• о правонарушителях и преступниках;
• о владельцах автомототранспортных средств;
• о владельцах огнестрельного оружия;
• о событиях и фактах криминального xapaктера, правонарушениях;
• о похищенных и изъятых вещах, предметах антиквариата;
• а также другая информация, подлежащая хранению.

       Службы  и подразделения органов внутренних дел характеризуются данными:

• о силах и средствах, которыми располагает орган;
• о результатах их деятельности.

 Перечисленные выше сведения используются при организации  работы подразделений и принятии практических мер по борьбе с преступностью  и правонарушениями.

     В информационном обеспечении органов  внутренних дел центральное место  занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших.

     С помощью учетов получается информация, которая помогает в раскрытии, расследовании  и предупреждении преступлений, розыске  преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества. Они формируются  в горрайлинорганах, ИЦ МВД, ГУВД, УВД  по территориальному (региональному) принципу и образуют федеральные учеты  ГИЦ МВД России. Кроме того, учеты  имеются в паспортных аппаратах. 
Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических управлениях (ЭКУ) МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и Картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений. Накапливаемая в учетах, коллекциях и картотеках оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая информация именуется криминальной.

     Учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам. Функционально учеты разделяются на три группы:

• оперативно-справочные;
• розыскные;
• криминалистические.

       По  объектовому признаку учеты разделяют  на три группы:

• лиц;
• преступлений (правонарушений);
• предметов.

       Основная  оперативно-справочная и розыскная  информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее оседает на месте, а другая - направляется в ИЦ и ГИЦ для  формирования единого банка данных. 
Информационная база системы МВД построена на принципе централизации учетов. Ее составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВДТ, и локальные учеты горрайлинорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в 250-300 млн учетных документов.

       Централизованные  оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты располагают  следующими сведениями о гражданах  России, иностранцах и лицах без  гражданства:

• судимость, место и время отбывания наказания, дата и основание освобождения;
• перемещение осужденных;
• смерть в местах лишения свободы, изменение приговора, амнистия, номер уголовного дела;
• место жительства и место работы до осуждения;
• задержание за бродяжничество;
• группа крови и дактилоформула осужденных.

     Дактилоскопический  учет позволяет устанавливать личность преступников, арестованных, задержанных, а также неизвестных больных  и неопознанных трупов. Дактилоскопические картотеки насчитывают 18 млн дактилокарт. В них поступает свыше 600 тыс. запросов, по которым выдается около 100 тыс. рекомендаций. Информация картотек способствовала раскрытию преступлений или установлению лица в 10 тыс. случаев.  
Учеты органов внутренних дел в зависимости от способа обработки информации подразделяются на три вида: ручные, механизированные, автоматизированные.

     Автоматизированные  учеты состоят из ряда автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС). Накопление и обработка криминальной информации с помощью АИПС осуществляются в региональных банках криминальной информации (РБКИ). 
Основные АИПС и их краткая охарактеристика, назначение и возможности:

• АИПС "КАРТОТЕКА" - автоматизированный пофамильный и дактилоскопический учет, служит для получения сведений о гражданах Российской Федерации, иностранцах и лицах без гражданства; о судимости, месте и времени отбывания наказания, дате и основании освобождения, о смерти в местах лишения свободы, об изменении приговора, амнистии; о месте жительства и месте работы до осуждения; о розыске лиц, задержанных за бродяжничество; перемещении осужденных; группе крови, дактилоскопической формуле.
• АИПС "ОПОЗНАНИЕ" выдает информацию о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях - гражданах Российской Федерации, СНГ и лицах без гражданства.
• АИПС "ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ" обеспечивает учет преступников, разыскиваемых по искам предприятий и организаций (государственных должников) или граждан (неплатильщиков алиментов), пропавших без вести, отрабатывает запросы на лиц, находящихся в федеральном розыске, а также готовит циркуляры на объявление или прекращение розыска.
• АИПС "ОРУЖИЕ" позволяет вести учет yтраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) вооружения (стрелковое оружие, гранатометы, артиллерийские системы и другое вооружение).
• АИПС "АВТОПОИСК" содержит информацию о легковых и грузовых автомобилях, автобусах, полуприцепах отечественного и иностранного производства со следующими установочными данными - государственный номер, номера двигателя, кузова и шасси. В информационных центрах МВД, УВД дополнительно осуществляется регистрация мотоциклов, мотороллеров и мотоколясок.
• АИПС "АНТИКВАРИАТ" выдает сведения об утраченных и выявленных предметах, представляющих историческую, художественную или научную ценность. К ним относят археологические находки, предметы древности, антропологические и этнографические предметы, исторические реликвии, художественные произведения и предметы искусства.
• АИПС "ВЕЩЬ" информирует пользователя о похищенных и изъятых номерных вещах, а также документах, ценных бумагах общего государственного обращения в связи с совершенными преступлениями.
• АИПС "СЕЙФ" позволяет осуществлять сбор, обработку и выдачу информации о преступлениях, при совершении которых взламывались металлические хранилища.
• В настоящее время начато внедрение автоматизированных информационно-поисковых систем "ДОСЬЕ" и "НАСИЛИЕ".
• АИПС "ДОСЬЕ" позволяет подучить сведения об особо опасных рецидивистах, "ворах в законе", "авторитетах" преступного мира и др.: установочные данные, приметы, место работы, место жительства, связи, привычки и т.д.
• АИПС "НАСИЛИЕ" обеспечивает такими сведениями о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях, связанных с насилием против личности, как предмет посягательства, место, время и способ совершения, описание изъятых следов и др.
• Для учета правонарушений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, разработана и функционирует АИПС "КРИМИНАЛ-И", включающая пять подсистем:
• АИПС "Криминал-И Аомпрактика" содержит сведения об иностранцах и лицах без гражданства, совершивших административные правонарушения;
• АИПС "Криминал-И Преступление" выдает сведения о происшествиях и преступлениях с участием иностранцев и лиц без гражданства;
• АИПС "Криминал-И ДТП" обеспечивает сведениями об иностранцах и лицах без гражданства, участниках ДТП на территории России;
• АИПС "Криминал-И Розыск" содержит данные о находящихся в розыске или разысканных иностранцах;
• АИПС "Криминал-И Наказание" содержит сведения об иностранцах и гражданах России, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории Российской Федерации.

     Примерами АИСС, применяемых для проведения оперативной и учетно-аналитической  работы в горрайорганах и МВД  республик, являются:

• АИСС "СВОДКА" - позволяет работать с базой данных, создаваемой по поступающей в органы внутренних дел оперативной информации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск в БД по реквизитам, а также вести статистическую обработку данных, составлять отчеты при поступлении запросов и после исполнения документов;
• АИСС "ГАСТРОЛЕРЫ" - предназначена для автоматизированной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ информации о лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел на транспорте, и их связях; о похищенных на транспорте, неразысканных или добровольно сданных вещах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности;
• АИСС "Грузы-ЖД" - разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов;
• АИСС "НАРКОБИЗНЕС" - предназначена для сотрудников отдела по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с событиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по разным видам учетов.
• АИСС "Картотека-Регион" - предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц;
• АИСС "СПЕЦАППАРАТ" - предназначена для работы со спецаппаратом и позволяет планировать oпeративно-розыскные мероприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацей. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из массива спецсообщений, способам совершения преступлений, адресам и т.п⁵.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Виды  автоматизированных информационных систем правоохранительных органов
1. Оперативно – справочные учеты

     К данным учетам относятся пофамильные  и дактилоскопические картотеки, формируемые  из учетных документов, составляемых в правоохранительных органах.

     Учеты ГИЦ МВД РФ принято именовать  централизованными (федеральный уровень), а все остальные учеты — ИЦ республик, краев и областей — именуются местными.

А. Пофамильные картотеки

     Пофамильные картотеки — наиболее старые из действующих форм учета, они реализуются при помощи алфавитных карточек и ведутся на лиц, совершивших преступления на территории данной области, края или республики, независимо от избранной меры пресечения; отбывающих наказание в данной республике, крае и области, независимо от вида и меры наказания; на которых объявлен федеральный или местный розыск; осужденных к лишению свободы и ссылке за тяжкие преступления.

В ГИЦ  МВД РФ учитываются следующие  категории лиц:

- осужденные  к лишению свободы и ссылке  за тяжкие преступления;

- осужденные  к лишению свободы на сроки  от трех лет и выше за  все иные преступления;        - находящиеся в розыске.

Пофамильные картотеки содержат следующие сведения:

-         анкетные данные об учитываемых лицах;

-         судимость (когда и каким судом вынесен приговор, мера наказания, статья УК);

-         сведения об изменении приговора, применении амнистии или помилования, месте и времени отбывания наказания, перемещениях осужденного, основаниях освобождения либо дате его смерти;

-         номера прекращенных производством уголовных дел;

-         нахождение в местном или всероссийском розыске, основания, время и. инициатор розыска;

-         задержания (кем, когда, за что, какие приняты меры).

Б. Дактилоскопические картотеки

     Дактилоскопические  карточки оперативно-справочных учетов строятся по десятипальцевой (декадактилоскопической) системе. Раскладка дактилокарт  производится по дактилоскопическим формулам, состоящим из основной и дополнительной частей. Дактилоскопической регистрации подлежат все арестованные, осужденные к лишению свободы. Дактилокарты на этих лиц размещаются в дактилоскопических картотеках тех же информационных центров МВД, в которых они зарегистрированы по пофамильному учету. Репродукции дактилоскопических карт на лиц, проходящих по федеральному розыску, если прежде они подвергались дактилоскопической регистрации, размещаются вместе с розыскными карточками во всех информационных центрах.

Возможности дактилоскопических карточек. Дактилоскопический десятипальцевый учет позволяет установить: а) личность арестованных и задержанных; б) личность убитых, погибших и умерших неизвестных граждан; в) личность человека, подозреваемого в совершении преступления, если он оставил на месте происшествия пригодные для идентификации следы не менее чем восьми пальцев рук⁶. 

     

2. Криминалистические  учеты

     Криминалистические  учеты, картотеки и коллекции  в основном сосредоточены в экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД. РФ (федеральный уровень) и его подразделениях на местах — экспортно-технических отделах (ЭТО) МВД республик, УВД краев, областей, городов и УВД Т (местный уровень).

     А. Картотеки фотоснимков  следов рук, изъятых  с мест нераскрытых  преступлений (следотеки). Данный учет является местным, картотеки которого функционируют в ЭТО районных, городских, областных, краевых, республиканских органов МВД и Отделах внутренних дел на транспорте (ОВДТ). Следотеки ГОВД, РОВД и ОВДТ состоят из двух разделов.

     Первый  раздел содержит фотоснимки пальцев  рук, обнаруженных на местах нераскрытых  преступлений, после проведения дактилоскопической экспертизы и признания выявленных следов пригодными для идентификации. При этом должны быть исключены следы рук, которые могли быть оставлены потерпевшими и иными лицами, не связанными с преступлением. Дактилокарты со следами рук, изъятыми с мест нераскрытых преступлений, сопоставляются с дактилокартами лиц, взятых милицией на учет (об этой картотеке см. в п. «Б»).

     Второй  раздел следотеки содержит фотоснимки изъятых с мест происшествия следов пальцев рук с неустановленным  типом и видом папиллярного узора, а также следов ладоней. Сюда же помещаются все фотоснимки пальцев и ладоней, изъятых с мест происшествий, по фактам которых отказано в возбуждении  уголовных дел. фотоснимки следов, сосредоточенных  во втором разделе следотеки, используются только для проверки дактилокарт  определенных лиц, подозреваемых в  совершении конкретных преступлений. Разумеется, что дактилокарты указанных  лиц проверяются также и по массиву первого раздела следотеки.

     Республиканские, краевые, областные, городские (с районным делением) следотеки формируются  за счет дубликатов фотоснимков следов рук, направляемых нижестоящими ЭТО  не позднее десяти дней с момента  регистрации следов в следотеке  ОВД. Проверка следов пальцев рук, поступающих в следотеки, может быть осуществлена только в случае изъятия не менее шести следов пальцев рук, принадлежащих одному человеку.