Международноеые договоры

    СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие и классификация международных договоров
2. Структура международного договора
3. Заключение и вступление в силу международных договоров, исполнение и прекращение действия.
1. Заключение договора Процедура заключения международных договоров РФ.
2. Вступление в силу и исполнение международных договоров.
3. Прекращение действия международных договоров

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Понятие и классификация  международных договоров

    Международный договор представляет собой определенно  выраженное соглашение между государствами или иными субъектами международного права относительно установления, исполнения, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей. Он является типичной, наиболее распространенной юридической формой установления сотрудничества между субъектами международного права и может регулировать самые разнообразные отношения между ними. Его объектом может быть лишь то, что законно и возможно для исполнения. Международный договор должен соответствовать основным принципам международного права, в частности принципам равноправия и невмешательства. Международный договор - результат добровольно выраженного согласия государств, его заключивших. Договор, навязанный одной из сторон с применением силы или угрозой ее применения, недействителен.

    Субъектами  международного договора выступают, прежде всего, государства. Однако в настоящее время в международной жизни возрастает роль международных организаций государств. Они также заключают международные договоры и являются его сторонами.

    Международный договор является главным источником современного международного права, что подтверждено Уставом ООН и Статутом Международного Суда.

    Договоры  заключаются для конкретного  и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.

    Договоры  классифицируются по следующим основаниям:

    1. По кругу участников. В зависимости  от числа участников договоры  делятся на двусторонние и  многосторонние. Основную массу  договоров составляют двусторонние, учитывающие специфику конкретных государств и их отношений;

    - договоры, кодифицирующие международно–правовые  нормы и другие, объект и цели  которых представляют интерес  для всех государств, т.е. общие  или универсальные договоры.

    - договоры государств определенного географического района, т.е. региональные;

    2. По содержанию. Могут подразделяться  на политические, экономические  и соглашения по специальным  вопросам: межгосударственные, межправительственные  и межведомственные.

    Договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только договор в письменной форме четко и конкретно фиксирует права и обязанности сторон. 

2. Структура международного договора

    К структуре договора относятся его  составные части, такие как название договора, преамбула (в ней обычно указываются цели заключения данного  договора, стороны договора и др.), центральная часть (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительная часть (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.).

    Иногда  договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу.

    Договоры  независимо от того, к какой категории  они относятся согласно классификации, являются юридически обязательными  и создают международно-правовые нормы, которым должны следовать  участники договоров. Однако договоры имеют неодинаковое значение. В зависимости от характера договора, его целей и объекта, круга участников они могут по-разному влиять на формирование общепризнанных принципов и норм международного права. Существуют договоры, которые в этом отношении имеют большее значение. К их числу относятся общие многосторонние договоры, в которых кодифицируется и прогрессивно развивается международное право, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом и в которых участвуют все или почти все государства. Среди таких договоров основополагающую роль играет Устав ООН. Что касается договоров, регулирующих относительно узкие вопросы, число участников которых сравнительно невелико, то их роль менее значительна.

    Двусторонние  договоры составляются на языках обеих  договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках имеют одинаковую юридическую силу. Иногда двусторонние договоры могут заключаться на трех языках (например, когда в одном  из языков недостаточно развита соответствующая терминологическая база). В случае разногласия при толковании такого договора используется текст на языке, которому придана большая сила.

    Многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, французском, испанском, китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава, остальные тексты представляют собой заверенные переводы. 

    3. Заключение и вступление в силу международных договоров, исполнение и прекращение действия.

    3.1. Заключение договора  Процедура заключения  международных договоров РФ.

    Рекомендации  о заключении международных договоров  РФ представляются на рассмотрение Президента или Правительства РФ каждой из палат  Федерального Собрания РФ, субъектами Федерации в лице их соответствующих  органов государственной власти. Такие рекомендации могут представляться также Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномоченным по правам человека (по вопросам их ведения). Президент РФ или Правительство РФ либо по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в месячный срок дают ответ на эти рекомендации.

    До  представления Президенту или в  Правительство предложения о  заключении межгосударственных договоров согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти РФ, органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности заключения договора, определение соответствия проекта договора законодательству РФ, а также, при необходимости, оценку возможных экономических и иных последствий заключения договора. Предложения о заключении международных договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, представляются Президенту или в Правительство РФ по согласованию с Министерством юстиции. Минюст, в частности, дает юридические заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству РФ и их юридической силы в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.

    После принятия решения о необходимости  заключения договора одно лицо или несколько лиц назначаются представлять РФ при ведении переговоров и принятии текста договора. Этим лицам выдаются соответствующие полномочия.

    Полномочия - это документ, исходящий от компетентного  государственного органа, посредством  которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору.

    Без предъявления полномочий ведут переговоры и подписывают договоры Президент РФ, Председатель Правительства РФ и министр иностранных дел РФ. Федеральные министры, руководители других федеральных органов исполнительной власти в рамках своей компетенции также могут подписывать международные договоры межведомственного характера без предъявления полномочий. Главы же дипломатических представительств РФ в иностранных государствах или при международных организациях вправе вести переговоры без предъявления полномочий лишь в целях принятия текста международного договора; на подписание договора этим лицам полномочия требуются. Решения о подписании договоров принимаются: в отношении межгосударственных договоров - Президентом РФ, а по вопросам, относящимся к ведению Правительства, - Правительством РФ; в отношении межправительственных договоров - Правительством РФ.

    При заключении двусторонних договоров  стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний - сдают  их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.

    Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров: выработка  текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение  согласия на обязательность договора.

    Процесс заключения договоров может быть разделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договоров и выражение согласия на обязательность договора.

    Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим тестом.

    Разработка  текста договора может происходить на переговорных, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.[1]

    Установление  аутентичности означает, что текст договора окончателен и изменениям не подлежит, оно производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом, включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации об одобрении договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны решают внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

    Текст договора может приниматься либо голосованием, либо консенсусом. Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст  может приниматься путем голосования  за резолюцию об одобрении договора.

    Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.

    Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и  других субъектов международного права  на обязательность договора. ст.11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документации образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны.

    Наиболее  распространенным способом выражения  согласия на обязательность договора является его подписание, которое  означает либо окончательное принятие его текста, либо выражение согласия на его обязательность. В подписанный договор не могут вноситься изменения. Подписание может быть полным, окончательным или предварительным.[2] В прошлом подпись под договором сопровождалась печатью. Ныне достаточно самой подписи. В некоторых международных организациях принята процедура, которая вообще не предусматривает подписания.

    Ратификация – акт утверждения договора высшими  органами государства, выражающий согласие на его обязательность. Порядок ратификации  определяется внутренним правом. В  России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст.106 Конституции РФ). На основании акта о ратификации глава государства подписывает ратификационную грамоту. Процесс ратификации считается завершенным после обмена ратификационными грамотами.