Контрольная работа по "Жилищному праву"

  Что относится к помещениям специализированного  жилищного фонда? Назовите основания  предоставления специализированных жилых помещений. Каковы основания, порядок  предоставления и  пользования служебными жилыми помещениями?

    Глава 9 ЖК посвящена регулированию отношений, связанных с предоставлением и использованием жилых помещений так называемого специализированного жилищного фонда. Ранее эти отношения регулировались частично ЖК РСФСР, частично — Законом “Об основах федеральной жилищной политики”, а также иными законами и различными подзаконными актами. В ЖК законодатель постарался привести правила предоставления и использования различного рода специализированных жилых помещений к единому знаменателю.

    Специализированный жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, принадлежащих на праве собственности РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям, предназначенных для временного проживания отдельных категорий граждан, указанных в ст.93—98 ЖК.

  Служебные жилые помещения предназначены  для проживания граждан в связи  с характером их трудовых отношений  с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным  унитарным предприятием, государственным  или муниципальным учреждением. В связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную  должность Российской Федерации  или государственную должность  субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной  власти или органы местного самоуправления.

  Традиционно этот термин обозначал особую категорию  жилых помещений, предназначенных  для граждан, которым в связи  со спецификой их работы требовалось  проживать непосредственно по месту  работы или рядом с ним. Так, ст.101 ЖК РСФСР исходила из того, что служебные  жилые помещения должны предоставляться  гражданам, которые в связи с  характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или  вблизи от него. В отличие от прежней  нормы, настоящая ничего не говорит о необходимости проживания лица по месту работы или вблизи от него, как основном условии предоставления служебного жилого помещения. Сократив перечень признаков, характеризующих служебное жилое помещение, по сравнению с прежним ЖК, законодатель тем самым резко расширил сферу возможного использования служебных жилых помещений. Ведь буквальное толкование статьи позволяет предоставить служебное жилое помещение любому гражданину, находящемуся в трудовых отношениях с перечисленными в данной статье организациями или состоящему на государственной службе. В любом случае трудовые отношения такого гражданина будут обладать определенным “характером”. Вопрос же о том, каким именно “характером”, законодатель оставил открытым. Таким образом, можно сказать, что законодатель в принципе изменил свой подход к отнесению жилых помещений к числу служебных. Теперь определяющим признаком служебного жилого помещения становится не “близость к месту работы”, а наличие трудовых отношений как таковых. Так, напр., подп.“б” п.1 ст.34 ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"” от 5 июля 1999г. №133-ФЗ (СЗ РФ. 1999. №28. Ст.3466) предусматривает, что члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы, не имеющим в Москве жилой площади, на период осуществления ими своих полномочий может предоставляться жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в служебном жилом фонде.

  Законодатель  ограничил перечень случаев, когда  гражданину может предоставляться  служебная жилая площадь, работой  в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных  унитарных предприятиях, государственных  или муниципальных учреждениях, прохождением службы, назначением на государственную должность РФ или  субъекта РФ, избранием на выборные должности в органы государственной  власти или местного самоуправления.

  Таким образом, работник негосударственной  организации (хозяйственного общества, товарищества, кооператива, общественной организации и т.д.) по смыслу статьи 93 не вправе претендовать на получение служебного жилого помещения. С другой стороны, лица, работающие в других государственных организациях, кроме перечисленных в статье (напр., в государственной корпорации), также не имеют права требовать предоставления им служебной жилой площади. И если в первом случае такое законодательное решение еще можно принять, то во втором — иначе как досадным упущением его не назовешь.

  Служебные жилые помещения предоставляются  гражданам в виде отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются  служебные жилые помещения, устанавливаются:

  - органом государственной власти  Российской Федерации - в жилищном  фонде Российской Федерации;

  - органом государственной власти  субъекта Российской Федерации  - в жилищном фонде субъекта  Российской Федерации;

  - органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

  Договор найма служебного жилого помещения  заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности  субъекта Российской Федерации или  на выборной должности. Прекращение  трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности  субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

  Специализированные  жилые помещения предоставляются  на основании решений собственников  таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов  государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или  уполномоченных ими лиц по договорам  найма специализированных жилых  помещений, за исключением жилых  помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые  предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

  По  договору найма специализированного  жилого помещения одна сторона - собственник  специализированного жилого помещения  или уполномоченное им лицо обязуется  передать другой стороне - гражданину данное жилое помещение за плату  во владение и пользование для  временного проживания в нем.

  Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании  решения о предоставлении такого помещения.

  В договоре найма специализированного  жилого помещения определяются предмет  договора, права и обязанности  сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

  Наниматель  специализированного жилого помещения  не вправе осуществлять обмен занимаемого  жилого помещения, а также передавать его в поднаем. В договоре найма  специализированного жилого помещения  указываются члены семьи нанимателя.

  Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

  Договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в  любое время по соглашению сторон.

  Наниматель  специализированного жилого помещения  в любое время может расторгнуть  договор найма специализированного  жилого помещения.

  Договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в  судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

  Переход права собственности на служебное  жилое помещение или жилое  помещение в общежитии, а также  передача такого жилого помещения в  хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

  За  исключением случаев, если новый  собственник такого жилого помещения  или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. В случаях расторжения или  прекращения договоров найма  специализированных жилых помещений  граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

  Не  могут быть выселены из служебных  жилых помещений и жилых помещений  в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма  или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма либо собственниками жилых  помещений или членами семьи  собственника жилого помещения и  состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

  - члены семьи военнослужащих, должностных  лиц, сотрудников органов внутренних  дел, органов федеральной службы  безопасности, таможенных органов  Российской Федерации, органов  государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

  - пенсионеры по старости;

  - члены семьи работника, которому  было предоставлено служебное  жилое помещение или жилое  помещение в общежитии и который  умер;

  - инвалиды I или II групп.

  Гражданам, указанным в части 2 настоящей  статьи, предоставляются другие жилые  помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного  пункта.