Внешнеторговая  политика строилась на основе системы  регламентации, опеки и контроля в области торговли. Основные отрасли внешнеторгового оборота были монополизированы казной; с целью привлечения денег и удержания их в стране, а также поддержки крупной промышленности использовались таможенные пошлины (в 1724 г. издан первый в России таможенный тариф), которые дифференцировались, удерживались в иностранной валюте и принимались в казну по пониженному курсу.

       Войны с турками и в особенности  поражение под Нарвой наглядно показали экономическую отсталость Русского государства. Война требовала создания огромной армии и флота. Солдаты нуждались в одежде, обуви и необходимом оружии: пушках, ружьях, ядрах, порохе; для флота были нужны канаты, паруса, железные изделия и другие предметы. Кустарная промышленность не могла справиться с удовлетворением всех этих потребностей. Перед Россией стояла задача как можно скорее изменить экономику страны и создать промышленность мануфактурного типа.

       В политике Петра I особенно ярко проявилась меркантилистическая политика поощрения  промышленности на началах государственного регулирования и поддержки промышленной деятельности частного капитала. Для развития промышленности насаждались такие организационные формы (торгово-промышленные компании, монополии, привилегии, ссуды, покровительство отдельным отраслям, опека и надзор за всем производством и т.п.), которые должны были обеспечить "наиболее быстрое развитие, независимость от заграничного ввоза и максимальное развитие вывоза". Развитая промышленность вместе с активным торговым балансом составляли один из элементов "государственной пользы", и "общего блага", поскольку оба фактора, с одной стороны, обеспечивали независимость государства, а с другой - являлись "средствами государственных доходов"⁹.

       Уверившись  в скором успешном завершении войны  со Швецией, Пётр после 1717 года пошёл  на существенное изменение торгово-промышленной политики. Суть изменений состояла во введении различных мер поощрения торговли и частного промышленного предпринимательства.

       Были  ликвидированы столь обременительные  и разорительные для русского купечества монополии на большинство товаров, то есть фактически была провозглашена свобода торговли. Реализовать указ о свободе торговли и ведать всеми торговыми делами надлежало созданной Коммерц-Коллегии. Она занималась так называемой "коммерцией", то есть обеспечением коммерческого мореплавания, ведения таможенных дел, правовой стороной торговли и т.п.

       Меры  поощрения частного промышленного  предпринимательства были несравненно  более значительны и разнообразны. Начала им положила знаменитая "Берг-привилегия". Она разрешила отыскивать руды и основывать заводы всем жителям страны, несмотря на их социальный статус.

       Центральные органы управления торговлей и промышленностью - Берг-Мануфактур-коллегия (в 1722 году она  разделилась на две - Берг- и Мануфактур), Коммерц-коллегия, Главный магистрат, - стали институтами государственного регулирования национальной экономики, органами, осуществлявшими торгово-промышленную политику петровского самодержавия на основе меркантилизма и протекционизма. Именно создание системы централизованного управления торговлей и промышленностью обозначило перелом в экономической политики петровского государства.

       Пётр  стремился сделать всё возможное  для облегчения и расширения торгово-экономических  контактов на Западе: строились дороги и каналы, гавани и верфи, более двадцати лет Россия вели тяжёлую войну со Швецией, чтобы пробиться к Балтийскому морю, "выйти на удобные коммуникации со странами Западной Европы"¹⁰. Ценой огромных усилий и жертв эта цель была достигнута. На берегах Балтики строилась новая столица, которая должна была стать и главным внешнеторговым портом, где Пётр I желал видеть корабли многих наций.

Заключение

       Итак, анализируя реформы Петра I в начале XVIII века, можно сказать, что главной  причиной реформ Петра I стал глубокий кризис российской государственности — одно из проявлений общего кризиса русского общества в XVII в. Начальный этап Северной войны обострил симптомы кризиса, и прежде всего в сфере государственного хозяйства, на которое легла вся тяжесть войны. Эти новые, непривычные для старой администрации крупномасштабные организационные задачи «раздавили» старую приказную систему, сделали невозможным существование в прежнем виде как системы высшего управления, так и власти на местах. В первое десятилетие XVIII в. Петром были предприняты попытки реформировать систему управления путем бюрократизации, усиления власти на местах, последовательной ориентации государственного управления на решение военно-организационных задач. Преобразования эти несли в себе некоторые элементы западноевропейских систем управления.

       Реформа центральных и высших органов  власти в конце 10-х гг. XVIII в. началась с активного использования западноевропейского  административного опыта, с привлечения  иностранных специалистов, составления  регламентов и штатов новых учреждений. Реформа проводилась в полном соответствии с популярными в тогдашней Европе идеями «общего блага», полицейского государства. Создание коллегий и реформа Сената в конце 10-х—начале 20-х гг. XVIII в. имели в своей основе целостную концепцию европейского камерализма — учения о бюрократическом делопроизводстве, с характерными для него систематичностью, специализацией и унификацией. С самого начала государственной реформы Петр I использовал не просто элементы или институты, а всю совокупность административной камералистской системы. Государственные реформы были тесно связаны (и проводились фактически одновременно) с реформированием различных сфер государственного хозяйства: местного управления, финансов, налогообложения, суда, торговли и церкви. В этом видна системность преобразований петровского царствования.

       Пётр I понимал насущную необходимость  экономических и административно-политических преобразований и просвещения в  стране. Экономические мероприятия  по развитию мануфактур и торговли в значительной степени содействовали развитию производительных сил. Новый государственный аппарат, создававшийся «под самодержавие», усилило самодержавие в России на длительный период.

Список литературы

1. Андерсон М.С. Пётр Великий. Ростов-на-Дону: «Феникс»; М.: «Зевс», 1997.
2. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII веках. СПб.: Издательство "Дмитрий Буланин", 1997.
3. Анисимов Е.В.., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX века: История. Историк. Документы. М.: МИРОС, 1994.
4. Исаев И. А. История государства и права России в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999.
5. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. М.: Издательство «Правда», 1991.
6. Мавродин В.В. Рождение новой России. Л.: Издательство Ленинградского университета. 1988.
7. Молчанов Н.Н. Петр I / Николай Молчанов. - М.: Алгоритм: Эксмо, 2003.
8. Петр I - великий реформатор: (330 лет со дня рождения Петра I), 1682-1725. - Уфа: РИО БашГУ, 2003.
9. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории / Платонов С.Ф. Сочинения в 2-х томах. СПб., 1993. С. 37 – 720.
10. Петр Великий. Возрождение России / [Федер. программа книгоизд. России; Подгот. текста Е. Галеева]. - М.: Рус. раритет, 2000.
11. Письма и бумаги императора Петра Великого/ Отв. ред. д.ист.н. А.А. Преображенский; Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории, Федер. арх. служба России, Рос. гос. арх. древ. актов. - М.: Древлехранилище, 2003.
12. Россия в период реформ Петра I. М.: Наука, 1973.