Внебюджетные фонды в РФ

При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно соединяется с  разнообразными финансовыми звеньями, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними.

Существуют две распространённые классификации специальных фондов: одна из них определяется правовым положением фонда, другая – целями его использования.

1. По правому положению специальные  фонды делятся на государственные  и местные. Первые находятся  в распоряжении центрального  правительства. Это наиболее важные  фонды: инвестиционные, валютные  и др. У местных органов власти  имеется большое количество местных  фондов, среди которых наиболее  крупными являются заёмные фонды.

2. В зависимости от целей использования  специальные фонды подразделяются  на:

– экономические;

– научно- исследовательские;

– кредитные;

– социальные;

– личного и имущественного страхования;

– военно-политические;

– межгосударственные.

Таким образом, подводя итог данной главе, можно сделать следующие  выводы:

1) Внебюджетные фонды – это  совокупность финансовых средств,  находящиеся в распоряжении центральных  или местных органов власти, имеющие  целевое назначение и позволяющие  преодолеть остаточный принцип  финансирования социальных и  других расходов.

2) Основными источниками формирования  являются:

– обязательные платежи;

– добровольные взносы физических и юридических лиц;

– субсидии из бюджета;

– дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;

– прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами – юридическими лицами.

3) Разнообразие внебюджетных фондов  обусловливает сложные многоступенчатые  связи между этими фондами  и другими звеньями финансовой  системы. Различают односторонние,  двусторонние и многосторонние финансовые связи.

 

2. Пенсионный фонд РФ

 

Пенсионный  Фонд РФ – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в стране.

Функции ПФР

- целевой  сбор и аккумуляция страховых  взносов, а также финансирование  расходов, предусмотренных пунктом  6 Положения о Пенсионном фонде  РФ 

- организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;  
- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;  
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;  
- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);  
- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;  
- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;  
- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;  
- разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.  
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.  
Ключевые задачи Пенсионного фонда: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д.

 

Структура ПФР

1) федеральный  уровень — ПФР (правление, исполнительная  дирекция);  
2) федеральные округа Российской Федерации — управления ПФР в федеральных округах (структурные подразделения ПФР);  
3) уровень субъектов Российской Федерации — территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);  
4) местный — городской (районный) уровень — управления (отделения) ПФР в городах (районах). 

 
Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляются установление личности  и проверка подлинности подписи застрахованных лиц, подавших в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации c использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующие заявления в форме электронных документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

о переходе из Пенсионного  фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию;

о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный  пенсионный фонд;

о выборе инвестиционного  портфеля (управляющей компании);

о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии⁴

 

3. Фонд  Медицинского страхования РФ

Система обязательного медицинского страхования  создана с целью обеспечения  конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской  помощи, закрепленных в статье 41 Конституции  Российской Федерации.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская  помощь в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно за счет средств  соответствующего бюджета, страховых  взносов, других поступлений.⁵

 Медицинское  страхование является формой  социальной защиты интересов  населения в охране здоровья. Закон установливает правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определяет средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и закладывает основы  системы страховой модели финансирования здравоохранения в стране. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В качестве субъектов медицинского страхования Законом определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение. В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Финансовые  средства Федерального фонда образуются за счет:

1. Части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом.
2. Ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.
3. Добровольных взносов юридических и физических лиц.
4. Доходов от использования временно свободных финансовых средств.
5. Нормированного страхового запаса Федерального фонда.
6. Поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Основными принципами осуществления обязательного  медицинского страхования являются:  
    1) обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования (далее также - программы обязательного медицинского страхования);  
    2) устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования;  
    3) обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами;  
    4) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика;  
    5) создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;  
    6) паритетность представительства субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования в органах управления обязательного медицинского страхования. ⁶

 

 

Основными задачами фонда обязательного  медицинского страхования являются:

1. Финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации №326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации";

2. Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

3. Аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования. 

 

Медицинское страхование  в РФ осуществляется в обязательной и добровольной формах. Обязательное медицинское страхование выступает как составная часть государственной социальной поддержки населения.

Обязательное медицинское  страхование обеспечивает всем гражданам  РФ равные возможности в получении  медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования  в объеме и на условиях, соответствующих  программам обязательного медицинского страхования.

Фонд обязательного медицинского страхования является самостоятельным  государственным некоммерческим финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица в соответствии с действующим законодательством  РФ.

Фонд обязательного  социального страхования

 

Фонд социального  страхования Российской Федерации  является одним из государственных  внебюджетных фондов, относящихся к  единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как  и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и  утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение  расходов по обязательному социальному  страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством, по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных  функций.

 Основными задачами  Фонда являются:

Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей⁷

Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;