Обязательное пенсионное страхование

Обязательное  пенсионное страхование 

Обязательное  пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения;

       С 2002 года в России действует  система обязательного пенсионного  страхования, то есть пенсионная  модель, основанная на страховых  и накопительных принципах. 

В новой  пенсионной системе работодатели являются страхователями (плательщиками страховых  взносов), работники - застрахованными  лицами, а Пенсионный фонд Российской Федерации - страховщиком, осуществляющим администрирование страховых взносов.

     Работодатели  являются ключевыми участниками  пенсионной системы Российской Федерации, уплачивая с фонда оплаты труда  средства на будущее пенсионное обеспечение  своих сотрудников.

В отличие  от прежней пенсионной системы, пенсионные накопления граждан зависят теперь не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и размера пенсионных взносов.

В соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»* трудовые пенсии подразделяются на пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Трудовая  пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Условием  назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

Трудовая  пенсия по старости может состоять из страховой и накопительной  частей. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

     С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой  и накопительной. Вместо базовой  части введен фиксированный базовый  размер трудовой пенсии (страховой  части трудовой пенсии по старости), который устанавливается государством в определенном размере и регулярно  индексируется.

     Тарифы  страховых взносов работодателей  для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 20% - на страховую  часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную  часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в  полном объеме поступают на страховую  часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открыт индивидуальный лицевой счет, на который  зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Начиная с 2002 года, ПФРФ рассылает каждому застрахованному  информацию о сумме уплаченных работодателем  страховых взносов по итогам предыдущих лет ежегодно не позднее 1 сентября. 

Пенсионная  система РФ

Важнейшим этапом пенсионной реформы стало  формирование нового института —  негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В 1998 году были законодательно определены принципы работы НПФ, сформирована система  государственного регулирования и  контроля за их деятельностью.

В настоящее время  пенсионная система  РФ имеет следующую  структуру:

Государственное пенсионное обеспечение — назначение и выплата государственных пенсий из средств федерального бюджета государственным служащим; военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам).

Обязательное  пенсионное страхование — назначение и выплата трудовых пенсий за счет обязательных страховых взносов работодателей.

Негосударственное пенсионное обеспечение — назначение и выплата негосударственных пенсий за счет добровольных пенсионных взносов вкладчиков (юридических лиц и/или физических лиц) по условиям договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных между вкладчиками и негосударственными пенсионными фондами. Негосударственная пенсия формируется и выплачивается только НПФ и финансируется за счет добровольных пенсионных взносов физических лиц — индивидуальные пенсионные планы, или добровольных пенсионных взносов работодателей в пользу работников — корпоративные пенсионные программы.

Профессиональные  пенсионные системы — назначение и выплата профессиональных льготных пенсий, связанных с особыми условиями труда (списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях). Профессиональные пенсии выплачиваются за счет дополнительных взносов работодателей (учредителей профессиональных пенсионных систем) до достижения пенсионного возраста. Данный вид пенсий в настоящее время не назначается до принятия соответствующего федерального закона.

В соответствии с новым пенсионным законодательством, вступившим в силу в 2002 году, старая пенсионная система распределительного типа, основанная на принципе солидарности поколений, была преобразована в  систему, основанную на страховых принципах  и дополненную  накопительными элементами.

     В 2009 году продолжалась пенсионная реформа, направленная на совершенствование  пенсионной системы. Были приняты:

• Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.

«О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования  и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования» *

• Федеральный закон № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.

«О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных  актов (положений законодательных  актов) Российской Федерации в связи  с принятием федерального закона „О Страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“» *

В соответствии с принятыми законами единый социальный налог, уплачиваемый работодателями, с 1 января 2010 заменен страховыми взносами, уплачиваемыми работодателями напрямую в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального  страхования, фонды - федеральный и  территориальные - обязательного медицинского страхования.

В 2010 году  ставка страховых взносов составляла: 20% в Пенсионный фонд РФ, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в  фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых  взносов возросла до 34%: 26% в Пенсионный фонд РФ будет направляться; 2,9% в  Фонд социального страхования;  5,1% в фонды - федеральный и территориальный - обязательного медицинского страхования.

     С 2010 году  произошла переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые  были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года (валоризация пенсий).

Валоризация проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 года и коснется всех нынешних пенсионеров, а также всех россиян, работавших любой период времени до 2002 года, по мере выхода их на пенсию.

Участники правоотношений по обязательному  пенсионному страхованию

1.Страховщик.

Обязательное  пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное  учреждение) и его территориальные  органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования  в РФ, в которой нижестоящие  органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность  по обязательствам Пенсионного фонда  РФ перед застрахованными лицами. Пенсионный фонд РФ и его территориальные  органы действуют на основании ФЗ "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ" и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Положения о территориальных органах Пенсионного  фонда РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного  фонда РФ.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию  наряду с Пенсионным фондом РФ могут  являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным  законом. Порядок формирования в  негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и  инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда РФ и уплаты страховых взносов в негосударственные  пенсионные фонды, а. также пределы  осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика, устанавливаются федеральным  законом.

2. Страхователи.

Страхователями  по обязательному пенсионному страхованию  являются:

лица, производящие выплаты физическим лицам, в том  числе: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица;

индивидуальные  предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким вышеперечисленным категориям, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию. Частные  детективы и занимающиеся частной  практикой нотариусы приравниваются к индивидуальным предпринимателям. К страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию.

3. Застрахованные лица.

Застрахованные  лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также  проживающие на территории РФ иностранные  граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или договору гражданскоправового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

самостоятельно  обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой  нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие  за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено  международным договором РФ;  

Обязательное  страховое обеспечение.

Обязательное  страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

Обязательным  страховым обеспечением по обязательному  пенсионному страхованию являются:

страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;

страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

• социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному  страхованию осуществляются в порядке  и на условиях, которые установлены  ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Финансирование  выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого  социального налога (взноса), зачисляемых  в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной  частей трудовой пенсии - за счет средств  бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом финансирование выплаты  накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной  части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.