Правовое регулирование семейных отношений в международном частном праве

Для признания в Российской Федерации действительными браков российских граждан, заключенных в  компетентных органах иностранных  государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. При заключении брака российскими гражданами за пределами территории Российской Федерации в компетентном органе иностранного государства с нарушением требований ст. 14 СК он не будет признаваться действительным в Российской Федерации. Других обстоятельств, препятствующих признанию в Российской Федерации действительными браков между гражданами Российской Федерации и браков граждан Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами Российской федерации с соблюдением законодательства страны места их заключения, закон не предусматривает.

Отсюда следует, что в  Российской Федерации признаются действительными  даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в  Российской Федерации было бы невозможным  из-за наличия препятствий, установленных  ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это  связано с тем, что главенствующим здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы  государства, на территории которого заключен брак между иностранцами. Следует  отметить, что данное положение действовало  и в прежнем законодательстве (ч. 3 ст. 162 КоБС).

Обязательным для лиц, вступающих в брак, на территории Российской Федерации или для российских граждан, заключающих брак за пределами  территории Российской Федерации, будет  являться соблюдение требований ст. 14 СК об обстоятельствах, препятствующих заключению брака. Так, если брак заключен на территории Российской Федерации  между гражданкой Российской Федерации  и иностранным гражданином, то основаниями  признания его недействительным будут нарушения норм законодательства, применявшегося согласно ст. 156 СК при  его заключении. В частности, форма  и порядок заключения этого брака, условия заключения брака российской гражданкой, а также препятствия  к вступлению в брак, как для  российской гражданки, так и для иностранного гражданина, будут определяться российским законодательством. Следовательно, по российскому семейному законодательству (ст. 27—30 СК) следует определять и основания, порядок признания данного брака недействительным, а также круг лиц, имеющих право требовать признания этого брака недействительным, и правовые последствия недействительности брака. Кроме того, в связи с тем, что условия заключения брака для иностранного гражданина определятся законодательством его государства, этот брак может быть признан недействительным по основанию нарушения норм иностранного законодательства об условиях вступления в брак.

Как видим, основания признания  брака недействительным могут регулироваться разным законодательством. В каждом конкретном случае вопрос о действительности или недействительности брака решается в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении этого брака.

Такой же, как в ст. 159 СК, способ определения права, подлежащего  применению в отношении недействительности брака, предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции  СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и  уголовным делам. По делам о признании  брака недействительным применяется  законодательство государства —  члена СНГ, в соответствии с которым  определялись форма, порядок, условия  заключения брака и препятствия  к вступлению в брак. Конвенцией также установлено, что по делам  данной категории (о признании брака  недействительным) компетентны учреждения государства, чье законодательство подлежит применению (п. 6 ст. 27 и п. 2 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Поэтому  решения судов государств - членов СНГ о недействительности браков признаются на территории Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные  ст. 52 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам основания к отказу в их признании.

1.2. Правоотношения между супругами

Правило о праве, подлежащем применению к личным неимущественным  и имущественным правам и обязанностям супругов, основано на «территориальном подходе» и состоит в том, что  права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они  имеют совместное (общее) место жительства (т.е. гражданство супругов во внимание не принимается).⁶

Проблема выбора применимого  к регулированию супружеских  отношений права решается при  помощи «цепочки» коллизионных норм. Генеральная коллизионная привязка - закон страны совместного проживания супругов; при отсутствии совместного  места жительства - закон государства, на территории которого супруги имели  последнее общее проживание. Если супруги никогда не проживали  совместно, применяется право страны суда. В некоторых государствах (Великобритания, ФРГ, Франция) господствующей коллизионной привязкой выступает личный закон  мужа, который применяется независимо от места жительства и гражданства  супругов.

Коллизионные проблемы алиментных обязательств разрешаются на основе применения права совместного места  жительства супругов.

В современном праве закреплен  принцип равенства имущественных  прав и обязанностей супругов. В  западных странах при вступлении в брак обязательно заключается  брачный контракт. В законодательстве большинства стран предусмотрена  неограниченная автономия воли относительно содержания брачного контракта. Единственное ограничение - соответствие положений  брачного контракта публичному порядку  государства. Установлена возможность  неограниченной автономии воли по вопросу  применимого права.

При заключении брачного договора и соглашения об уплате алиментов  в браках с иностранным элементом  сторонам предоставлена возможность выбора применимого права.⁷ Данная норма является новеллой СК РФ и имеет прогрессивный характер. Ее введение связано с тенденцией расширения договорных начал в сфере имущественных отношений супругов. При отсутствии соглашения сторон о применимом праве регулирование осуществляется посредством применения «цепочки» коллизионных норм, установленной в ст. 161 СК РФ.

Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству того государства - члена СНГ, на территории которого находится это имущество.⁸

Международно-правовое регулирование  личных неимущественных и имущественных  супружеских правоотношений предусмотрено  во многих международных актах: Гаагской Конвенции о коллизиях законов  относительно личных и имущественных  отношений супругов (1905 г.); Гаагской Конвенции о праве, применимом к  режиму имущества супругов (1978 г.); в  Рекомендации Комитета ЕС об алиментах, которые причитаются в результате развода.

Основная коллизионная привязка, применяемая при регулировании  правоотношений между супругами, - это  право страны совместного места  жительства. Определение правового  статуса семейной недвижимости основано на законе государства места нахождения недвижимости. Двусторонние договоры о правовой помощи устанавливают  аналогичную «цепочку» коллизионных норм.

1.3. Расторжение брака в международном частном праве

СК РФ предусматривает  следующие процедуры расторжения  брака: при отсутствии несовершеннолетних детей и материальных требований друг к другу в условиях взаимного  согласия супругов - через органы записи актов гражданского состояния, при отсутствии согласия одного из супругов либо при наличии детей до 18 лет - через суд.

В ст. 160 СК РФ устанавливаются  следующие особенности расторжения  брака «с иностранными характеристиками»:

- расторжение брака между  гражданами РФ и иностранными  гражданами или лицами без  гражданства, а также брака  между иностранными гражданами  на территории РФ производится  в соответствии с законодательством  РФ;

- гражданин РФ, проживающий  за пределами территории РФ, вправе  расторгнуть брак с проживающим  за пределами территории РФ  супругом независимо от его  гражданства в суде РФ. В случае, если в соответствии с законодательством  РФ допускается расторжение брака  в органах записи актов гражданского  состояния, брак может быть  расторгнут в дипломатических  представительствах или в консульских  учреждениях РФ;

- расторжение брака между  гражданами РФ либо расторжение  брака между гражданами РФ  и иностранными гражданами или  лицами без гражданства, совершенные  за пределами территории РФ  с соблюдением законодательства  соответствующего иностранного  государства о компетенции органов,  принимавших решения о расторжении  брака, и подлежащем применению  при расторжении брака законодательстве, признается действительным в  РФ;

- расторжение брака между  иностранными гражданами, совершенное  за пределами территории РФ  с соблюдением законодательства  соответствующего иностранного  государства о компетенции органов,  принимавших решения о расторжении  брака, и подлежащем применению  при расторжении брака законодательстве, признается действительным в  РФ.

Так, если брак расторгается на территории РФ, применяется законодательство России. Если заявление о расторжении  брака подается в российский суд, вне зависимости от места жительства истца и ответчика, гражданин, проживающий за границей, должен быть надлежащим образом извещен обо всех обстоятельствах дела, о месте и времени его рассмотрения. Для этого ему пересылаются копии документов и повестка о явке в суд. Порядок пересылки и вручения документов регулируется действующими международными соглашениями. Далее начинается рассмотрение дела по правилам, которые установлены для граждан России. В случае неявки надлежащим образом извещенной стороны дело может быть рассмотрено и в ее отсутствие. Законодательство РФ применяется при расторжении брака, если иное не установлены международным договором.

Ввиду того что, кроме случаев, предусмотренных международным  договором, применение иностранного закона фактически исключено, расторжение  брака, произведенное в РФ, может  быть, как уже отмечалось выше, не признано за рубежом.

Специального перечня  оснований для развода в РФ не содержится, поэтому суд расторгает брак, если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно. Однако специальные  положения о расторжении брака  содержатся в договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным  делам, заключенным Россией с  другими странами. Во многих двусторонних договорах о правовой помощи, заключенных  между РФ и другими государствами, предусмотрены общие правила  о признании судебных решений.

Праву РФ известна и консульское  расторжение брака. Материальные условия  для расторжения брака в консульском  учреждении аналогичны тем, которые  должны присутствовать при осуществлении  развода в органах ЗАГС. Право  расторгнуть брак между гражданином  своей страны и иностранцем консул имеет только тогда, когда это  предусмотрено в консульской  конвенции. При этом российский консул вправе расторгать брак между супругами - гражданами РФ, если хотя бы один из них  постоянно проживает за границей.

Современное законодательство большинства стран предусматривает  как судебный, так и несудебный порядок расторжения брака.

Порядок расторжения иностранных  и смешанных браков определен  в консульских конвенциях и национальном законодательстве. В большинстве  государств признается расторжение  брака, произведенное за границей. Основная коллизионная привязка при разрешении вопросов развода - закон места расторжения  брака.

Расторжение любых браков за пределами Российской Федерации  признается действительным в России при соблюдении законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции  органов, принимавших решение о  расторжении брака, и подлежащего  применению права. Данная норма означает, что решение иностранного суда (или  другого органа) о расторжении  брака приравнивается по юридической  силе к соответствующему решению  суда РФ или органа загса.

Несколько иначе решен  вопрос в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: на территории государств-членов СНГ при расторжении  брака применяется законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи соответствующего заявления. В том случае, если супруги  являются гражданами разных государств, то применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.⁹

2. Семейные отношения  с участием детей

2.1. Правоотношения между родителями и детьми

Основанием возникновения  прав и обязанностей родителей и  детей является происхождение детей  от конкретных родителей, т.е. отцовство  и материнство, удостоверенное в  установленном порядке. Коллизионное регулирование правового положения  детей основано на применении закона гражданства ребенка. Гражданство  детей устанавливается по гражданству  родителей, по соглашению между ними (если родители имеют разное гражданство), по принципу «почвы» (ребенок приобретает  гражданство того государства, на территории которого он родился). Основные проблемы правоотношений между родителями и  детьми: установление и оспаривание  отцовства (материнства); лишение родительских прав; алиментные обязанности родителей  и детей; охрана прав ребенка.

Большая часть этих вопросов урегулирована в: Гаагской Конвенции  о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, 1956 г.; Конвенции о правах ребенка 1989 г.; Рекомендации Комитета министров  ЕС «в отношении детей против жестокого  обращения»; Гаагской Конвенции о  компетенции и применимом праве  в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г.