Экономические результаты перестройки

     2.2 Экономические результаты перестройки

     Россия  как и другие союзные советские  республики, оказались в состоянии  глубокого экономического кризиса.

     В июне 1990г. был провозглашен суверенитет  России- Российской Федерации, включавшей 89 территориальных субъектов Федерации  с населением 145млн. человек и  площадью 17 075,4 тыс.км. ВНП на душу населения  России в 1991г. составил 3220долл. (для  сравнения: в США- 22 240, Швейцарии- 33 610, Южной Корее- 6330).

     Политическим  руководителем Российского государства  стал Б.Н. Ельцин, избранный в 1990г. Председателем  Верховного Совета РСФСР, а в июне 1991г. переизбранный Президентом  Российской федерации уже на основе всеобщего голосования.

     Распад  СССР после августовского путча 1991г. привел к появлению 15 новых самостоятельных  государств, среди которых Россия была крупнейшим. Объединение этих новых государственных образований  в Содружество Независимых Государств (СНГ), не восстановило единую экономическую  систему, которой являлась экономика  СССР. Экономический кризис продолжал  развиваться уже в структуре  СНГ.

     Обостривший экономический кризис сдерживал  рыночные преобразования, а нерешительность, непоследовательность реформ и сопротивление  консерваторов еще боле усугубили  положение.

     В наследство от СССР Россия получила крайне не сбалансированную экономику с  открытой инфляцией свыше 260% в год  и дефицитом государственного бюджета ,превышающим 15% ВВП, по другой оценке ,дефицит  бюджета составлял даже 31% ВВП. Одновременно сохранялась и подавленная инфляция, которая привела к концу 1991г. к  всеобщей нехватке важнейших товаров  и развалу административной торговли.

     В крупнейших городах надвигалась  угроза голода. Кризис усугублялся  тем, что Россия традиционно была экономическим донором большинства  союзных республик, особенно по энергоносителям  и наиболее капиталоемким видам  производства.

     Сохранение  этих поставок, продолжавшееся в рамках СНГ, оплачивалось в кредит или безналичными рублями, которые эмитировались  национальными банками стран СНГ в виде безналичных рублевых кредитов. Для России эта денежная масса только увеличивала инфляцию.

     Огромный  внешний долг, который резко вырос  в конце 1980-х годов до 70 млрд. долл. невозможно было обслуживать, даже использовав  для этого весь объем валютных сбережений в стране. Отсутствие валютных резервов, которыми союзное правительство  оплачивало централизованный импорт, привело к фактическому банкротству  Внешэкономбанка СССР. За этим последовал отказ от возврата валютных накоплений всем юридическим и физическим лицам  на общую сумму 5,5 млрд. долл. Кроме  того, на оплату импорта была потрачена  часть золотого запаса страны на сумму 3,4 млрд. долл. В результате на 1 января 1992г. золотой запас страны уменьшился до 289,6т.

     Все это требовало в первую очередь  восстановления макроэкономической сбалансированности, элементарной управляемости народного  хозяйства.

     Преобразования  народного хозяйства, проводившиеся  этим правительством, продолжались до декабря 1992г. и получили общее название «гайдаровские реформы».

     Б.Н.Ельцин 3 декабря 1991г. подписал Указ о либерализации  цен, но реализация указа по просьбам союзных республик началась не с  середины декабря, а только с 2 января 1992г. Задержка уже объявленных мероприятий  сыграла резко негативную роль, привела  к росту инфляционных ожиданий и  игре на повышение цен теми, кто  имел возможность распоряжаться  товарными фондами.

     С января 1992г. были освобождены 80% оптовых  и 90% розничных цен. Государство сохранило  контроль за ценами только на ряд важнейших

     потребительских товаров: хлеб, молоко, кефир, творог, соль, сахар, водку, спички, лекарства, а также  на электроэнергию, городской транспорт, квартплату. Но с марта 1992г. контроль за этими ценами был снят или передан  на региональный уровень.

     Цены  на энергоресурсы были повышены при  сохранении дальнейшего государственного контроля единовременно: на нефть - в 5 раз; газ и электроэнергию для  производственного потребления  – в 4,7 раза; на уголь – в5,5 раза. Это неудачное решение сразу  задало планку повышения всех других цен и во многом обусловило гиперинфляцию 1992г.

     Почти семикратное увеличение цен к  маю 1992г. и фактическая девальвация  российского рубля привели к  ликвидации «денежного навеса» и  создали определенные предпосылки  для экономической стабилизации и повышения управляемости народным хозяйством.

     Несмотря  на падение производства и снижение уровня жизни подавляющей части  населения Российской Федерации, сопровождающие реформы, в стране стал формироваться  потребительский рынок, появились  условия для начала структурной  перестройки экономики, отсекались неэффективные, технически и технологически отсталые производства.

     Отсутствие  последовательности и твердости  в проведении реформ в смягчении  финансово-кредитной политики, отказе от бездефицитного бюджета и массированной  кредитной эмиссии Центрального банка. Ее величина начала резко возрастать с середины года, а в итоге за год месячная эмиссия выросла  в 16,4 раза.

     Негативное  воздействие на экономику России оказывало сохранявшееся единое рублевое пространство при отсутствии контроля за эмиссионной деятельностью  бывших советских республик. Поэтому  через несовершенный механизм взаимных расчетов со странами СНГ продолжалось фактическое субсидирование экономик этих государств. В конечном счете  вновь начался рост денежной массы, ускорилось падение курса российского  рубля. Появившиеся признаки стабилизации сменились усиливающимся кризисом, четко обозначившимся с осени 1992г. В условиях нараставшей инфляции правительство Гайдара осенью вновь  ужесточило финансово-кредитную политику, но ее результаты стали проявляться  только со следующего года.

     В итоге страна вступила в 1993г. со значительным спадом: за 1992г на 14,5% сократился ВВП, на 18,8% - выпуск промышленной продукции. Резко обострился кризис взаимных неплатежей предприятий.

     Продолжилось  падение жизненного уровня подавляющей  части граждан России. При этом денежные доходы в расчете на душу населения выросли в 12,9 раза, а  средняя заработная плата – в 12,8 раза. Численность населения с  доходами ниже прожиточного минимума, который по расчетам Министерства труда  России составлял на 1992г. 1,9 тыс. руб. в месяц, достигла 50,2 млн. человек.

     В истории России впервые, не считая военных  лет, в 1992г. было зафиксировано принципиально  новое явление- естественный отрицательный  прирост населения в размере 220 тыс. человек. С этого же года в России начала учитываться открытая безработица.

     Продолжение экономического кризиса, меры по стабилизации народного хозяйства, которые всегда оказываются болезненными, сопровождались существенным снижением жизненного уровня значительной части населения  России т тяжелыми материальными  потерями.

     В конце 1991г. показатель насыщенности рынка  достиг своего минимума. Города испытывали трудности с продовольствием, нарастали  проблемы энергоснабжения. Продажа  продуктов в крупнейших центрах  России осуществлялась по талонам, которые  далеко не всегда отоваривались. Валюты на приобретение продовольствия за рубежом  у правительства не было.

     Либерализация цен с начала 1992г. ускорила разрушение распределительного потребительского рынка планового хозяйства. Розничный  товарооборот в стране за 1992г. сократился только на 3,5%.

     Реальные  душевые доходы всего за один 1992г. снизились в 2,3 раза при существенном росте дифференциации между различными группами населения. За два года (1991-1992) в России заметно сократилось  среднедушевое потребление важнейших  продуктов: молока – на 15%, мясопродуктов  – на 18%, овощей и фруктов –  на 11%.

     Снижение  реальных доходов отрицательно сказалось  на структуре потребления и расходов населения – доля расходов на питание  выросла, а на непродовольственные  товары снизилась. Население стало  дополнять свои доходы продажей товаров  из семейных запасов.

     Тенденцией  к снижению жизненного уровня сохранялась  и в следующем, 1993г. – втором году экономических реформ. В 1994г. обозначился  существенный рост безработицы ( на 25,6%), достигший 5,7 млн. человек, т.е. более 8% экономически активного населения. В это же время в стране резко  обострилась проблема несвоевременной  выплаты заработной платы.

     Тревожной тенденцией, отражающей социальное неблагополучие в России, явился обозначившийся резко  разрыв в уровнях доходов различных  слоев населения. За годы реформ разница  в уровнях душевого дохода 10% наиболее, обеспеченного населения примерно в 20 раз превысила доходы такой  же доли наименее обеспеченных, тогда  как на начало реформ эта разница  была 5-кратной.

     О дорогой цене, которую россияне заплатили  за экономические преобразования 1990-х  годов, свидетельствует сокращение средней продолжительности жизни  в стране с 69 лет в 1990г. до 64-65 в 2000г., а для мужчин средняя продолжительность  вообще опустилась ниже планки пенсионного  возраста – до 59 лет. С 1992г. смертность в России впервые после Великой  Отечественной войны превысила  рождаемость. В результате этих процессов  в стране началось сокращение постоянного  населения, которое лишь частично компенсируется миграцией из стран СНГ.

     3.Последствия  развала СССР

     Значение  столь масштабных событий определяется временем. С момента распада прошло более 15 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще  не готовы к взвешенным, обоснованным выводам.

     Отметим поэтому очевидное. Распад СССР привел к возникновению независимых  суверенных государств. Коренным образом  изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных  связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса  в России и других странах –  наследниках СССР; возникли серьезные  проблемы, связанные с судьбой  русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом. Процесс  становления новой российской государственности  начался принятием Верховным  Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого российского  президента (12 июня 1991). С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации  как независимого суверенного государства  стал юридической и фактической  реальностью. Период становления российской государственности завершился 12 декабря 1993г., когда на всенародном референдуме  была принята Конституция Российской Федерации и окончательно демонтирована  советская политическая система. Рождение современного Российского государства  было драматическим, крайне болезненным  и сложным процессом.

     Для нас, российских граждан, естественно, особо стоит вопрос о месте  и роли России в мировом сообществе в контексте судьбоносных для  нее сдвигов в раскладе геополитических  сил, которые произошли за последние  годы.

     Само  географическое месторасположение  России на бескрайних просторах евразийского континента на стыке различных цивилизаций, культур, стран и народов, потенциальные  последствия для геополитических  контуров современного мира ставят множество  императивных вопросов. Что есть Россия: просто один из нормальных членов мирового сообщества? Особое жизненное пространство, расположенное на стыке Востока  и Запада и принадлежащее им обоим? Мир миров?

     Перечень  вопросов можно продолжить. Парадокс в том, что как положительные, так и отрицательные ответы на все эти вопросы можно считать  верными и неверными одновременно. Россия оказалась в эпицентре  глобальных перемен и стала крупнейшей зоной нестабильности. Крушение СССР и вызванный им тотальный кризис, несомненно, нанесли мощный удар по самой российской государственности, подорвали привычный порядок.

     В создавшихся ныне условиях перед  Россией стоит задача заново сформулировать свои политические цели, адекватные новым  реальностям, заново определить свои интересы в области национальной безопасности. Концепция национальной безопасности базируется, прежде всего, на связке «государство –внешняя среда». Однако положение  России в настоящее время таково, что именно внутреннее состояние  во многом определяет важнейшие параметры  ее геополитической безопасности. Один из главных источников опасности  подрыва национальных интересов  России находится внутри самой России.

     М.С.Горбачев стал, по сути дела, первым руководителем  страны, осознавшим, что внутренняя угроза безопасности России по своей  значимости и возможным последствиям значительно превосходит внешнюю  угрозу. Речь идет, прежде всего, о необходимости  достижения экономической, социальной, политической и идеологической стабильности внутри страны. Защищенность и стабильность государства можно считать обеспеченными, если гарантированна его внешняя  и внутренняя безопасность. К тому же именно успехи или неудачи на внутреннем фронте, в конечном счете, будут определять вес и влияние  России как в постсоветском пространстве, так и в мире в целом.

     Заключение