История государственного строительства Беларуси и зарубежных стран

АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

ИНСТИТУТ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 

Кафедра государственного строительства 
 
 
 
 
 

ШИМУКОВИЧ СЕРГЕЙ ФАДЕЕВИЧ 
 

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 
 

ЧАСТЬ 1.

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ 
 

Курс  лекций

для слушателей Института  государственной  службы

специальности «Государственное строительство» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Минск 2011

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Шимукович, С.Ф.

Ш 61 История государственного строительства Беларуси и зарубежных стран: курс лекций / С.Ф. Шимукович. – Минск.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2010. – 86 с. 
 
 
 
 

       Рассматриваются вопросы становления и развития исторических форм государственности на территории Беларуси, эволюция системы органов государственного управления на территории современной Беларуси.

       Предназначено в помощь для изучения курса «История государственного строительства Беларуси и зарубежных стран» слушателями Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь (в том числе в дистанционном режиме), а также для студентов, преподавателей, всех, кто интересуется историей Беларуси, историей белорусской государственности, а также историей государственного управления на территории Беларуси и сопредельных стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

      ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Курс  истории строительства белорусской государственности не ставит своей задачей предложить единственно правильную концепцию этой части истории Беларуси. Цель более скромная: помочь сформировать основные представления о процессах развития государств на территории современной Беларуси и показать наиболее значимые события, имевшие влияние на формирование современного белорусского государства.

     Историческое  исследование предполагает многозначность оценок в принципе, дискуссионность результатов и постоянную смену общепризнанных, казалось бы, идей, свержение авторитетов. История строительства белорусской государственности – это новое направление белорусской историографии, и здесь еще далеко не все исследовано, проанализировано, рассмотрено и сказано.

     Цель  дисциплины состоит в том, чтобы  познакомить управленцев с историей развития разных форм государственности  на территории Беларуси, с этапами становления и развития белорусской государственности, историческими примерами политической и идеологической деятельности представителей местных элит. 

     Для реализации поставленной цели требуется  решение следующих задач:

• изучить наиболее известные исторические источники по истории государства на белорусской территории, усвоить принципы и методологию исторической науки;
• ознакомиться с оригинальными произведениями наиболее видных в истории представителей белоруской политической и правовой мысли;
• сформировать у слушателя активную гражданскую позицию, уважение к белорусскому государственному наследию.

 

В результате освоения дисциплины слушатель должен:

знать:

• содержание определения терминов «государство», «государственное строительство» и «государственность»;
• периоды существования разных форм государственности на территории современной Беларуси и в сопредельных регионах;
• специфику формирования системы управления в разные исторические периоды на территории современной Беларуси;
• факторы, влиявшие на формирование государственности на белорусской территории и в сопредельных регионах;
• этапы становления белорусской национальной государственности и государственности на сопредельных территориях.

уметь:

• характеризовать условия и результаты формирования разных форм государственности на территории современной Беларуси и в соседних государствах;
• осуществлять сравнительный анализ форм государственности на территории Беларуси и соседних стран на разных этапах исторического развития;
• пояснять влияние различных культурно-политических, идеологических факторов на формирование различных форм государственности на территории Беларуси и в странах Западной и Восточной Европы;
• характеризовать и анализировать процесс становления белорусской национальной государственности, укрепления суверенитета Республики Беларусь;
• самостоятельно собирать необходимый материал и работать с соответствующей исследовательской и справочной литературой.

 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ГОСУДАРСТВА. СОЗДАНИЕ ПЕРВЫХ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ У ВОСТОЧНЫХ СЛАВЯН В IX – XIII ВЕКАХ 
 

     Государство; государственность; государственное строительство; «норманисты»; иерархия; власть; старейшина; совет старейшин; вождь; народное собрание; жрец; вождество; военная демократия; «Градарика»; племя, союз племен; суперсоюз племен; город; территориальный принцип объединения; фино-угры; балты; Киевская Русь; «Империя Рюриковичей»; дружина; «бояре»; «гриди»; вече; пир; Рюрик; Рогволод; династия; дань; полюдье; протокняжение; воевода; тысяцкий; посадник; вирник; емец; мытник; данщик; огнищанин; тиун; мужи; реформа полюдья; урок; религия; язычество; христианство; пантеон богов; Перун; кровная месть; «конический клан»; «сага об Эймунде»; Рогнеда; Изяслав; Брячислав; Всеслав Чародей; Ярославичи; Бельчицы; епископ; договор-ряд; кормление; домен; десятичная система управления; вотчинная система управления; духовная власть; церковь; митрополия; епископ; епархия; дружинное государство;  
 

     Понятие государственности, государственного строительства. Периодизация существования разных форм государственности на территории современной Беларуси

     В развитии исторической общности людей также выделяются последовательные этапы: на физиологических основах кровной связи строилась первобытная семья, семьи образовывали род, который потом разрастался в племя, а из племени или союза племен составлялась народность или народ. Наконец, народ становится государством, когда чувство национального единства получало выражение в политических связях, в верховной власти и законе. В государстве народ становится историческим феноменом с выраженным национальным характером и сознанием своего значения в составе мирового сообщества. Тем самым государства и народы становятся участниками непрерывного, последовательного исторического процесса.

     Признавая правомерность и логичность поступательного, формационного подхода, следует отметить, что развитие человеческой общности значительно богаче. Мировое сообщество представляет собой совокупность народов, живущих на различных уровнях развития производительных сил, культуры, даже в рамках одного государства. Возникает понимание многомерности социальной действительности.

     Следует учитывать также и цикличный характер временного измерения; сутки, времена года, цикл жизни человека от рождения к зрелости и смерти, смену поколений. История свидетельствует, что судьба многих народов также носит цикличный характер, пройдя периоды становления, расцвета и гибели государств.

     Существует  множество определений понятия государства. Все они стремятся к максимально полному раскрытию основных сторон этого термина. В течение длительного времени в советской историографии наиболее распространенным было марксистское определение государства как аппарата насилия, аппарата для подавления господствующим классом эксплуататоров класса эксплуатируемых. Однако в этом определении отражается только одна сторона назначения государства – использование насилия при выполнении своих задач.

     Вот один из вариантов подобного определения: «государство – политическая форма организации общества, основанная на публичной власти, централизованном управлении обществом и монополии на применение силы принуждения» (Энциклопедия «Кругосвет»). Или: «государство, основное орудие политической власти в классовом обществе. В более широком смысле под государством понимают политическую форму организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти — особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения. Поскольку государство строится по территориальному принципу, этот термин иногда неточно употребляют как синоним понятия «страна» (Большая Советская Энциклопедия).

     В настоящее время историки часто  обращаются к определению государства  как организации общественного  договора, выполняющей свои функции  в интересах всех членов обозначенного общества. Но и это, и многие другие определения не могут дать абсолютно полного описания всех функций и задач государства. Любое определение останется схемой, стремящейся к более полному описанию, никогда не достигая окончательного совершенного решения.

     Что касается термина «государственное строительство», то это понимается как обобщенное наименование сферы государственной деятельности, к которой относятся вопросы устройства государства, отношений центра и мест, формирование системы государственных органов, организация их работы, обеспечение политических и многих личных прав граждан. Наряду с государственным строительством выделяют также хозяйственное и социально-культурное строительство как сферы государственной деятельности.

     В советское время имелось определенное понимание выражения «государственное строительство», в основном как создание государственных органов, например, в союзных и автономных республиках (по определенной эталонной модели), их укомплектование кадрами, обеспечение ротации этих кадров и т.п. Это несколько более узкое понимание процесса, по сравнению с западным аналогом термина «nation-building», в нынешнем понимании, которое включает комплекс усилий по созданию современной «политической нации», гражданского общества и демократических институтов, по проведению выборов, осуществлению примирительных процедур в постконфликтный период и т.п. Концепция «политической нации» сложилась в связи с тем, что мононациональных государств в Европе очень мало.

     Государство возникает и развивается, в первую очередь, из потребности сохранения целостности того или иного этнического (политического) массива, который в свою очередь делится на отдельные слои, каждый со своими особыми, противоречащими друг другу интересами (сословия, корпорации, классы и т.д.).

     Однажды возникнув, государство не застывает  в неизменном виде, оно трансформируется, функции его усложняются, а сфера  деятельности расширяется. Поэтому  крайне важно изучать историю  развития государства, поскольку исследование истории развития государственности позволяет понять не только прошлое, оно дает возможность объяснить настоящее, а при умелом использовании методов исторического анализа увидеть перспективы.

     Понятие государственности в тоже время несколько шире, чем определение государства.

     Вот несколько определений понятия  государственности: «государственность – это качественная сторона и следствие функционирования политической системы общества, имеющего обязательные признаки государства, как-то: наличие публичной власти и государственного механизма (государственного аппарата), системы налогов, территориальное деление населения, правовые институты и монополия государства на правотворчество, легитимность законов, наличие территории и государственных границ, суверенитета и других государствообразующих свойств (электронный ресурс Википедия)»;