формированием и использованием средств областных внебюджетных фондов, валютных средств областного бюджета, находящихся в управлении и распоряжении администрации области, а также за поступлениями в областной бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления областной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду.

   Контрольно-счетная  палата проводит экспертизу и дает заключения по проектам: областного бюджета  и вносимым в него изменениям и  дополнениям; законодательных и  нормативных актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса; бюджетов областных внебюджетных и целевых фондов, вносимых в них  изменений и дополнений; программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета.

   3. Счетная палата Свердловской  области создается при Законодательном  Собрании Свердловской области,  является его уполномоченным  контрольным органом и подотчетна  ему.  

   Основные  задачи Счетной палаты:

   • оценка обоснованности доходных и расходных  статей проекта областного бюджета  и бюджетов внебюджетных фондов;

   • контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

   • финансовая  экспертиза   проекта  закона  об  областном бюджете, проектов областных законов о  бюджетах внебюджетных фондов, проектов областных законов, предусматривающих  расходы за счет средств областного бюджета или внебюджетных фондов;

   • подготовка информации для Законодательного Собрания Свердловской   области   о  ходе   исполнения   областного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

   В процессе проведения проверок Счетная  палата контролирует полноту и своевременность  денежных поступлений, фактическое  использование бюджетных ассигнований в соответствии с законом об областном  бюджете, росписью бюджетных расходов, а также расходование средств  внебюджетных фондов в соответствии с утвержденными бюджетами; выявляет отклонения от утвержденных показателей  и нарушения законодательства РФ и Свердловской области.