Реферирование статьи Сатановой Л.М. «Букеевское ханство – государство в государстве (Ликвидация ханской власти в Орде)»

Реферирование статьи Сатановой  Л.М. «Букеевское ханство – государство  в государстве (Ликвидация ханской  власти в Орде)»

Букеевская орда представляла собою маленькое ханство, расположенное внутри русского государства. Население этого ханства временно пользовалось государственной землей Российской империи. Являясь государством в государстве, Букеевская орда жила своей обособленной жизнью, со своим управлением, своими обычаями и традициями. Она лишь считалась в подданстве русского государства, но не платила ему никаких налогов и не отбывала перед ним никаких повинностей. Царская администрация в первое время почти не вмешивалась во внутренние дела этой орды. Новая система эксплуатации, применявшаяся ханом и его султанами, ввергла казахские массы в нужду и нищету. Это обстоятельство вызывало недовольство народа и обостряло социальные противоречия.Чрезмерное усиление ханской власти в Букеевской орде, произвольное и бесконтрольное господство хана и его султанов в ней не входили в политические цели царского правительства. Но, принимая во внимание чрезвычайную преданность хана Джангира правительству ... а, также считаясь с тревожным состоянием казахских масс ... основательных мероприятий по административному переустройству орды долгое время не проводилось. 
... Между тем время шло. ... Букеевская орда сделала большой шаг к оседлости. Казахи строили себе дома. В степи возникли населенные пункты. Широкие казахские массы обеднели и стали расходиться в разные стороны в отходничество,пастухами,батраками и проч."Ханский период" уже сделал свое дело. Надобность в ханской власти миновала, она теперь не нужна была царскому правительству. Ему стало более выгодно устанавливать связи с казахами напрямую, без помощи хана и султанов, через посредство чиновничьего аппарата. Ханскую власть... необходимо было ликвидировать. Случай для этого скоро представился. 11 августа 1845 г. скоропостижно скончался хан Джангир. На донесении о его смерти царь Николай I написал: "Весьма жаль, он был человек весьма преданный".Власть, принадлежавшая ранее хану, перешла к вновь учрежденному институту - Временному совету по управлению ордою. Временный совет состоял под управлением родного брата хана Адиля с наименованием правителя и опекуна, двух советников, из которых один - родной его брат Менли-Гирей Букеев, а другой - родной его дядя Нуралиев. Помощником был назначен русский советник со стороны Министерства государственных имуществ, так как в ту пору букеевские казахи уже находились в ведении этого министерства. В круг обязанностей совета входили те дела, которые раньше подлежали компетенции хана. 
От казахов в совете были "депутаты", которые не выбирались, а назначались советом. Эту должность занимали, главным образом, лица, получившие образование в русской школе. Совет имел своих вестовых, которые не являлись представителями отдельных родов, как это было раньше, а были просто служителями, предназначенными для разноски пакетов и приведения виновных; они сопровождали при поездках чиновных лиц... Жалованье вестовым было казенное. 
... Такой порядок управления продолжался до 24 января 1858 года, когда совет был преобразован. Председателем совета был назначен русский чиновник. В состав совета, кроме председателя, входили два русских советника, два советника из казахов, секретарь-чиновник для следствий, делопроизводитель, его помощник, бухгалтер, казначей, регистратор и три переводчика, в том числе один русский. Совету в отношении административного управления предоставили круг действий палат государственных имуществ, а в отношении судебному ездных судов. В Ханской Ставке имелась полусотня казаков Астраханского войска, которые подчинялись своему командиру и служили для охраны арестантов в тюрьме и как военная сила на случай явного противодействия исполнению приказаний совета. Раньше командир казачьей команды в Ставке был одновременно и полицмейстером поселка. Теперь же была учреждена самостоятельная должность полицмейстера, район деятельности которого ограничивался Ставкою и радиусом в пять верст. 
... Административное деление Букеевской орды, как при хане Джангире, сохранилось до 1855 г. А в 1855 г. из состава орды были выделены два округа: Прикаспийский 1-й округ и Прикаспийский 2-й округ. Они занимали огромное пространство на побережье Каспийского моря, начинались от Гурьева, имели общее протяжение более трехсот километров по берегу. ... В истории Букеевской орды это был первый случай деления казахов по территориальному признаку, без учета их родовой принадлежности.Через пять лет после создания округов, т. е. в 1860 г., "для удобства управления" и остальная территория орды была разделена на пять частей: Камыш-Самарскую, Нарынскую, Калмыцкую, Таловскую и Таргунскую. Это деление было произведено также без учета родовых признаков казахов. ... Каждый округ и каждая из частей, в свою очередь, были поделены на мелкие административные единицы, так называемые старшинства. 
Во главе каждой части стоял "правитель" и его помощник, они выбирались советом, утверждались в должности губернатором и не имели никакого отношения к родам - предпочтения султанам не давалось. В круг обязанностей правителя входили, во-первых, ближайший полицейский надзор за казахами, в пределах его части кочующими, сбор и взнос податей, и, во-вторых, решение некоторых спорных дел по народным обычаям при участии старейшин общества. Каждому правителю давалось по два вестовых. Назначались они самими правителями, У каждого помощника правителя было по одному вестовому. Каждая часть Букеевской орды делилась на старшинства (всего 84), старшинства делились на аулы. Старшинствами заведовали старшины, избираемые обществами и находящиеся в непосредственном подчинении правителям. 
... Но количество населения в частях орды сильно разнилось, в одних частях казахов было больше, а в других - меньше. Неравномерность расселения объяснялась естественно-географическими условиями, а именно - наличием пастбищ, водопоев и других удобных мест для пастбищного хозяйства. 
... Новым делением Букеевской орды на отдельные территориально-административные части с подразделением каждой из них на более мелкие единицы царское правительство вводило в орду совершенно новую систему управления, тем самым совершенно ликвидируя прежнюю, ханскую. Новое административное деление орды не только не совпадало с прежним ее делением на отдельные родовые общины, а коренным образом перестроило эти общины, в результате чего члены одного и того же рода оказались в нескольких частях и в одной и той же части оказались члены нескольких родовых групп. Почти такое же смешение частей отдельных родовых общин получилось и в пределах одного итого же старшинства. Эта система управления была тесно связана с интересами колониальной политики царизма, рассчитана на разрушение пережитков родового строя. Со временем были упразднены прежние родовые "депутаты" и "вестовые", а также все привилегированные при хане сословия - султанско-дворянское, тарханское и пр. Затем вводилось требование обязательного знания русского языка правителями. Эта мера потом распространялась постепенно и на помощнико вправителей,и,наконец,настаршин.С 1860 по 1862 г. Временный совет по управлению Букеевской ордой был занят проведением организационных мероприятий по административному делению и устройству. Окончательный состав служащих ее был установлен лишь в 1864 году, когда был высочайше утвержден штат служащих этой орды. Он был таков: правителей частями было всего 7, помощников - 7, правителей из русских чиновников - 7, татарских писарей при правителях - 7, старшин - 86, депутатов в участковых управлениях - 16, русских писарей (при некоторых депутатах) - 4. ... Всем этим служащим назначался определенный оклад: правителю - 450 рублей, его помощнику - 250 рублей, правителю русскому - 190 рублей, татарскому писарю - 100 рублей, старшине - 100 рублей, депутату - 150 рублей, русскому писарю - 60 рублей. 
По официальным данным 1885 года, в Букеевской орде было обоего пола казахов ... 236 937 душ. Они считались живущими в 43 204 кибитках, т. е. на одну кибитку приходилось в среднем 5-6 человек. 
Итак, мы видим, что после реформы 1858 г. царская пограничная администрация уже более активно проводила в Букеевской орде мероприятия, направленные на то, чтобы основательно перестроить управление ею. Она полностью ликвидировала ханскую форму управления и включила Букеевскую орду в общую систему управления Российской империи. 
Правда, эти меры правительства в первое время отличались осторожностью, но затем царская администрация перешла в наступление и стала активно проводить свою колониальную политику. Последовательность мероприятий заключалась в том, что постепенно одни лица заменялись другими, вытеснялось делопроизводство н ататарском языке. 16 июля 1878 г. Букеевская орда была подчинена астраханскому губернатору на тех же основаниях, что и сначала оренбургскому военному губернатору, а потом оренбургскому генерал-губернатору. В составе Астраханской губернии Букеевская орда с вышеуказанным административным делением, включая туда и низовую сеть управления, оставалась до Октябрьской революции.

Тезисный план"Политическая и государственная деятельность хана Джангира".

1. Жангир воспитывался в Астрахани, в доме губернатора. 24 июля 1824 г. в г. Уральске в присутствии высших чинов пограничного управления Оренбурга Жангир был провозглашен ханом.
2. По мере укрепления своей власти Жангир реформировал старую систему налогов, прежде взимался "зякет", затем "сотым" и, наконец, "жасауыл акы"- налог для содержания слуг.
3. Хан при себе создал аппарат управления, состоявший из ряда функциональных подразделений: канцелярия, депутатская группа, coвет 12 биев, институт есаулов, группа базарных султанов, ханские вестовые из 14 человек, в Букеевской орде была учреждена должность ахуна - главного духовного лица ханства.
4. .хан Джангир старался усилить образование ордынцев внутри земли их и открыл единственный источник в этом роде в Оренбурге, где в учрежденный Неплюевский кадетский корпус разрешено начальством принимать из нашей Орды 10 мальчиков во 2-ом эскадроне или азиатском отделении оного».
5. жангир сумел сосредоточить в своих руках достаточно значительную полноту власти, что обеспокоило местную русскую администрацию. В 1827 г., по предложению начальника Оренбургской Пограничной комиссии Г. Генса, при хане для ограничения его полномочий был образован Ханский Совет [10, c. 36–37]. Уже в 1828 г. Совет был упразднен и, по предложению сенатора Энгеля, к хану был приставлен «попечитель орды», формально представлявший интересы русского населения в местном суде, а фактически осуществлявший контроль «за спокойствием и благоустройством всей Орды»
6. Долгое время, будучи аманатом, он воспитывался в домах астраханских генерал-губернаторов А. Кноринга и В. Андриевского, затем обучался в военном училище в Астрахани и в Пажеском корпусе в Санкт-Петербурге [8, c. 53]. Для него русская социально-правовая структура служила идеалом, образцом для подражания. В итоге, возвратившись в орду и став здесь ханом, он принимается за решение проблемы «превращения» кочевников-казахов в российских крестьян, купцов и представителей иных социально-политических
7. Поспешная политическая модернизация, как и предполагал Энгель, привела к массовому вооруженному выступлению казахов против хана в 1836–1837 гг., а это уже не соответствовало интересам правительства. В результате в 1844 г. было принято решение о передаче с 1845 г. управления Внутренней ордой Министерству государственных имуществ на основании общих законов Российской империи
8. В 1845 г. умер Джангир-хан, и ханская власть во Внутренней орде была упразднена. Министерство государственных имуществ к региону особого интереса не проявляло, и попытки новых реформ здесь были прекращены.