Международное экологическое право

Кроме того, Европейская Экономическая Комиссия ООН инициировала подписание в 1998 году в Орхусе (Дания) Конвенции о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Через двадцать лет, в 2012 году в Рио-де-Жанейро прошла Конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20. На конференции вырабатывалась концепция того, как можно сократить бедность, содействовать развитию социальной справедливости и обеспечить надлежащие меры по охране окружающей среды. Итоговый документ конференции – «Будущее, которого мы хотим» [1].

Принятые документы по международному экологическому праву  наглядно свидетельствуют о его  многоплановости, о проделанном  пути за исторически кратчайший срок.

 

3. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В РАЗЛИЧНЫХ  СФЕРАХ

В общем процессе формирования международного экологического права  большую роль играют международные  организации и, в частности, международные  природоохранительные организации (рис.1) [4].

 

 

 

Рис. 1. Международные  природоохранительные организации [4]

 

 

 

 

К таким организациям относятся:

1. ЮНЕП – постоянно действующий орган ООН (1972 г.), выполняет Программу по ОС и развитию. Направления: населенные пункты, здоровье населения, санитария ОС, охрана земель, вод, предотвращение опустынивания, океаны и др.
2. ЮНЕСКО – организация ООН по культуре, науке и образованию (1948 г.): программа «Человек и биосфера» (МАБ); образование в области ОС (Десятилетие «Образование для УР» 2005-2014 гг.); учёт и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; международная гидрологическая программа; оказание помощи развивающимся странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.
3. МСОП - международный союз охраны природы и природных ресурсов (1948 г.) – инициатор создания Красной книги, ведет всемирный мониторинг природоохранных территорий, памятников природы, редких и исчезающих видов, разрабатывает стратегии развития и управления природоохранных объектов.
4. ВОЗ – всемирная организация здравоохранения (1946 г.): вопросы охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с ОС; осуществляет санитарный мониторинг ОС; проводит санитарно-гигиеническую экспертизу ОС [4].
5. МАГАТЭ – международное агентство по атомной энергии (1957 г.): программа обеспечения ядерной безопасности и охраны ОС от радиоактивного загрязнения.
6. ФАО – сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (1945 г.): экологические проблемы в сельском хозяйстве, охрана земель, водных ресурсов, лесов.
7. ММО – международная морская организация (1948 г.) разрабатывает конвенции по борьбе с загрязнением морей.
8. ВМО – всемирная метеорологическая организация (1947) [4].

Международное экологическое  право регламентирует отношения  в различных сферах в зависимости  от объекта регулирования: водная среда, воздушная среда, животный мир и растительный мир и др.

 

 

3.1. Источники международного экологического права в сфере охраны водной среды

Универсальные (глобальные) международно-правовые нормы, относящиеся к защите морской  среды от загрязнения с судов, морских установок и сооружений и летательных аппаратов содержатся в Конвенции ООН по морскому праву, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), ‎Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью1969 года, Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года [6].

Кроме этого имеется ряд региональных конвенций, обеспечивающих защиту морской  среды отдельных морей и частей Мирового океана от загрязнения из различных источников.

В 1974 году в Хельсинки была заключена Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря, пересмотренная в 1992 году [2].

В Кувейте (Кувейт) в 1978 году была подписана  Региональная конвенции о сотрудничестве по защите морской среды от загрязнения, а в 1982 году в Джедде (Саудовская Аравия) — Региональная конвенция  по сохранению окружающей среды Красного моря и Аденского залива [2].

Были приняты также следующие региональные конвенции:

• Конвенция о защите и развитии морской среды и побережья Средиземного моря 1976 года в Барселоне (Испания);
• Конвенция о защите морской среды и прибрежных районов юго-восточной части Тихого океана 1981 года в Лиме (Перу);
• Конвенция о сотрудничестве по защите и развитию морской среды и побережья западной и центральной части Африки 1981 года в Абиджане (Кот Д'Ивуар) [2];
• Конвенция о защите и развитии морской среды региона Карибского моря 1983 года в Картагена де Индиас (Колумбия);
• Конвенция о защите, управлении и развитии морской и прибрежной среды региона Восточной Африки 1985 года в Найроби (Кения) [6];
• Конвенция о защите природных ресурсов и окружающей среды южной части Тихого океана 1986 года в Нумеа (Новая Каледония);
• Конвенция о защите морской среды в районе Северо-Восточной Атлантики (OSPAR) 1992 года в Париже (Франция);
• Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения 1992 года в Бухаресте (Румыния) [6].

В рамках Программы региональных морей ЮНЕП принимаются планы действий, посвященных мероприятиям по охране морской среды в различных регионах, в том числе охваченных вышеперечисленными конвенциями.

Защите пресноводных водных путей  и водоемов посвящена Конвенция  о защите и использовании трансграничных водных путей и международных  озер, подписанная в Хельсинки (Финляндия) в 1992 году [2].

 

 

3.2. Источники международного экологического права в сфере охраны воздушной среды

С середины 80-х годов прошлого века принимаются меры по защите озонового  слоя Земли. В 1985 году в Вене (Австрия) была принята Конвенция по защите озонового слоя. В 1987 году Конвенцию  дополнил Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя [2]. Он предусматривает для каждой группы галогенированных углеводородов определённый срок, в течение которого она должна быть снята с производства и исключена из использования.

В 1992 году под эгидой ООН на конференции  в Рио-де-Жанейро (Бразилия) была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата, участниками которой к настоящему времени являются свыше 180 государств, а в 1997 году в Киото (Япония) Протокол к ней (Киотский протокол). Киотский протокол — международный документ, обязывающий государства, которые его ратифицировали, сократить либо стабилизировать выбросы парниковых газов в атмосферу по сравнению с уровнем 1990 года, принятого за базовый [6].

Также была подписана Европейская  Конвенция о трансграничном загрязнении  воздуха на большие расстояния 1979 года, подписанная в Женеве (Швейцария), вступила в силу в 1983 году. К Конвенции были приняты дополняющие ее протоколы:

• Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном 1999 года;
• Протокол по стойким органическим загрязнителям 1998 года;
• Протокол по тяжелым металлам 1998 года;
• Протокол относительно дальнейшего сокращения серы 1994 года.
• Протокол об ограничении выбросов летучих органических соединений или их транспортных потоков 1991 года;
• Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков 1988 года [1];
• Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30 процентов 1985 года;
• Протокол касающийся долгосрочного финансирования совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) 1984 года [1].

 

 

3.3. Источники международного экологического права в сфере охраны флоры, фауны и экосистем

Конвенция о защите растений, предусматривающая совместные действия в борьбе с занесением и распространением болезней и вредителей растений и растительных продуктов и принятие мер в этих целях, была подписана в Риме (Италия) в 1951 году.

На I Конференции ООН по морскому праву в Женеве (Швейцария) в 1958 году была заключена Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, положения которой были дополнены впоследствии нормами Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, посвященными охране живых ресурсов [1].

Рамсарская конвенция, полностью именуемая Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, была принята в Рамсаре (Иран) в 1971 году.

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года предусматривала сотрудничество государств, в частности, в области охраны имеющих особое значение природных комплексов и мест обитания исчезающих видов животных и растений [4].

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения 1973 года предусматривает различные степени защиты для более чем 33 000 видов животных и растений.

Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979 года посвящена сохранению наземных и морских мигрирующих животных, а также мигрирующих птиц по всему ареалу их обитания [4].

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания 1979 года предусматривает меры по охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе.

Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года направлена на сохранение биологического разнообразия и сотрудничество в использовании его компонентов [1].

Конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке 1994 года посвящена улучшению плодородия и восстановлению почв, охране и рациональному использованию земли и водных ресурсов.

Кроме того, существует ряд конвенций  и соглашений, посвященных сохранению отдельных видов в ареалах  их обитания. Таковы, например, Соглашение по сохранению китообразных в Чёрном и Средиземном морях, а также прилегающей области Атлантики (ACCOBAMS) и Соглашение по cохранению малых китообразных Балтийского моря, северо-восточной Атлантики, Ирландского и Северного морей (ASCOBANS) [1].

Кроме всех вышеперечисленных  природных сфер регулирования международного экологического права можно выделить источники регулирования отношений в сфере обращения с опасными веществами.

 

 

3.4. Источники международного экологического права в сфере обращения с опасными веществами

Эта область международного права  охраны окружающей среды содержит нормы, относящиеся к контролю за опасными веществами и отходами, их трансграничной перевозке, предотвращению незаконного международного оборота и экологически безопасному удалению. Этим задачам, в частности, посвящены следующие международные конвенции и соглашения:

• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, заключенное в Женеве (Швейцария) в 1957 году;
• Международный кодекс поведения ФАО в области распределения и использования пестицидов, подписанный в Риме (Италия) в 1985 году [4];
• Конвенция о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов, заключенная в Базеле (Швейцария) в 1989 году;
• Конвенция о запрещении импорта в Африку и контроле за трансграничными перевозками и управлении опасными отходами в Африке, заключенная в Бамако (Мали) в 1991 году [4];
• Конвенция о запрещении импорта в страны Форума тихоокеанских островов опасных и радиоактивных отходов и контроле за трансграничными перевозками и управлении опасными отходами в южной части Тихого океана, подписанная в Вайгани (Папуа — Новая Гвинея) в 1995 году;
• Конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, подписанная в Роттердаме (Нидерланды) в 1998 году;
• Европейское соглашение о перевозке опасных грузов по внутренним водным путям, подписанное в Женеве (Швейцария) в 2000 году;
• Конвенция о стойких органических загрязнителях, подписанная в Стокгольме (Швеция) в 2001 году [4].

Учитывая, всё вышесказанное, можно сделать вывод о том, что международное экологическое  право регулирует отношения во всех существующих сферах – это и является его особенностью. Ведь сегодня во всех областях не только международного, но и национального права имеются  статьи, имеющие в себе экологические  нормы.

 

3.5. Международные договора и конвенции в сфере охраны окружающей природной среды, ратифицированные Украиной

Международное экологическое  право оказывает огромное влияние  на национальную экологическую политику любого государства, в том числе и Украины. Это влияние происходит через международные договора и конвенции, которые ратифицируются страной. Рассмотрим международные договора и конвенции, подписанные Украиной (таблиц 2) [7], [8].