Демографическая ситуация в Российской Федерации

    Дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах  ежегодно погибают около 35 тыс. человек.

    Плохая  экологическая обстановка. Выбросы  промышленных отходов и автомобильных  выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.

       В России наблюдается учащение случаев  заболевания «социальными» инфекционными  болезнями, в частности ВИЧ и наркомания.

       Приоритетный  национальный проект «Доступное и комфортное жилье»  реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006 году израсходовано 35,4 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии в объеме 26,5 млрд. рублей, в 2007 году – 62,5 млрд. рублей и 33,5 млрд. рублей соответственно.

       За  время реализации проекта повысилась доступность приобретения стандартного жилья  за счет собственных и заемных  средств граждан. Доля семей, имеющих эту возможность, возросла до 18%. В 10 раз увеличились объемы ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов гражданам, которые составили около 550 млрд. рублей, а 445 тыс. семей оформили ипотечные кредиты. В период с 2006 по 2008 год средневзвешенная процентная ставка по кредитам устойчиво снижалась и достигла 12,5% и 10,8% в рублях и иностранной валюте соответственно. Годовой объем ввода жилья увеличился более чем на 40% и составил свыше 60 млн. кв. метров в год. Обеспечено жильем 82 тыс. молодых семей, 30 тыс. молодых семей получили государственные жилищные сертификаты с помощью государственной поддержки. Созданы и начали функционировать государственные институты развития – Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства,  Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и повышена эффективность Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Основной задачей этих институтов является создание условий для обеспечения доступности жилья и комфортного проживания гражданам России².

       В последнее время в России наблюдается  снижение численности населения. Тенденция  снижения числа родившихся отражает общее состояние рождаемости  по России. Сегодня на страну обрушилась невероятная демографическая катастрофа, которая отличается от большинства  других стран.

    Рождаемость зависит от очень большого числа  факторов, среди которых, есть такие, на которые можно повлиять и тем  самым несколько повысить ее уровень. Подобные возможности, несомненно, надо выявлять и использовать. Но рассчитывать на значительный рост рождаемости, способный  коренным образом изменить положение  с естественным приростом, едва ли следует. 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Прогнозы демографических процессов. Меры по улучшение     демографической ситуации в России

   2.1    Прогнозные оценки  развития демографических  процессов России

    Демографические прогнозы являются важным элементом  комплексного долгосрочного социально-экономического планирования. Практически очень  трудно найти какую-либо область  экономики и социальной жизни, где  бы при долгосрочном планировании не использовались данные демографических  прогнозов.

    Демографические прогнозы имеют активный характер. Они позволяют не просто ограничиться определением будущих характеристик  населения. Сравнивая полученные в  результате перспективных исчислений величины и те параметры демографических  процессов, например, численности и  возрастно-полового состава населения  в том или ином регионе, которые  желательно с социально-экономических  позиций для общества в перспективе, можно выявить степень расхождения  желаемых и возможных характеристик  демографических процессов. Если такие  расхождения велики, то общество может  принять меры для ликвидации или  уменьшения возможных диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические  прогнозы являются важным элементом  в управлении общественными процессами. Они позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправленно воздействовать на развитие социально-экономических  явлений, корректировать их в необходимую  для страны сторону.

    Исходя  из характера демографических процессов  последнего десятилетия, а также  демографических предпосылок более  ранних лет, можно сделать прогнозную оценку основных тенденций развития демографической ситуации в стране на перспективу. В основе прогноза лежит  предположение о необратимости  происшедших в России изменений  в репродуктивном поведении населения, в результате которых происходит распространение модели семьи, имеющей одного, реже - двух детей, которая характерна сегодня для большинства развитых европейских стран.

    Уже с 2010 г. удельный вес группы населения  старше трудоспособного возраста будет  выше, чем группы моложе трудоспособного  возраста. И в дальнейшем этот разрыв будет увеличиваться. Таким образом, дальнейшее развитие получит процесс  демографического старения населения.

    Предполагается, что численность детей и подростков до 16 лет за 1999-2015 гг. сократится на 8,4 млн. человек (на 28 %), а их доля во всем населении уменьшится на 4,8 процентных пункта. На протяжении большей части  прогнозируемого периода поколения  родившихся будут заметно уступать поколениям, выходящим за пределы  данной возрастной группы.

    По  мере старения населения важнейшей  проблемой для экономики страны будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Процесс старения населения будет влиять на экономику  не только через давление на государственный  бюджет, но также может повлечь  за собой изменение экономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в  трудоспособном населении может  отразиться на способности рабочей  силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

    Целями  развития здравоохранения являются³:

• прекращение к 2011 году убыли населения Российской Федерации и доведение численности до 145 млн. человек к 2020 году;
• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 75 лет;
• снижение общего коэффициента смертности до 10 (то есть в 1,5 раза по отношению к 2007 году);
• снижение показателя младенческой смертности до   7,5 на 1000 родившихся живыми (на 20% по отношению к 2007 г.);
• снижение показателя материнской смертности на 100 000 родившихся живыми до 18,6 (на 15,7% по отношению к 2007 г.);
• формирование здорового образа жизни населения, в том числе снижение распространенности употребления табака до 25% и снижение потребление алкоголя до 9 л в год на душу населения;
• повышение качества и доступности медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации.

    Задачами  развития здравоохранения являются:

• создание условий, возможностей и мотивации населения Российской Федерации для ведения здорового образа жизни;
• переход на современную систему организации медицинской помощи;
• конкретизация государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
• создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами программы государственных гарантий;
• улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях в рамках системы обязательного медицинского страхования;
• повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;
• развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении;
• информатизация здравоохранения.

    Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. В течение нескольких последующих  десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертности будут  приходиться на группы старших возрастов. По всей вероятности следует ожидать  в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постепенной  репатриации русского и русскоязычного населения в Россию. Согласно расчетам, численность населения России в ближайшие 10-15 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4 % в год и составит в 2015 году от 130 до 140 млн. человек. Численность городского населения может, уменьшится на 5,3 млн. человек, а число умерших превысить число родившихся на 9,4 млн. человек. 

    2.2. Законодательные  и административные  меры, осуществляемые  для улучшения  демографической  ситуации в Российской  Федерации

    Национальный  проект «Здоровье».

    С 1 января 2006 года стартовал проект «Здоровье». Проект уже получил название «национального приоритетного проекта» и был  разработан для реализации предложений  бывшего Президента РФ Путина В.В. по совершенствованию медицинской  помощи в Российской Федерации. Основная задача проекта – улучшение демографической ситуации и повышения доступности медицинской помощи.

    В рамках реализации национального проекта  «Здоровье» можно выделить три основных направления: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности  высокотехнологичной медицинской  помощи.

    Основное  внимание планируется уделить укреплению первичного медицинского звена (муниципальные  поликлиники, участковые больницы) —  увеличению зарплаты участковым врачам и медсестрам, оснащению этих медучреждений  необходимым оборудованием, переобучению врачей общей практики, введению родовых  сертификатов.

    Основные  мероприятия национального проекта  «Здоровье»:

    1. Мероприятия по информированию  и обучению населения включают  информационные кампании с использованием  всех средств массовых коммуникаций, включая федеральные и региональные телеканалы, региональные радиостанции, печатные СМИ, наружную рекламу и интернет.

    Основные  задачи:

• повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа и формирование ответственных форм поведения;
• привлечение региональных СМИ для проведения кампании по профилактике ВИЧ/СПИД в не менее чем 45 субъектах Российской Федерации;
• повышение доверия населения к государственным системам профилактики ВИЧ/СПИД и создание позитивного образа системы здравоохранения, на примере государственных учреждений, занимающихся профилактикой и лечением ВИЧ/СПИДа в не менее чем 45 регионах Российской Федерации.

    2. Мероприятия, по предупреждению  распространения ВИЧ-инфекции среди  наиболее уязвимых групп населения.

    Основные  задачи:

• организация и проведение профилактических мероприятий среди потребителей инъекционных наркотиков лиц, оказывающих сексуальные услуги за плату и лиц, находящихся в учреждениях ФСИН;
• подготовка квалифицированных кадров для реализации профилактических программ среди представителей уязвимых групп населения из числа работников государственных и неправительственных организаций, а также волонтеров.

    3. Мероприятия, направленные на  профилактику передачи ВИЧ-инфекции  от матери ребенку.

    Основное  мероприятие: — разработка, издание  и распространение обучающих  материалов для медицинских работников, ВИЧ-инфицированных женщин и населения.

    4. Мероприятия по снижению дискриминации  и повышению толерантности к  людям, живущим с ВИЧ/СПИД и  членам их семей и вовлечению  людей, живущих с ВИЧ/СПИД в  реализацию сохранения и повышения  приверженности антиретровирусной  терапии ВИЧ/СПИД.

    Основные  задачи:

• разработка системы мероприятий по снижению стигмы и дискриминации в отношении к людям, живущим с ВИЧ/СПИДом;
• информирование и просвещение широких слоев населения по вопросам ВИЧ/СПИД, включая информацию о путях передачи, правах лиц живущих с ВИЧ/СПИД, уязвимых группах, о понятиях — стигма и дискриминация в связи с ВИЧ;
• создание навыков и распространение знаний среди людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, позволяющим им преодолеть внутреннюю стигму и противостоять дискриминации.
• создание информационного портала по вопросам стигмы, дискриминации лиц живущих с ВИЧ/СПИД, а также повышения приверженности лиц живущих с ВИЧ/СПИД.

    Концепция развития здравоохранения до 2020 года.

    В целях обеспечения устойчивого  социально-экономического развития Российской Федерации, одним из приоритетов  государственной политики должно являться сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.