Понятие, сущность миграции. Виды миграции

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

      Уральская государственная юридическая академия

      Институт  Государственного и  Международного права 

      Реферат

      По  предмету: Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

 Тема: Понятие, сущность миграции.

 Виды миграции. 

      Работу  выполнила:

      студентка 333 гр. ИГиМП

      Адоньева  В.А. 

      Работу  проверил:

      кандидат  политических наук, доцент

      А.С. Чесноков  
 
 

      Екатеринбург 

      2010 г.  

     ВВЕДЕНИЕ 

     Миграция  со всеми ее проблемами всегда была предметом повышенного внимания. Причиной является ее комплексное, часто неуправляемое влияние на многие важные сферы жизни государства, как принимающего, так и отдающего мигрантов. Любое государство стремится снизить негативные проявления миграции и усилить ее положительное влияние, служащее интересам государства, а именно,  развитию экономики,  улучшению демографической ситуации, иным аспектам. Неотъемлемой частью миграции являет удовлетворение интересов самих мигрантов и принимающего населения. Защита прав тех и других, урегулирование конфликтов между ними, достижения равенства, - все это проблемные вопросы миграции, требующие индивидуального решения в каждой отдельной ситуации.

     Миграцию  населения можно рассмотреть как в узком, так и в широком смысле слова. В узком смысле миграция населения – это законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”. Миграция населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

     Нельзя  недооценивать роль миграции. Ведь именно это явление привело к широкому распространению человечества на всем земном шаре. Мигрируя в более суровые условия, люди стремились их приспособить для себя, что обуславливало экономическое и техническое развитие. Миграция одних представителей народа к другим породила смешение генофонда, его разнообразие. Миграция повлияла и на обмен знаниями, языками, культурой. Миграция, ее характер и структуру, последствия, которые она  вызывает, являются объектами разных наук - демографии, экономики, географии, социологии, статистики, этнографии и др. Наиболее значимыми вопросами является определение сущности миграции и вариантов ее проявления, то есть видов.  

     Сущность  миграции. 

     Чтобы понять, что такое миграция нужно  ответить на вопросы: «Почему?», «Для чего?», «К чему приводит?», то есть сущность миграции можно выявить через причины, функции и последствия.

     Основные причины миграции:

1. С социально-экономической позиции – стремление переселенцев к более полной реализации своего творческого потенциала («утечка умов», переезд молодежи в города из сельской местности), поиск работы в новых регионах в связи с негативными последствиями становления рыночной экономики – спада производства и закрытия ряда отраслей промышленности, сокращение численности вооруженных сил и т. д.
2. С позиции безопасности – миграция в связи с распадом СССР из бывших союзных республик русского населения – реэмиграция, народов других национальностей в связи с обострением межэтнических отношений, военных конфликтов и столкновений, преследований, ущемления в правах; также по причине экологических бедствий и техногенных катастроф, затронувших густонаселенные районы страны и угрожающих здоровью населения;

     Движущие  силы миграции объективно предопределены диспропорциями между частями страны, между поселениями, разбалансированностью отдельных сфер внутри городов и регионов. В современных условиях наиболее важными движущими силами-факторами миграции считаются территориальная дифференциация уровня и качества жизни, занятости населения, демографических структур, социально-политической обстановки, безопасности человеческой жизни, в некоторых случаях экологической ситуации.

     Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической  системы и особенностей отдельных  обществ, характер других - определяется социально-экономическими условиями конкретных стран. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной цивилизации. К общим функциям миграции относятся:

• перераспределительная – отражающая изменение численности населения территорий, охваченных миграционными потоками, опосредованное влияние на демографические процессы;
• селективная, суть которой заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных групп населения ведет к изменению качественного состава населения взаимодействующих территорий;
• ускорительная – обеспечивающая через рост подвижности населения его личностное развитие, изменение социально-психологических характеристик, а также способствующая интеграции национальных культур.

     Наряду  с обозначенными следует сказать об экономической и социальной функциях миграции, что особенно важно в современных условиях. Социальная функция миграции населения всецело определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения стремятся улучшить свою жизнь. Миграция вследствие реализации ее социальной функции, представляет собой процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения.

     Основными последствиями миграции на уровне общества и государства являются:

• изменение численности населения и его возрастной структуры;
• изменения в составе населения по образовательному уровню, социальному статусу, сферам деятельности;
• увеличение этнического разнообразия населения, возможное обострение конфликтов на религиозной, этнической основе;
• снижение спроса на рабочие места в районах выбытия и повышение его в районах вселения – изменения на локальных и региональных рынках труда, усиление конкуренции в сфере занятости;
• массовые миграции, организованные или регулируемые государством (беженцы, эвакуированные жители) требуют больших материальных затрат и наличия спецслужб;

     Сегодня широко распространен подход рассмотрения всех возможных последствий миграции с позиции национальной безопасности стран, охваченных миграционными потоками. Однако здесь следует помнить о необходимости соблюдения баланса интересов государства, общества и самих мигрантов, необходимо учесть и последствия миграции для самих переселенцев. Они связаны с трудностями не только организационного, правового характера (необходимость получения регистрации, гражданства), но и с трудностями психологической адаптации (принятие нового социального окружения, ценностей), нахождения своего места в жизни другого государства или его территории, нестабильным, а подчас и кризисным материальным положением (невозможность трудоустройства, работа не по специальности).

Таким образом, можно сделать вывод, что сущность миграции заключается в перемещении людей. Данное перемещение - нормальное социальное явление, оно приобретает глобальный характер и имеет свои закономерности, причины и функции. 
 
 
 
 

     Виды  миграции. 

     В силу сложности и многогранности такого явления как миграция выделение  видов миграции является объективно необходимым действием. Существует множество точек зрения относительно выделения видов миграции. Различные авторы выделяют свои основания и варианты классификаций разновидностей миграции.

1. Критерий пересечения мигрантами административных границ территорий. На этой основе выделяют прежде всего внешнюю и внутреннюю миграцию. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

     Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

     К внутренней миграции населения относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д.

2. В зависимости от причин миграции выделяют политические, экономические и социальные, военные (например, эвакуация), этнические, демографические (брачная миграция), обусловленные экологическими или климатическими условиями перемещения.
3. В соответствии с временным критерием выделяют постоянную, или безвозвратную миграцию и возвратную миграцию, которая включает временную миграцию на учебу, на определенные сроки в отдаленные районы и т.д.
4. Опираясь на фактор добровольности выделяют суверенную и вынужденную миграцию: в первом случае индивид принимает решение о миграции без внешнего давления, исходя из своих потребностей, во втором – причина миграции лежит вне индивида. Вынужденная миграция – перемещение с целью поиска убежища. Субъектами вынужденной миграции на территории РФ являются: вынужденные переселенцы (граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.), беженцы (лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений), лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о приобретении ими статуса одной из указанных выше категорий, лица, получившие временное убежище на территории РФ. Для этих групп мигрантов особенно актуально социальное обслуживание, осуществляемое социальными работниками, психологами и медиками.

     К добровольным внешним мигрантам  относят не только трудовых мигрантов, но и репатриантов (реэмигрантов) – соотечественников, возвращающихся из-за границы с целью стать гражданами на территории своей исторической родины.

5. Другое основание классификации – законность переселения, т. е. выделяется миграция легальная и нелегальная. Миграция в другую страну связана со значительным числом факторов и обстоятельств этнического и правового характера, и поэтому въезд в страну без соответствующего разрешения властями в меру их сил пресекается. Незаконная миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

     Нелегальная миграция, даже нарушая некоторые  законы, не обязательно является криминальной и бывает зачастую обусловлена несовершенством  административно-правовых норм и механизмом их исполнения.

6. По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.
7. При изучении миграции населения нередко выделяют миграцию различных социальных групп. Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей силы. Она охватывает население в трудоспособном возрасте и иногда называется трудовой миграцией. Понятие "учебная миграция" подразумевает передвижение (главным образом молодежи) в связи с получением образования.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  Миграция  населения была важным явлением на всем протяжении существования человечества. Человек всегда стремился к более благоприятным условиям жизни, часто связывая их достижение с переменой места жительства, города, страны. Последствием такого стремительного переселения становится закрепление прав человека на передвижение на интернациональном уровне. Достигнутый уровень глобализации мирового сообщества позволяет говорить о человеке как о существе транснациональном, свободном в выборе своего места нахождения.